בגרות באזרחות 34281 - חורף 2019
אזרחות – שאלון 34281 · חורף · 21 שאלות · 2:30 שעות
בחינת הבגרות באזרחות, חורף 2019, כל 21 השאלות כמו בשאלון, והקטעים שבשאלון. לכל סעיף יש פתרון מלא: מה השאלה מבקשת, תשובה כמו שכותבים אותה בבחינה, ולמה היא מקבלת ציון מלא.
הוראות הבחינה (כמו בשאלון)
הוראות לנבחן
א. משך הבחינה: שעתיים וחצי.
ב. מבנה השאלון ומפתח ההערכה: בשאלון זה ארבעה פרקים.
פרק ראשון – (14×1) – 14 נקודות
פרק שני – (9×3) + (13×1) – 40 נקודות
פרק שלישי – (12×2) – 24 נקודות
פרק רביעי – (11×2) – 22 נקודות
סה"כ – 100 נקודות
ג. חומר עזר מותר בשימוש: אין.
ד. הוראות מיוחדות: אין.
כתוב במחברת הבחינה בלבד, בעמודים נפרדים, כל מה שברצונך לכתוב כטיוטה (ראשי פרקים, חישובים וכדומה).
רשוֹם "טיוטה" בראש כל עמוד טיוטה. רישום טיוטות כלשהן על דפים שמחוץ למחברת הבחינה עלול לגרום לפסילת הבחינה!
ההנחיות בשאלון זה מנוסחות בלשון זכר ומכוונות לנבחנות ולנבחנים כאחד.
בהצלחה!
פרק ראשון (14 נקודות)
ענה על אחת מן השאלות 1–2.
שאלה 1 · משחקי כדורגל בשבת
ציין והצג את החוק שעליו התבססו השחקנים בפנייתם להתאחדות לכדורגל.
הסבר כיצד חוק זה בא לידי ביטוי בקטע.
ציין והצג את סוג המנגנון לפיקוח ולביקורת על השלטון שבו נעזרו השחקנים.
הסבר כיצד סוג מנגנון זה בא לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 1
סעיף א
חוק שעות עבודה ומנוחה. הצגה: מגדיר את שעות העבודה והמנוחה במשק / מחייב לתת לעובד יום מנוחה שבועי בהתאם לדתו; ליהודים נקבעה השבת כיום השבתון השבועי, ולמי שאינם יהודים – שישי, שבת או ראשון, לפי המקובל עליהם. ציטוט: "שחקני כדורגל יהודים פנו להתאחדות לכדורגל בטענה שהם נאלצים לשחק כדורגל בשבת, וזאת בניגוד לחוק." קישור: העסקת שחקנים יהודים בשבת מנוגדת לחוק, שלפיו הם זכאים לא לעבוד בשבת – יום השבתון ליהודים.
מה נדרש: "ציין והצג" – לציין את שם החוק ולהציג את עיקריו; "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בחוק.
תשובה מלאה:
ציון: השחקנים התבססו על חוק שעות עבודה ומנוחה.
הצגה:
– החוק מגדיר את שעות העבודה ואת ימי העבודה והמנוחה במשק, ומחייב לתת לעובד יום מנוחה שבועי בהתאם לדתו.
– ליהודים נקבעה השבת כיום השבתון (המנוחה) השבועי; למי שאינם יהודים – יום שישי, שבת או ראשון, לפי המקובל עליהם.
– בעקבות החוק רוב חיי המסחר והתעשייה במדינה מושבתים בשבת: אסור להעסיק עובד ביום המנוחה השבועי שלו על פי דתו (פרט למקרים מסוימים שהחוק מתיר, למשל בהיתר של השר הממונה).
החוק נחקק בשנת 1951, והוא אחד החוקים שמממשים את אופייה היהודי של המדינה. הוא גם חוק סוציאלי – חלק מתנאי ההעסקה שמגינים על העובד ומבטיחים לו יום מנוחה שבועי.
ציטוט: "שחקני כדורגל יהודים פנו להתאחדות לכדורגל בטענה שהם נאלצים לשחק כדורגל בשבת, וזאת בניגוד לחוק."
(ציטוט אפשרי נוסף: "לטענתם, כדי להיות שחקני כדורגל מקצועיים ולהתפרנס מעיסוק זה עליהם להשתתף במשחקים הנערכים בשבת, וכך נמנעת מהם הזכות שלא לעבוד ביום זה.")
