דילוג לתוכן המרכזי

מתכונת 1 באזרחות (שאלון 34215) - פתרון מלא

אזרחות – שאלון 34215: עקרונות ורשויות (מסלול גמיש) · במבנה של הבגרות · 9 שאלות · 1:30 שעות

מבחן מתכונת באזרחות במבנה של בחינת הבגרות. לכל סעיף יש תשובה ופתרון מלא - פתרו בזמן של הבחינה, ורק אחר כך פתחו את הפתרונות.

מבנה המתכונת

א. משך הבחינה: שעה וחצי.
ב. מבנה השאלון ומפתח ההערכה: בשאלון זה שלושה פרקים.
פרק ראשון – (9×3) – 27 נקודות
פרק שני – (24×2) – 48 נקודות
פרק שלישי – (25×1) – 25 נקודות
סך הכול – 100 נקודות
ג. חומר עזר מותר בשימוש: אין.
ד. הוראות מיוחדות: אין.
יש לכתוב במחברת הבחינה בלבד. יש לרשום "טיוטה" בראש כל עמוד המשמש טיוטה.
כתיבת טיוטה בדפים שאינם במחברת הבחינה עלולה לגרום לפסילת הבחינה.
השאלות בשאלון זה מנוסחות בלשון רבים, אף על פי כן על כל תלמידה וכל תלמיד להשיב עליהן באופן אישי.
בהצלחה!

פרק ראשון (27 נקודות)

ענו על שלוש מן השאלות 1–4 (לכל שאלה – 9 נקודות).
בכל תשובה כתבו שניים–שלושה משפטים לפחות.

שאלה 1 · שיטת הבחירות בישראל – יחסית ואחוז החסימה

שאלת ידע9 נקודות

הציגו את שני המרכיבים האלה של שיטת הבחירות בישראל:

–

יחסית

–

אחוז החסימה

◂ פתרון מלא לשאלה 1

חלק 1

התשובה בקצרה

מספר המושבים (המנדטים) שכל רשימה מקבלת בכנסת, מתוך 120, יחסי לשיעור הקולות שקיבלה בבחירות; המושבים מחולקים בין הרשימות שעברו את אחוז החסימה; כך הכנסת משקפת במידה רבה את מגוון העמדות בציבור.

מה נדרש: להציג את המרכיב "יחסית" – להסביר את היחס בין מספר הקולות שקיבלה רשימה לבין מספר המושבים שלה בכנסת.

תשובה מלאה:
– שיטת הבחירות בישראל היא יחסית: כל רשימת מועמדים מקבלת מספר מושבים (מנדטים) בכנסת, מתוך 120, ביחס לשיעור הקולות שקיבלה בבחירות. למשל, רשימה שקיבלה כעשירית מן הקולות תקבל כעשירית מן המושבים – כ־12 מנדטים.
– המושבים מחולקים רק בין הרשימות שעברו את אחוז החסימה, ביחס למספר הקולות שקיבלה כל אחת מהן.
– כך הכנסת משקפת במידה רבה את מגוון הדעות והקבוצות בציבור: גם רשימה שקיבלה שיעור קטן יחסית מן הקולות (מעל אחוז החסימה) מיוצגת בכנסת.

טעות נפוצה: לכתוב ש"כל אחד מקבל קול שווה" – זה המאפיין "שוות", ולא "יחסית". המרכיב "יחסית" עוסק ביחס בין מספר הקולות שקיבלה רשימה לבין מספר המושבים שהיא מקבלת בכנסת.

מה הבודק מחפש: היחס בין שיעור הקולות שקיבלה רשימה לבין מספר המושבים שלה בכנסת (מתוך 120); חלוקת המושבים בין הרשימות שעברו את אחוז החסימה.

חלק 2

התשובה בקצרה

אחוז החסימה הוא השיעור המזערי מן הקולות הכשרים שרשימה צריכה לקבל כדי להיות מיוצגת בכנסת – כיום 3.25%; רשימה שלא עברה אותו אינה מקבלת מושבים, וקולותיה אינם נספרים בחלוקת המושבים; מטרתו: למנוע פיצול של הכנסת לסיעות קטנות רבות ולחזק את יציבות השלטון (מנגד – חלק מן הבוחרים אינם מיוצגים).

מה נדרש: להציג את המרכיב "אחוז החסימה" – להסביר מהו, מה קורה לרשימה שאינה עוברת אותו, ולשם מה נקבע.

תשובה מלאה:
– אחוז החסימה הוא השיעור המזערי מן הקולות הכשרים שרשימה צריכה לקבל בבחירות כדי להיות מיוצגת בכנסת. כיום אחוז החסימה הוא 3.25% מן הקולות הכשרים.
– רשימה שלא עברה את אחוז החסימה אינה מקבלת מושבים בכנסת, והקולות שניתנו לה אינם נספרים בחלוקת המושבים בין הרשימות.
– מטרת אחוז החסימה היא למנוע פיצול של הכנסת לסיעות קטנות רבות, כדי שיהיה קל יותר להרכיב קואליציה ולחזק את יציבות השלטון. מנגד, אחוז חסימה גבוה גורם לכך שחלק מן הבוחרים, שהצביעו לרשימות קטנות, אינם מיוצגים בכנסת.

טעות נפוצה: לכתוב שאחוז החסימה הוא "מספר המושבים המזערי" או "אחוז ההצבעה" (שיעור בעלי זכות הבחירה שהצביעו). אחוז החסימה הוא שיעור מן הקולות הכשרים שרשימה צריכה לקבל כדי להיכנס לכנסת.