הסבר: לפי חוק שעות עבודה ומנוחה, השבת היא יום המנוחה השבועי ליהודים, ואסור להעסיק עובד יהודי ביום זה (אלא במקרים שהחוק מתיר). השחקנים הם יהודים שהכדורגל הוא עבודתם ופרנסתם ("להתפרנס מעיסוק זה"), ולכן העסקתם במשחקים בשבת מנוגדת לחוק. הם טוענים שנמנעת מהם "הזכות שלא לעבוד ביום זה" – כלומר הזכות שהחוק נותן להם ליום מנוחה שבועי בשבת.
טעות נפוצה: לכתוב "חוק השבת", "חוק ימי המנוחה" או "חוק העבודה" – אלה אינם שם החוק. יש לציין את שמו המדויק: חוק שעות עבודה ומנוחה. טעות נוספת היא להציג רק את שם החוק בלי רכיביו.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: החוק מגדיר שעות וימי עבודה ומנוחה; החובה לתת לעובד יום מנוחה שבועי לפי דתו; השבת היא יום המנוחה ליהודים (ולמי שאינם יהודים – שישי, שבת או ראשון, לפי המקובל עליהם). בהסבר: העסקת שחקנים יהודים בשבת מנוגדת לחוק, שלפיו הם זכאים לא לעבוד ביום שהוא יום השבתון ליהודים.
סעיף ב
מנגנון פיקוח וביקורת פורמלי (מוסדי). הצגה: ביקורת של גופים ומוסדות שלטוניים (מבקר המדינה, נציב תלונות הציבור, מערכת המשפט, הכנסת); שהוסמכו לכך בחוק; פועלים באמצעות דוחות, הנחיות, פסקי דין ומסמכים רשמיים; לשם הגבלת השלטון ופיקוח על חוקיות פעולותיו. ציטוט: "השחקנים עתרו לבג"ץ בבקשה שיורה לאכוף את החוק." קישור: העתירה לבג"ץ היא פנייה לגוף ביקורת פורמלי – מערכת המשפט – שהוסמך בחוק לבדוק אם גוף פעל בניגוד לחוק, והוא הורה לפעול לפי החוק.
מה נדרש: "ציין והצג" – לקבוע אם המנגנון פורמלי או בלתי פורמלי ולהגדיר אותו על כל רכיביו; "הסבר" – לצטט ולקשר לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: השחקנים נעזרו במנגנון פיקוח וביקורת פורמלי (מוסדי) – מערכת המשפט (בית המשפט הגבוה לצדק).
הצגה: פיקוח וביקורת פורמליים הם ביקורת שמקיימים גופים ומוסדות שלטוניים, כמו מבקר המדינה, נציב תלונות הציבור, מערכת המשפט (בתי המשפט) והכנסת.
– הגופים המבקרים הוסמכו לכך בחוק.
– הם פועלים באמצעות פרסום דוחות, הנחיות, פסקי דין, חוקים ומסמכים רשמיים.
– מטרתם להגביל את השלטון, לפקח עליו ועל חוקיות פעולותיו.
ציטוט: "השחקנים עתרו לבג"ץ בבקשה שיורה לאכוף את החוק."
(ציטוט אפשרי נוסף: "השופטים קיבלו את העתירה וקבעו כי אין לערוך משחקי כדורגל מקצועיים בשבת, אלא אם כן יחתום השר הממונה על העניין על היתר שיסדיר את המעמד החוקי של המשחקים.")
הסבר: בית המשפט הגבוה לצדק הוא גוף ביקורת פורמלי – מערכת המשפט הוסמכה בחוק לדון בעתירות נגד גופים ציבוריים ולבדוק אם הם פועלים לפי החוק. השחקנים, שנפגעו לטענתם מגוף ציבורי שפעל בניגוד לחוק, פנו לבג"ץ. בית המשפט קיבל את העתירה, וקבע בפסק דין שאין לערוך משחקים בשבת בלי היתר מן השר. כך בית המשפט מילא את תפקידו כגוף ביקורת פורמלי: הוא בדק את חוקיות הפעולה, הורה לפעול לפי החוק, ובכך הגביל את הגורם שפעל בניגוד לו.
טעות נפוצה: לציין רק "בג"ץ" – זה שם הגוף, ולא סוג המנגנון. השאלה מבקשת את סוג המנגנון: פורמלי. טעות נוספת: לענות שזהו מנגנון בלתי פורמלי משום שהשחקנים פעלו ביוזמתם. פעולה אזרחית ביוזמה עצמית שמתנהלת בהפגנות, בעצומות או בתקשורת היא בלתי פורמלית; אבל כאן השחקנים פנו לבית משפט – גוף שהחוק הסמיך לבקר את השלטון, והוא שהכריע בעניין.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה שלושה רכיבים לפחות: מי מבקר (גופים ומוסדות שלטוניים – מבקר המדינה, נציב תלונות הציבור, מערכת המשפט, הכנסת – שתי דוגמאות); הסמכה בחוק; באילו אמצעים (דוחות, הנחיות, פסקי דין, מסמכים רשמיים); מטרה – הגבלת השלטון ופיקוח על חוקיות פעולותיו. בהסבר: העתירה לבג"ץ היא פנייה לגוף ביקורת פורמלי, ובית המשפט הורה לפעול לפי החוק.
שאלה 2 · התאמות לסטודנטים לקויי למידה
ציין והצג את המדיניות (העדפה מתקנת או הבחנה או אפליה פסולה) שבאה לידי ביטוי בחוק שנקבע בכנסת.
הסבר כיצד מדיניות זו באה לידי ביטוי בקטע.
ציין והצג את תפקיד הממשלה שהשרים התרשלו בו.
הסבר כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 2
סעיף א
הבחנה. הצגה: מתן יחס שונה לבני אדם; על בסיס שוני רלוונטי / מוצדק לעניין הנדון. ציטוט: "על פי חוק שנקבע בכנסת, סטודנט שיציג לפני המוסד להשכלה גבוהה שבו הוא לומד אישור רשמי שיש לו לקות למידה יהיה זכאי להתאמות מיוחדות בלימודים." קישור: סטודנטים לקויי למידה מקבלים יחס שונה (התאמות) משום שלקות הלמידה היא שוני רלוונטי לעניין הלמידה; מי שאין לו לקות למידה אינו זכאי להתאמות.
מה נדרש: "ציין והצג" – לבחור את סוג המדיניות מבין שלוש האפשרויות ולהגדיר אותו על כל רכיביו; "הסבר" – לצטט ולקשר לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: בחוק בא לידי ביטוי מדיניות של הבחנה.
הצגה: הבחנה היא מתן יחס שונה לאדם (או לבני אדם) על בסיס שוני רלוונטי לעניין הנדון. כשיש שוני רלוונטי, יחס שונה אינו אפליה ואינו פוגע בזכות לשוויון; להפך – הוא מאפשר להגיע לשוויון מהותי. ההבחנה נמשכת כל עוד השוני קיים ורלוונטי.
ציטוט: "על פי חוק שנקבע בכנסת, סטודנט שיציג לפני המוסד להשכלה גבוהה שבו הוא לומד אישור רשמי שיש לו לקות למידה יהיה זכאי להתאמות מיוחדות בלימודים."
(ציטוט אפשרי נוסף: "סטודנטים שאין להם לקויות למידה לא יהיו זכאים להתאמות אלה.")
הסבר: לפי החוק, סטודנטים לקויי למידה מקבלים יחס שונה מסטודנטים אחרים – התאמות מיוחדות בלימודים, כמו חונך מסייע, הקלטת הרצאות או בחינה בעל פה. הסיבה ליחס השונה היא שוני רלוונטי לעניין: לקות הלמידה מקשה עליהם ללמוד ולהיבחן באותם תנאים כמו סטודנטים אחרים, וההתאמות נועדו לאפשר להם ללמוד ולהיבחן בתנאים שווים מבחינה מהותית. לכן סטודנטים שאין להם לקות למידה אינם זכאים להתאמות – אצלם השוני אינו קיים. זו הבחנה, ולא אפליה.
טעות נפוצה: לענות העדפה מתקנת. העדפה מתקנת היא מתן הטבה לקבוצה שקופחה או הופלתה בעבר, לפרק זמן מסוים, כדי לצמצם את הפערים בינה ובין שאר החברה. ההתאמות בקטע אינן תיקון של קיפוח מן העבר, אלא תגובה לקושי מיוחד שהוא שוני רלוונטי ללמידה. טעות נוספת: להסתפק בדוגמה (הקלות בלימודים) בלי הצגה של המושג. וכדאי לזכור: הבחנה אינה "מתן זכויות יתר" – היא יכולה גם להיות מתן יחס מוטה דווקא לרעה, כל עוד הוא נובע משוני רלוונטי (למשל נהגים חדשים וצעירים שמשלמים ביטוח רכב יקר יותר).