מה הבודק מחפש: שיעור מזערי מן הקולות הכשרים (כיום 3.25%) כתנאי לייצוג; רשימה שאינה עוברת אותו אינה מקבלת מושבים; המטרה – מניעת פיצול ויציבות שלטונית (רכיב משלים).

שאלה 2 · חוק השבות והכרזת העצמאות

שאלת ידע9 נקודות

הציגו את עיקרי חוק השבות, והסבירו את הקשר בין חוק זה ובין הכרזת העצמאות.

(9 נקודות)
◂ פתרון מלא לשאלה 2
התשובה בקצרה

עיקרי החוק (1950): כל יהודי זכאי לעלות לארץ (אשרת עולה לכל יהודי שהביע את רצונו להשתקע בישראל); תחולת החוק גם על בני זוג של יהודים, ילדיהם ונכדיהם, ובני הזוג של הילדים והנכדים – גם אם הם עצמם אינם יהודים; הגדרת יהודי: מי שנולד לאם יהודייה או שהתגייר, והוא אינו בן דת אחרת. הקשר להכרזה: בחלק ההצהרתי – "מדינת ישראל תהא פתוחה לעלייה יהודית ולקיבוץ גלויות"; בחלק ההיסטורי – השואה הוכיחה את ההכרח במדינה יהודית "אשר תפתח לרווחה את שערי המולדת לכל יהודי". חוק השבות מעגן בחוק את ההתחייבות שבהכרזה.

מה נדרש: שני חלקים: (1) להציג את עיקרי חוק השבות; (2) להסביר את הקשר בין החוק ובין הכרזת העצמאות – להראות איזה עיקרון שבהכרזה החוק מממש. שניים–שלושה משפטים לפחות.

תשובה מלאה:
עיקרי החוק:
– חוק השבות נחקק בשנת 1950. החוק קובע שכל יהודי זכאי לעלות לארץ: אשרת עולה תינתן לכל יהודי שהביע את רצונו להשתקע בישראל.
– תחולת החוק: החוק מאפשר לעלות לארץ גם לבני משפחה של יהודים. הזכאים הם בן או בת הזוג של יהודי, ילדיו ונכדיו של יהודי, ובני הזוג של הילדים ושל הנכדים. הם זכאים לעלות גם אם הם עצמם אינם נחשבים יהודים.
– הגדרת "יהודי": לפי החוק, יהודי הוא מי שנולד לאם יהודייה או שהתגייר, והוא אינו בן דת אחרת.

הקשר בין חוק השבות ובין הכרזת העצמאות:
– בחלק ההצהרתי (החזון) של הכרזת העצמאות נקבע: "מדינת ישראל תהא פתוחה לעלייה יהודית ולקיבוץ גלויות".
– בחלק ההיסטורי של ההכרזה נאמר שהשואה הוכיחה את ההכרח בחידוש המדינה היהודית בארץ־ישראל, "אשר תפתח לרווחה את שערי המולדת לכל יהודי".
– ההכרזה מצהירה על העיקרון, וחוק השבות, שחוקקה הכנסת בשנת 1950, מעגן אותו בחוק: הוא קובע בפועל שכל יהודי זכאי לעלות לארץ. כלומר, חוק השבות מממש את ההתחייבות שבהכרזה שהמדינה תהיה פתוחה לעלייה יהודית ותשמש בית לכל יהודי.
(אפשר להוסיף: גם חוק יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי קובע ש"המדינה תהיה פתוחה לעלייה יהודית ולקיבוץ גלויות".)

טעות נפוצה: לכתוב רק שגם ההכרזה וגם החוק "עוסקים בעלייה", בלי להראות מה נאמר בהכרזה וכיצד החוק מממש אותו. טעות נוספת: לייחס להכרזה את פרטי החוק (למשל את זכאות הנכדים) – פרטים אלה מופיעים בחוק ולא בהכרזה. בעיקרי החוק – לכתוב שהחוק מאפשר לכל "אזרח" יהודי "לחזור" לישראל (החוק עוסק בזכותו של כל יהודי בעולם לעלות לארץ), או שמי שאביו, סבו או סבתו יהודים "נחשב ליהודי" – לפי החוק הוא אינו נחשב יהודי, אבל זכאי לעלות לארץ בזכות הקשר המשפחתי שלו ליהודים.

מה הבודק מחפש: בעיקרי החוק – שלושה רכיבים: (1) כל יהודי רשאי לעלות לארץ; (2) תחולת החוק על בני זוג, ילדים, נכדים ובני זוגם; (3) הגדרת יהודי: נולד לאם יהודייה או התגייר, ואינו בן דת אחרת. בקשר – הביטוי בהכרזה (פתוחה לעלייה יהודית ולקיבוץ גלויות / שערי המולדת לכל יהודי) והסבר שהחוק מעגן ומממש את העיקרון.

שאלה 3 · עריצות הרוב ודרכים להתגונן מפניה

שאלת ידע9 נקודות

הציגו את המושג עריצות הרוב.
הציגו דרך אחת שבה משטר דמוקרטי מגן על המיעוט ועל הפרט מפני עריצות הרוב.

(9 נקודות)
◂ פתרון מלא לשאלה 3
התשובה בקצרה

עריצות הרוב: מצב שבו הרוב, באמצעות הכרעה דמוקרטית או בכוח מעמדו, מנצל את כוחו לרעה ופוגע בזכויות היסוד של המיעוט או של הפרט, או בעקרונות היסוד של הדמוקרטיה; לכן הכרעת הרוב צריכה להיות מוגבלת. דרך אחת (מתוך): עיגון זכויות היסוד בחוקי יסוד, כך שחוק רגיל אינו רשאי לפגוע בהן אלא בתנאים שנקבעו (פסקת ההגבלה); ביקורת שיפוטית – בית המשפט בוחן אם חוק או החלטה של הרוב פוגעים בזכויות יסוד שלא כדין; דרישה לרוב מיוחס לשינוי הסדרים יסודיים; הפרדת רשויות ומנגנוני פיקוח; חינוך לתרבות פוליטית דמוקרטית (סובלנות, פלורליזם).