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: יחס שונה לבני אדם; על בסיס שוני רלוונטי / מוצדק לעניין הנדון. בהסבר: ההתאמות הן יחס שונה, ולקות הלמידה היא השוני הרלוונטי ללמידה שמצדיק אותו.
סעיף ב
חקיקת משנה. הצגה: חקיקה של הרשות המבצעת (ממשלה, שרים, רשות מקומית); נועדה לאפשר את ביצוע החוק על ידי פירוט העקרונות שנקבעו בחקיקה הראשית, באמצעות צווים, תקנות וחוקי עזר עירוניים; אסור שתסתור את החקיקה הראשית, ונתונה לפיקוח ועדות הכנסת. ציטוט: "לדברי יושב ראש הארגון, השרים הממונים על יישום החוק התרשלו, שכן הם עדיין לא קבעו את פרטי החוק שיאפשרו את הוצאתו לפועל." קישור: השרים לא קבעו בתקנות ובצווים את פרטי החוק שהכנסת חוקקה, ולכן אי אפשר להוציא אותו לפועל.
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות את תפקיד הממשלה שהשרים התרשלו בו ולהגדיר אותו על כל רכיביו; "הסבר" – לצטט ולקשר לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: השרים התרשלו בתפקיד הממשלה: חקיקת משנה.
הצגה: חקיקת משנה היא חקיקה שנעשית בידי הרשות המבצעת: הממשלה, השרים ורשויות מקומיות. היא נעשית בדרך של צווים, תקנות וחוקי עזר עירוניים. מטרתה לאפשר את ביצוע החוק ולקדם את מטרותיו, באמצעות פירוט העקרונות שנקבעו בחקיקה הראשית של הכנסת. חקיקת המשנה כפופה לחקיקה הראשית: אסור שתסתור אותה. היא נתונה לפיקוח של ועדות הכנסת.
ציטוט: "לדברי יושב ראש הארגון, השרים הממונים על יישום החוק התרשלו, שכן הם עדיין לא קבעו את פרטי החוק שיאפשרו את הוצאתו לפועל."
(ציטוט אפשרי נוסף: "עקב כך בכמה מן המוסדות להשכלה גבוהה החוק אינו מיושם והסטודנטים הזכאים להתאמות אינם מממשים את זכותם.")
הסבר: הכנסת קבעה בחקיקה הראשית את העיקרון – סטודנטים לקויי למידה זכאים להתאמות. כדי שהחוק יוכל להתבצע בפועל, השרים הממונים צריכים לקבוע בתקנות ובצווים את פרטיו – למשל מהו האישור הנדרש ואילו התאמות יינתנו. זו חקיקת משנה: פירוט העקרונות של החקיקה הראשית כדי לאפשר את ביצוע החוק. השרים "לא קבעו את פרטי החוק שיאפשרו את הוצאתו לפועל", כלומר לא התקינו את חקיקת המשנה, ולכן החוק אינו מיושם והסטודנטים אינם מממשים את זכותם.
טעות נפוצה: לענות "קביעת מדיניות ויישומה". המדיניות כאן נקבעה על ידי הכנסת, בחקיקת החוק, ומה שחסר הוא קביעת הפרטים שיאפשרו לבצע אותו – כלומר חקיקת משנה. המילה "יישום" בקטע מטעה: השרים לא קבעו את התקנות שבלעדיהן אי אפשר ליישם את החוק. טעות נוספת: לכתוב שחקיקת משנה היא חוק שהכנסת מחוקקת "בדרגה נמוכה" – את חקיקת המשנה מחוקקת הרשות המבצעת.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: חקיקה של הרשות המבצעת (ממשלה, שרים, רשות מקומית); נועדה לאפשר את ביצוע החוק על ידי פירוט העקרונות שבחקיקה הראשית, באמצעות צווים, תקנות וחוקי עזר עירוניים; אסור שתסתור את החקיקה הראשית (ונתונה לפיקוח ועדות הכנסת). בהסבר: השרים לא קבעו בחקיקת משנה את פרטי החוק שיאפשרו להוציאו לפועל.
פרק שני (40 נקודות) – שאלות 3–7
ההוראות לפרק זה
בפרק זה עליך לענות על ארבע שאלות:
על שלוש מן השאלות 3–7 (לכל שאלה – 9 נקודות)
ועל אחת מן השאלות 8–12 (לשאלה – 13 נקודות)
ענה על שלוש מן השאלות 3–7 (בכל תשובה כתוב לפחות שניים–שלושה משפטים).