מה נדרש: שני חלקים: (1) להציג את המושג עריצות הרוב; (2) להציג דרך אחת שבה המשטר הדמוקרטי מגן מפניה, ולהסביר כיצד היא מגינה.

תשובה מלאה:
הצגת המושג: עריצות הרוב היא מצב שבו הרוב, באמצעות הכרעה דמוקרטית או בכוח מעמדו, מנצל את כוחו לרעה ופוגע בזכויות היסוד של המיעוט או של הפרט, או בעקרונות היסוד של הדמוקרטיה. לכן הכרעת הרוב צריכה להיות מוגבלת: לרוב אין סמכות לפגוע בזכויות היסוד של המיעוט.
דרך להתגונן – ביקורת שיפוטית: בית המשפט מוסמך לבחון אם חוק או החלטה של הרשויות, שהתקבלו ברוב קולות, פוגעים בזכויות יסוד שלא כדין. אם הוא מוצא שכן, הוא יכול לפסול את ההחלטה או לבטל את החוק. כך גם החלטה שהתקבלה ברוב גדול אינה יכולה לפגוע שלא כדין בזכויות של מיעוט.
דרכים נוספות שאפשר להציג: עיגון זכויות היסוד בחוקי יסוד, כך שחוק רגיל רשאי לפגוע בהן רק בתנאים שנקבעו בפסקת ההגבלה; דרישה לרוב מיוחס כדי לשנות הסדרים יסודיים; חינוך לתרבות פוליטית דמוקרטית, שבה הרוב מכבד את זכויות המיעוט.

מה הבודק מחפש: בהצגה – הרוב מנצל את כוחו לרעה (בהכרעה דמוקרטית או בכוח מעמדו), ופוגע בזכויות היסוד של המיעוט או הפרט או בעקרונות הדמוקרטיה. בדרך ההתגוננות – הצגת הדרך והסבר כיצד היא מונעת מן הרוב לפגוע בזכויות.
טעות נפוצה: להציג את עריצות הרוב רק כ"הרוב מחליט נגד המיעוט". כל הכרעת רוב היא "נגד" המיעוט במובן זה; עריצות הרוב היא ניצול לרעה של הכוח שפוגע בזכויות יסוד.

שאלה 4 · קביעת מדיניות ויישומה והאחריות המיניסטריאלית

שאלת ידע9 נקודות

הציגו את תפקיד הממשלה: קביעת מדיניות ויישומה.
הסבירו את הקשר בין תפקיד זה ובין האחריות המיניסטריאלית של השרים.

(9 נקודות)
◂ פתרון מלא לשאלה 4
התשובה בקצרה

קביעת מדיניות ויישומה (ביצועה): הממשלה מקבלת החלטות ומתווה קווי פעולה, ומוציאה את ההחלטות לפועל (באמצעות משרדי הממשלה), בתחומים שונים בענייני פנים וחוץ (חינוך, בריאות, רווחה ועוד). הסבר: את המדיניות מוציאים לפועל משרדי הממשלה, וכל שר עומד בראש משרד; לפי האחריות המיניסטריאלית השר אחראי לתחום משרדו ולפעולות עובדיו (גם שלא בידיעתו), ולכן הוא חייב לדווח לכנסת על יישום המדיניות בתחומו, להשיב על שאילתות ולתקן ליקויים כשהמדיניות אינה מבוצעת כראוי.

מה נדרש: שני חלקים: (1) להציג את תפקיד הממשלה – קביעת מדיניות ויישומה – עם רכיביו; (2) להסביר כיצד תפקיד זה קשור לאחריות המיניסטריאלית.

תשובה מלאה:
הצגה: הממשלה מקבלת החלטות ומתווה קווי פעולה, ומוציאה את ההחלטות לפועל (באמצעות משרדי הממשלה). היא עושה זאת בתחומים שונים – בענייני פנים ובענייני חוץ, לדוגמה: חינוך, בריאות, רווחה ועוד.

הסבר: הממשלה קובעת את המדיניות, אבל את רוב ההחלטות מוציאים לפועל משרדי הממשלה, וכל שר עומד בראש משרד. לפי האחריות המיניסטריאלית, כל שר אחראי כלפי הכנסת, הממשלה והאזרחים לנושאים שבתחום משרדו ולפעולות סגל עובדיו, גם אם נעשו שלא בידיעתו. לכן השר הוא שנדרש לתת דין וחשבון על יישום המדיניות בתחומו: לדווח לכנסת על פעולות משרדו, להשיב על שאילתות ועל הצעות לסדר היום, ולתקן ליקויים כשהמדיניות אינה מבוצעת כראוי. למשל, אם הממשלה החליטה על תוכנית לקיצור התורים בבתי החולים והתוכנית אינה מתקדמת, שר הבריאות הוא שיידרש להסביר זאת בכנסת ולתקן.
כך האחריות המיניסטריאלית מחברת בין קביעת המדיניות ובין יישומה: היא מבטיחה שלכל החלטה יהיה שר שאחראי לביצועה.

מה הבודק מחפש:
בהצגה – קבלת החלטות והתוויית קווי פעולה; הוצאת ההחלטות לפועל (באמצעות משרדי הממשלה); בתחומים שונים בענייני פנים וחוץ. בהסבר – רכיבי האחריות המיניסטריאלית (אחריות לתחום המשרד ולפעולות העובדים, דיווח לכנסת, מענה לשאילתות, תיקון ליקויים) והקשר ליישום המדיניות באמצעות המשרדים.
טעות נפוצה: לבלבל בין אחריות מיניסטריאלית ובין אחריות ממשלתית משותפת: האחריות המשותפת עוסקת באחריות של כל שר להחלטות הממשלה כולה, ואילו המיניסטריאלית – לתחום משרדו. טעות נוספת: להציג את התפקיד רק כ"הממשלה מחליטה" בלי רכיב היישום באמצעות המשרדים.

פרק שני (48 נקודות)

ענו על שתיים מן השאלות 5–7 (לכל שאלה – 24 נקודות).

שאלה 5 · הווטו על חוק שעות הנהיגה

שאלת אירוע24 נקודותהווטו על חוק שעות הנהיגה

– ציינו והציגו את העיקרון הדמוקרטי שבא לידי ביטוי ביחסים בין רשויות השלטון המתוארים בקטע.
– צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים כי עיקרון זה בא לידי ביטוי בקטע.
– הסבירו כיצד עיקרון זה בא לידי ביטוי במשפט שציטטתם.

(24 נקודות)
◂ פתרון מלא לשאלה 5
התשובה בקצרה

עקרון הפרדת הרשויות: פיצול הכוח השלטוני לשלוש רשויות – מחוקקת, מבצעת ושופטת; במטרה להגביל את השלטון ולמנוע את ריכוז הכוח בידי גורם שלטוני אחד, כדי לקדם הגנה על זכויות האדם; לכל רשות יש סמכויות ייחודיות בתחומה, אך הן אינן מוחלטות – יש עירוב סמכויות / מתקיימים בין הרשויות יחסי איזון ובקרה (פיקוח ובקרה) / מערכת של איזונים ובלמים. ציטוט: "נשיא המדינה הטיל וטו על החוק." / "כעבור חודש התכנס הפרלמנט שוב ואישר את החוק ברוב של שני שלישים מחבריו..." / "בית המשפט בודק אם החוק עומד בחוקי היסוד של המדינה, ולא אם הוא חוק טוב או רע. בשאלה זו הכריעו נבחרי הציבור".

מה נדרש: לציין את העיקרון הדמוקרטי שבא לידי ביטוי ביחסים בין הרשויות, להציג אותו (את כל רכיביו), לצטט משפט מן הקטע ולהסביר כיצד העיקרון בא בו לידי ביטוי.

תשובה מלאה:
ציון: עקרון הפרדת הרשויות.
הצגה:
– עקרון הפרדת הרשויות הוא פיצול הכוח השלטוני לשלוש רשויות: הרשות המחוקקת, הרשות המבצעת והרשות השופטת.
– מטרת ההפרדה היא להגביל את השלטון ולמנוע את ריכוז הכוח בידי גורם שלטוני אחד, כדי לקדם את ההגנה על זכויות האדם.
– לכל רשות יש סמכויות ייחודיות בתחומה, אך הסמכויות אינן מוחלטות: יש עירוב סמכויות בין הרשויות, ומתקיימים ביניהן יחסי איזון ובקרה (פיקוח ובקרה) – מערכת של איזונים ובלמים.
ציטוט: "כעבור חודש התכנס הפרלמנט שוב ואישר את החוק ברוב של שני שלישים מחבריו – הרוב שנדרש לפי חוקי המדינה כדי לבטל את הווטו של הנשיא."
הסבר: לפי הרכיב השלישי, לכל רשות יש סמכויות ייחודיות, אך הן אינן מוחלטות, ומתקיימים ביניהן יחסי איזון ובקרה. הפרלמנט (הרשות המחוקקת) מחוקק את החוק; הנשיא (הרשות המבצעת) יכול לבלום אותו בווטו; והפרלמנט יכול לבלום את הנשיא בחזרה ולבטל את הווטו ברוב מיוחד של שני שלישים. כך אף רשות אינה יכולה לכפות את רצונה לבדה, והכוח אינו מרוכז בידי גורם שלטוני אחד – זו מערכת של איזונים ובלמים.
ציטוטים אפשריים נוספים:
– "נשיא המדינה הטיל וטו על החוק." הסבר: הרשות המבצעת בולמת החלטה של הרשות המחוקקת – יחסי איזון ובקרה בין הרשויות.
– "בית המשפט בודק אם החוק עומד בחוקי היסוד של המדינה, ולא אם הוא חוק טוב או רע. בשאלה זו הכריעו נבחרי הציבור." הסבר: הרשות השופטת מבקרת את חוקי הרשות המחוקקת (בקרה), אבל מכבדת את הסמכות הייחודית של נבחרי הציבור להחליט על תוכן המדיניות ואינה מתערבת בה.
– "באחת ממדינות אמריקה הלטינית נבחרים נשיא המדינה, העומד בראש הרשות המבצעת, והפרלמנט בבחירות נפרדות." הסבר: פיצול הכוח השלטוני בין רשויות נפרדות – הרשות המבצעת והרשות המחוקקת נבחרות בנפרד.