שאלה 3 · זכות הקניין
הצג את זכות הקניין.
◂ פתרון מלא לשאלה 3
זכותו של אדם לרכוש רכוש (חומרי או רוחני) ולהחזיק בו / בדבר שיש לו ערך כלכלי; לעשות ברכושו כרצונו וליהנות ממנו (להשתמש, למכור, להשכיר, להוריש, לתת במתנה); אין לפגוע ברכושו של אדם או להשתמש בו ללא רשותו – המדינה לא תפגע בקניין ותגן עליו (מעוגנת בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו).
מה נדרש: "הצג את זכות הקניין" – הגדרה עם כל רכיביה, ולא רק חזרה על שמה. שניים–שלושה משפטים לפחות.
תשובה מלאה:
הזכות לקניין היא זכות טבעית. זו זכותו של אדם לרכוש רכוש, חומרי או רוחני, להחזיק בו ולעשות בו כרצונו: להשתמש בו, ליהנות ממנו, למכור אותו, להשכיר אותו, להוריש אותו או לתת אותו במתנה. המדינה אינה רשאית לפגוע בקניינו של אדם, ועליה להגן על רכושו מפני פגיעה בידי אחרים: אין לפגוע ברכושו של אדם או להשתמש בו בלי רשותו. בישראל הזכות מעוגנת בחוק־יסוד: כבוד האדם וחירותו: "אין פוגעים בקניינו של אדם".
טעות נפוצה: לתאר רק את סוגי הקניין (חומרי ורוחני) בלי להציג את הזכות עצמה; או לכתוב רק "זכותו של אדם לרכוש" בלי שאר הרכיבים (להחזיק, לעשות ברכוש כרצונו, וחובת המדינה שלא לפגוע בו ולהגן עליו).
מה הבודק מחפש: הזכות להחזיק ברכוש / בדבר שיש לו ערך כלכלי; הזכות לעשות ברכוש ולהנות ממנו כרצון האדם; אין לפגוע ברכושו של אדם או להשתמש בו ללא רשותו (והמדינה מגינה עליו).
שאלה 4 · הכרה בקבוצות מיעוט במרחב הציבורי והמוסדי
הצג שני ביטויים להכרה בקבוצות מיעוט במרחב הציבורי והמוסדי בישראל.
◂ פתרון מלא לשאלה 4
שניים מאלה: מעמד מיוחד לשפה הערבית (עם דוגמה: פרסומי המדינה, שלטי הכוונה, שידורי טלוויזיה, האקדמיה ללשון הערבית; לפני חוק יסוד: הלאום – שפה רשמית); בני העדות הלא־יהודיות כפופים בענייני המעמד האישי לבתי הדין הדתיים שלהם / המדינה מממנת חלק משירותי הדת (מוסדות דת, משכורות כוהני דת); ימי המועד של המיעוטים מוכרים להם כימי חופש; מערכות חינוך נפרדות בשפתם ובהתאם לתרבותם; שמירה על המקומות הקדושים.
מה נדרש: "הצג שני ביטויים" – שני ביטויים שונים להכרה בקבוצות המיעוט במרחב הציבורי והמוסדי, כל אחד מוצג ומוסבר (לא רק שמו), עם דוגמה.
תשובה מלאה:
ביטוי ראשון – מעמד מיוחד לשפה הערבית: לשפה הערבית יש במדינה מעמד מיוחד, והיא נמצאת בשימוש במרחב הציבורי. לדוגמה: חלק מפרסומי המדינה, שלטי ההכוונה ושלטי הרחוב, שטרות הכסף ושידורי טלוויזיה מופיעים גם בערבית, והוקמה בחוק אקדמיה ללשון הערבית. עד חקיקת חוק־יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי (2018) הייתה הערבית שפה רשמית; בחוק היסוד נקבע שלשפה הערבית מעמד מיוחד, ושאין בכך כדי לפגוע במעמד שניתן לה בפועל לפני חקיקתו.
ביטוי שני – מעמד אישי ושירותי דת: בני העדות הלא־יהודיות כפופים בענייני המעמד האישי (נישואים וגירושים) לשיפוט של בתי הדין הדתיים שלהם, על פי הדין הדתי שלהם – למשל בתי הדין השרעיים, בתי הדין של העדות הנוצריות ובתי הדין הדתיים הדרוזיים. המדינה מממנת חלק משירותי הדת של הקבוצות השונות: היא מקצה תקציבים לבנייה ולהחזקה של מוסדות דת ומשלמת משכורות לכוהני הדת.