מה הבודק מחפש:
ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: פיצול הכוח לשלוש רשויות; המטרה – הגבלת השלטון ומניעת ריכוז כוח בידי גורם אחד, להגנה על זכויות האדם; סמכויות ייחודיות לכל רשות, שאינן מוחלטות (עירוב סמכויות / איזון ובקרה / איזונים ובלמים). בהסבר: הקישור בין הווטו, ביטול הווטו או פסק הדין לבין יחסי האיזון והבקרה או הסמכויות הייחודיות.
(משקל הרכיבים: ציון המושג 30%, הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה 30%, ציטוט מדויק של משפט מן הקטע 20%, הסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה 20%.)
טעות נפוצה: להציג את עקרון הגבלת השלטון במקום את עקרון הפרדת הרשויות. השאלה מכוונת ליחסים בין הרשויות, והפרדת הרשויות היא האמצעי שבא לידי ביטוי בהם. טעות נוספת: לכתוב רק שיש "שלוש רשויות נפרדות", בלי הרכיב של איזונים ובלמים – והוא דווקא הרכיב שבא לידי ביטוי בקטע.

שאלה 6 · הבחירות לוועד העובדים בבית החולים

שאלת אירוע24 נקודותשאלה 6

– ציינו והציגו את התנאי לבחירות דמוקרטיות שנפגע בבחירות לוועד העובדים.
– צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים כי תנאי זה נפגע.
– הסבירו כיצד תנאי זה נפגע, על פי המשפט שציטטתם.

(24 נקודות)
◂ פתרון מלא לשאלה 6
התשובה בקצרה

חשאיות: כל בוחר מצביע בסתר (מאחורי פרגוד, הפתק במעטפה), ואיש אינו יודע במי בחר; החשאיות מגינה על הבוחר מפני לחצים, איומים, סנקציות ופיתויים (כמו שוחד), ומאפשרת לו לבחור לפי רצונו החופשי. ציטוט: "יום אחרי הבחירות התברר שבשל תקלה נשלח לכל מנהלי המחלקות קובץ ובו שמו של כל עובד ושם המועמד שבחר בו." / "כמה אחיות סיפרו שבבחירות הבאות יחששו להצביע לפי רצונן, משום שהמנהלים שלהן יודעים עכשיו במי בחרו." / "בהחלטה נכתב: כל עובד זכאי להצביע בלי שאיש יידע במי בחר, ובלי זאת אין לתוצאות ההצבעה תוקף."

מה נדרש: לציין את התנאי לבחירות דמוקרטיות שנפגע בבחירות לוועד העובדים, להציג אותו (את כל רכיביו), לצטט משפט מן הקטע ולהסביר כיצד התנאי נפגע.

תשובה מלאה:
ציון: התנאי חשאיות.
הצגה: בבחירות חשאיות כל בוחר מצביע בסתר: הוא בוחר את הפתק מאחורי פרגוד ומכניס אותו למעטפה סגורה, כך שאיש אינו יודע במי בחר. החשאיות מגינה על הבוחר מפני לחצים, איומים, סנקציות ופיתויים (כמו שוחד), ומאפשרת לו לבחור לפי רצונו החופשי.
ציטוט: "יום אחרי הבחירות התברר שבשל תקלה נשלח לכל מנהלי המחלקות קובץ ובו שמו של כל עובד ושם המועמד שבחר בו."
הסבר: לפי התנאי, איש אינו אמור לדעת במי בחר הבוחר. בבחירות לוועד נשלח למנהלי המחלקות קובץ שבו מופיע ליד שמו של כל עובד המועמד שבחר בו, כלומר ההצבעה לא נשארה בסוד. בכך נפגעה החשאיות, והעובדים כבר אינם מוגנים מפני לחץ וסנקציות מצד מי שממונים עליהם.
ציטוטים אפשריים נוספים: "כמה אחיות סיפרו שבבחירות הבאות יחששו להצביע לפי רצונן, משום שהמנהלים שלהן יודעים עכשיו במי בחרו." הסבר: בלי חשאיות הבוחר אינו מוגן מפני לחצים וסנקציות, ולכן חושש לבחור לפי רצונו החופשי. "בהחלטה נכתב: כל עובד זכאי להצביע בלי שאיש יידע במי בחר, ובלי זאת אין לתוצאות ההצבעה תוקף." הסבר: ועדת הבחירות מבטלת את הבחירות משום שנפגע הרכיב "איש אינו יודע במי בחר", ומורה על הצבעה מאחורי פרגוד.

מה הבודק מחפש:
– ציון: חשאיות.
– הצגה: הצבעה בסתר (פרגוד, מעטפה), איש אינו יודע במי בחר הבוחר; הגנה מפני לחצים, איומים ושוחד; בחירה לפי רצון חופשי.
– ציטוט על הקובץ שנשלח למנהלים, על חשש העובדים או על החלטת ועדת הבחירות.
– הסבר שמקשר את הציטוט לפגיעה ברכיב "איש אינו יודע במי בחר".
(משקל הרכיבים: ציון המושג 30%, הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה 30%, ציטוט מדויק של משפט מן הקטע 20%, הסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה 20%.)
טעות נפוצה: לענות "חופשיות" בלבד. אמנם העובדים חוששים לבחור לפי רצונם, אבל הפגיעה עצמה היא בסודיות ההצבעה – חשיפת הבחירה של כל עובד – וזו החשאיות. מי שמציג חופשיות צריך להראות שהפגיעה בחופש הבחירה נבעה מכך שההצבעה לא הייתה בסתר. טעות נוספת: לענות "הזכות לפרטיות" – השאלה מבקשת תנאי לבחירות דמוקרטיות.

שאלה 7 · תביעת הגירושין של דני

שאלת אירוע24 נקודותתביעת הגירושין של דני

– ציינו והציגו את החוק המבטא את אופייה היהודי של מדינת ישראל שעליו התבסס בית המשפט בהחלטתו.
– צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים כי חוק זה בא לידי ביטוי בקטע.
– הסבירו כיצד חוק זה בא לידי ביטוי במשפט שציטטתם.

(24 נקודות)
◂ פתרון מלא לשאלה 7
התשובה בקצרה

חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין): ענייני נישואין וגירושין של יהודים בישראל, שהם אזרחים או תושבים של המדינה, יהיו בשיפוטם הייחודי של בתי הדין הרבניים; נישואין וגירושין של יהודים ייערכו בישראל על פי דין תורה; ביטוי לאופייה היהודי של המדינה. ציטוט: "לפי החוק, גירושיהם של יהודים בישראל נדונים רק בבית הדין הרבני, והם נערכים על פי דין תורה" / "בית המשפט הודיע לו כי אין בסמכותו לדון בתביעת הגירושין עצמה" / "דני פנה לבית הדין הרבני האזורי, ובני הזוג החלו בהליך הגירושין".

מה נדרש: לציין את החוק שעליו התבסס בית המשפט, להציג אותו (כל רכיביו), לצטט ולהסביר.

תשובה מלאה:
ציון: חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין).
הצגה: החוק קובע שענייני נישואין וגירושין של יהודים בישראל, שהם אזרחים או תושבים של המדינה, יהיו בשיפוטם הייחודי של בתי הדין הרבניים – כלומר רק בית הדין הרבני מוסמך להכריע בהם. עוד קובע החוק שנישואין וגירושין של יהודים ייערכו בישראל על פי דין תורה. החוק מבטא את אופייה היהודי של המדינה: המעמד האישי של היהודים נקבע לפי ההלכה ובמוסד דתי.
ציטוט: "לפי החוק, גירושיהם של יהודים בישראל נדונים רק בבית הדין הרבני, והם נערכים על פי דין תורה."
הסבר: דני ואורית הם יהודים אזרחי ישראל, ולכן הגירושין שלהם נמצאים בשיפוטו הייחודי של בית הדין הרבני – "רק בבית הדין הרבני". בית המשפט לענייני משפחה אינו מוסמך לדון בתביעה, והגירושין ייערכו "על פי דין תורה", כפי שקובע החוק.
ציטוט אפשרי נוסף: "בית המשפט הודיע לו כי אין בסמכותו לדון בתביעת הגירושין עצמה." הסבר: חוסר הסמכות של בית המשפט האזרחי נובע מן השיפוט הייחודי שהחוק מעניק לבתי הדין הרבניים בענייני גירושין של יהודים.

מה הבודק מחפש:
– ציון: חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין).
– הצגה: שיפוט ייחודי של בתי הדין הרבניים בנישואין ובגירושין של יהודים אזרחי המדינה ותושביה; עריכתם על פי דין תורה.
– ציטוט מן הקטע.
– הסבר שמקשר בין העברת התביעה לבית הדין הרבני לבין השיפוט הייחודי שבחוק.
(משקל הרכיבים: ציון המושג 30%, הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה 30%, ציטוט מדויק של משפט מן הקטע 20%, הסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה 20%.)
טעות נפוצה: לציין את "הסדר הסטטוס קוו" במקום החוק. ההסדר הוא ההסכמה הרחבה בענייני דת ומדינה, ואילו השאלה מבקשת את החוק שעליו התבסס בית המשפט. טעות נוספת: לכתוב שבית הדין הרבני דן גם בחלוקת הרכוש באופן בלעדי – הקטע עצמו מציין שבעניין זה אפשר בתנאים מסוימים לפנות גם לבית המשפט.

פרק שלישי (25 נקודות)

ענו על אחת מן השאלות 8–9.
שימו לב: בחלק הראשון של כל שאלה (הצגת המושג) ענו על פי מה שלמדתם, ולא על פי הקטע.
בחלק השני של השאלה – ענו על פי הקטע.

שאלה 8 · מי יחליט בסוף?

קטע אנסין25 נקודותמי יחליט בסוף?

קראו את הקטע שלפניכם, וענו על השאלות שאחריו.
– הציגו את המושג: המהפכה החוקתית.
– צטטו מן הקטע משפט (אחד או יותר) המתייחס למושג זה.
– הסבירו כיצד מושג זה בא לידי ביטוי במשפט שציטטתם.

(25 נקודות)
◂ פתרון מלא לשאלה 8
התשובה בקצרה

הצגה: השינוי בעקבות חוקי היסוד בנושא זכויות האדם (1992) ופסק דין בנק המזרחי (1995): לחוקי היסוד מעמד חוקתי עליון; בית המשפט מוסמך לפסול חוק הפוגע בזכויות שבחוק יסוד שלא לפי פסקת ההגבלה (ביקורת שיפוטית על חקיקה); חיזוק ההגנה על זכויות האדם וסמכות בית המשפט; ויכוח על היקף השינוי ועל סמכויות בג"ץ. ציטוט (אחד מאלה): "כמה שנים לאחר מכן קבע בית המשפט העליון כי לחוקי היסוד מעמד חוקתי, ולכן הוא מוסמך לבטל חוק של הכנסת שפוגע בזכויות אלה בלי לעמוד בתנאים." / "ב־1992 חוקקה הכנסת שני חוקי יסוד שעוסקים בזכויות האדם, ובהם חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו." / "לדבריהם, בלי ביקורת שיפוטית על חוקים, זכויות האדם תלויות לגמרי ברצונו של הרוב המזדמן בכנסת, והמיעוט אינו מוגן." / "לדבריהם, הסמכות להכריע בשאלות ערכיות עברה מנבחרי העם לשופטים שאינם נבחרים, והאיזון בין הרשויות השתנה בלי שהציבור החליט על כך."

מה נדרש: (1) להציג את המושג: המהפכה החוקתית על פי מה שלמדתם (לא על פי הקטע); (2) לצטט מן הקטע משפט שמתייחס אליו; (3) להסביר כיצד הוא בא לידי ביטוי בציטוט – לקשר את הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה.

תשובה מלאה:
הצגה: המהפכה החוקתית היא השינוי שחל במעמדם של חוקי היסוד ובסמכויות בית המשפט בעקבות חקיקת שני חוקי היסוד שעוסקים בזכויות האדם ב־1992 (ובהם חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו), שבהם נקבעה פסקת הגבלה. בפסק דין בנק המזרחי (1995) קבע בית המשפט העליון שלחוקי היסוד מעמד חוקתי, עליון על חוקים רגילים, ולכן בית המשפט מוסמך לבטל (לפסול) חוק של הכנסת שפוגע בזכויות המעוגנות בחוק יסוד שלא בהתאם לתנאי פסקת ההגבלה – כלומר לקיים ביקורת שיפוטית על חקיקה. כך התחזקה ההגנה על זכויות האדם, וגדלה סמכותו של בית המשפט מול הכנסת. סביב המהפכה החוקתית יש ויכוח: התומכים טוענים שהכנסת עצמה חוקקה את חוקי היסוד ואת פסקת ההגבלה, ושסמכות בית המשפט מגינה על זכויות הפרט והמיעוט ומגבילה את השלטון; המתנגדים טוענים שחוקי היסוד האלה התקבלו ברוב קטן של חברי הכנסת (חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו – ברוב של 32 מול 21), שבחוקים אין הסמכה מפורשת לפסול חוקים, ושהסמכות עברה מנבחרי העם לשופטים שאינם נבחרים.
ציטוט: "כמה שנים לאחר מכן קבע בית המשפט העליון כי לחוקי היסוד מעמד חוקתי, ולכן הוא מוסמך לבטל חוק של הכנסת שפוגע בזכויות אלה בלי לעמוד בתנאים."
הסבר: לפי ההגדרה, במסגרת המהפכה החוקתית קבע בית המשפט העליון (בפסק דין בנק המזרחי) שלחוקי היסוד מעמד חוקתי עליון, ולכן הוא מוסמך לפסול חוק שפוגע בזכויות שבחוק יסוד שלא לפי תנאי פסקת ההגבלה. הכותב מתאר בדיוק את הקביעה הזאת.
ציטוט אפשרי נוסף: "ב־1992 חוקקה הכנסת שני חוקי יסוד שעוסקים בזכויות האדם, ובהם חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו." הסבר: המהפכה החוקתית החלה בחקיקת חוקי היסוד בנושא זכויות האדם ב־1992.
ציטוט אפשרי נוסף: "לדבריהם, בלי ביקורת שיפוטית על חוקים, זכויות האדם תלויות לגמרי ברצונו של הרוב המזדמן בכנסת, והמיעוט אינו מוגן." הסבר: עמדת התומכים בוויכוח על המהפכה החוקתית: הסמכות לבקר חקיקה מגינה על זכויות הפרט והמיעוט.
ציטוט אפשרי נוסף: "לדבריהם, הסמכות להכריע בשאלות ערכיות עברה מנבחרי העם לשופטים שאינם נבחרים, והאיזון בין הרשויות השתנה בלי שהציבור החליט על כך." הסבר: עמדת המבקרים בוויכוח: המהפכה החוקתית העבירה סמכות מן הכנסת הנבחרת לבית המשפט.

מה הבודק מחפש: בפרק זה הניקוד הוא: הצגת המושג 40%, ציטוט 30%, הסבר 30%.
– הצגה: חוקי היסוד בנושא זכויות האדם (1992) ופסקת ההגבלה; פסק דין בנק המזרחי (1995) – מעמד חוקתי עליון; סמכות לפסול חוק הפוגע בזכויות שלא לפי פסקת ההגבלה; הוויכוח על השינוי.
– הסבר שמקשר את הציטוט לרכיב מסוים: חקיקת 1992 / קביעת המעמד החוקתי והסמכות לפסול / טיעון של התומכים או של המבקרים.
הציטוט צריך להיות משפט ממוקד, ולא העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע.
טעות נפוצה: להציג רק את הוויכוח ("יש בעד ויש נגד") בלי להסביר מה השתנה בעקבות המהפכה החוקתית.

שאלה 9 · תפקידי הכנסת – רגעים של מעבר

קטע אנסין25 נקודותרגעים של מעבר

קראו את הקטע שלפניכם, וענו על השאלות שאחריו.
– הציגו שני תפקידים של הכנסת.
– צטטו מן הקטע משפט (אחד או יותר) המתייחס לאחד מתפקידי הכנסת.
– הסבירו כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי במשפט שציטטתם.

(25 נקודות)
◂ פתרון מלא לשאלה 9
התשובה בקצרה

שני תפקידים (למשל): כינון הממשלה – הממשלה מכוננת רק לאחר שהכנסת הביעה בה אמון, ומכהנת מכוח אמון הכנסת (אי־אמון קונסטרוקטיבי, 61 תומכים בממשלה חלופית). מינוי בעלי תפקידים – הכנסת בוחרת את נשיא המדינה ואת מבקר המדינה בהצבעה חשאית לכהונה אחת של שבע שנים, ונציגיה יושבים בגופים הבוחרים שופטים, דיינים וקאדים. (אפשר גם: פיקוח וביקורת, חקיקה, ייצוג.) ציטוט לכינון: "רק אחרי ההצבעה במליאה השרים יכולים להיכנס למשרדיהם." / "אם רוב חברי הכנסת יתמכו בממשלה חלופית, הממשלה המכהנת תיפול." למינוי: "את נשיא המדינה לא בוחר הציבור ישירות, אלא חברי הכנסת, בהצבעה חשאית." / "נציגים של הכנסת יושבים גם בוועדות שבוחרות שופטים, דיינים וקאדים."

מה נדרש: שלושה דברים: (1) להציג שני תפקידים של הכנסת על פי מה שלמדתם; (2) לצטט מן הקטע משפט המתייחס לאחד מהם; (3) להסביר כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי במשפט שציטטתם.

תשובה מלאה:
הצגת שני תפקידים:
– כינון הממשלה: לאחר הבחירות נשיא המדינה מטיל על אחד מחברי הכנסת את התפקיד להרכיב ממשלה. הממשלה מתייצבת לפני הכנסת, מציגה את הרכבה ואת קווי היסוד של מדיניותה, ומכוננת רק לאחר שהכנסת הביעה בה אמון (ברוב קולות המצביעים). הממשלה מכהנת מכוח אמון הכנסת, והכנסת יכולה להפיל אותה בהצבעת אי־אמון קונסטרוקטיבית – בתמיכה של 61 חברי כנסת לפחות בממשלה חלופית.
– מינוי בעלי תפקידים: הכנסת בוחרת בעלי תפקידים בכירים במדינה: היא בוחרת את נשיא המדינה ואת מבקר המדינה, בהצבעה חשאית במליאה, לתקופת כהונה אחת של שבע שנים. בנוסף, הכנסת בוחרת מקרב חבריה נציגים לגופים הבוחרים שופטים, דיינים וקאדים.
(תפקידים אפשריים נוספים: פיקוח וביקורת, חקיקה, ייצוג האזרחים.)

בחרתי בתפקיד מינוי בעלי תפקידים.
ציטוט: "את נשיא המדינה לא בוחר הציבור ישירות, אלא חברי הכנסת, בהצבעה חשאית."
הסבר: לפי ההגדרה, הכנסת בוחרת בעלי תפקידים בכירים במדינה, ובהם נשיא המדינה, בהצבעה חשאית במליאה. הקטע מתאר בדיוק זאת: את הנשיא בוחרים חברי הכנסת ולא הציבור, וההצבעה חשאית. (גם המשפט "כך גם את מבקר המדינה..." וגם "נציגים של הכנסת יושבים גם בוועדות שבוחרות שופטים, דיינים וקאדים." מבטאים את התפקיד הזה.)

אפשרות אחרת – כינון הממשלה:
ציטוט: "החוק אינו מסתפק בכך שראש מפלגה הצליח לגייס תומכים: הממשלה שהוא מרכיב צריכה להתייצב לפני חברי הכנסת, להציג את השרים ואת קווי היסוד של מדיניותה, ולזכות באמון הכנסת."
הסבר: לפי ההגדרה, הממשלה מתייצבת לפני הכנסת, מציגה את הרכבה ואת קווי היסוד של מדיניותה, ומכוננת רק לאחר שהכנסת הביעה בה אמון. וגם: "אם רוב חברי הכנסת יתמכו בממשלה חלופית, הממשלה המכהנת תיפול." – הממשלה מכהנת מכוח אמון הכנסת, והכנסת יכולה להפיל אותה בהצבעת אי־אמון קונסטרוקטיבית.
(אפשר גם לפיקוח וביקורת, בעקיפין: מבקר המדינה, שהכנסת בוחרת, בודק את פעולות משרדי הממשלה – אבל המשפט עוסק בעיקר בבחירתו, כלומר במינוי בעלי תפקידים.)

טעות נפוצה: להציג רק תפקיד אחד, או להציג את התפקידים "על פי הקטע" במקום על פי מה שלמדתם. טעות נוספת: לחזור במילים אחרות על הציטוט, בלי לקשר אותו לרכיב בהגדרת התפקיד. טעות נוספת: לכתוב שהכנסת בוחרת כל שר בנפרד – את הרכב הממשלה מציג מי שהוטל עליו להרכיב אותה, והכנסת מביעה אמון בממשלה כולה (צירוף שר לממשלה מכהנת טעון אישור הכנסת). וגם: לכתוב שהציבור בוחר את נשיא המדינה.

מה הבודק מחפש: בפרק זה הניקוד הוא: הצגת המושג 40%, ציטוט 30%, הסבר 30%. הציטוט צריך להיות משפט ממוקד – העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע אינה ציטוט ואינה מעידה על מיומנות הציטוט (אם יש כמה ציטוטים אפשריים ומעתיקים את כולם, אפשר לקבל ניקוד מלא על הציטוט). בהצגה – שני תפקידים של הכנסת, כל אחד עם רכיביו. ציטוט ממוקד המתייחס לאחד התפקידים. בהסבר – קישור לרכיב המתאים: הבעת אמון והפלה בהצבעת אי־אמון (כינון הממשלה), או בחירת הנשיא ומבקר המדינה בהצבעה חשאית ונציגות בגופים הבוחרים שופטים (מינוי בעלי תפקידים).

כל האתר במבט אחד

קיצורי דרך לכל הכלים, הבגרויות והקורסים

GuyAI הוא המורה הפרטי המתקדם בישראל, המבוסס על מודלי הבינה המלאכותית החזקים בעולם בשילוב הידע הפדגוגי של GOOL. המערכת מספקת פתרונות לכל המקצועות ולכל הרמות - מיסודי ועד אקדמיה, וממתמטיקה ועד היסטוריה.