ביטויים נוספים שאפשר להציג:
– הכרה בימי החג והמועד של המיעוטים כימי חופש ומנוחה עבורם.
– קיום מערכות חינוך נפרדות במימון המדינה, המתנהלות בשפת המיעוט ובהתאם לתרבותו.
– שמירה על המקומות הקדושים לבני כל הדתות.
טעות נפוצה: לבלבל בין זכויות קבוצתיות (זכויות מיעוט) ובין זכויות הפרט, כמו חופש הדת של כל אדם. השאלה עוסקת בהכרה במיעוט כקבוצה, שמטרתה לאפשר לקבוצת המיעוט לשמור על ייחודה הדתי והתרבותי במרחב הציבורי. טעות נוספת היא לכתוב על "מיעוטים" חברתיים כמו חרדים או עולים – הכוונה למיעוטים הלאומיים והדתיים.
מה הבודק מחפש: שני ביטויים שונים מן המרחב הציבורי והמוסדי, כל אחד מוצג ומוסבר. בשפה הערבית – נדרשת דוגמה אחת שמסבירה את המעמד המיוחד.
שאלה 5 · עקרון שלטון החוק
הצג את עקרון שלטון החוק.
◂ פתרון מלא לשאלה 5
חובת הציות חלה על כולם – האזרחים ורשויות השלטון כפופים לחוק ושווים בפניו (לאדם מותר כל מה שלא נאסר; לרשות רק מה שהוסמכה); החוק נחקק על ידי הרשות המחוקקת בהליך דמוקרטי, הולם את ערכי המדינה הדמוקרטית, מפורסם, מגדיר את המותר והאסור ומאזן בין טובת הכלל לפרט.
מה נדרש: "הצג את עקרון שלטון החוק" – הגדרה מלאה, עם כל רכיביה. שניים–שלושה משפטים לפחות.
תשובה מלאה:
עקרון שלטון החוק קובע כי חובת הציות לחוק חלה על כולם: האזרחים ורשויות השלטון כפופים לחוק ושווים בפני החוק – יש מערכת חוקים אחת, שכולם חייבים לציית לה. לאדם מותר לעשות הכול כל עוד החוק לא אוסר עליו, ואילו לרשות מותר לעשות אך ורק את מה שהוסמכה לעשות בחוק.
כדי שהחוק ישלוט, הוא צריך לעמוד בכמה תנאים: הוא נחקק על ידי הרשות המחוקקת בהליך דמוקרטי, הולם את ערכי המדינה הדמוקרטית, מפורסם ומנוסח באופן ברור, מגדיר כללי התנהגות (מה מותר ומה אסור), ומאזן בין טובת הכלל ובין טובת הפרט.
במדינה דמוקרטית משמעותו של העיקרון אינה רק חובת ציות: כשגם השלטון כפוף לחוק, העיקרון מגביל את השלטון ומגן על זכויות האדם, וכשהחוק נחקק בידי נציגי העם הוא מבטא את שלטון העם.
טעות נפוצה: להציג את המושג רק בחלקו ולהתייחס רק לחובת הציות ("כולם צריכים לציית לחוק"), בלי התנאים שהחוק צריך לעמוד בהם ובלי משמעותו במדינה דמוקרטית.
מה הבודק מחפש: שני רכיבים – (1) חובת הציות חלה על כולם: האזרחים ורשויות השלטון כפופים לחוק / מערכת חוקית אחת שכולם חייבים לציית לה / כולם שווים בפני החוק; (2) החוק נחקק על ידי הרשות המחוקקת בהליך קבוע בחוק ודמוקרטי (או: החוק הולם את ערכי המדינה הדמוקרטית / מפורסם / מגדיר את המותר והאסור / מאזן בין טובת הכלל לפרט).
שאלה 6 · תפקידי הכנסת: ייצוג האזרחים ומינוי בעלי תפקידים
הצג את תפקיד הכנסת: ייצוג האזרחים, ואת תפקיד הכנסת: מינוי בעלי תפקידים.
◂ פתרון מלא לשאלה 6
ייצוג האזרחים: הכנסת מייצגת את ריבונות העם ואת העמדות השונות בחברה; האזרחים בוחרים במפלגות המבטאות את עמדותיהם; גם בוועדות מיוצגות עמדות האזרחים. מינוי בעלי תפקידים: הכנסת בוחרת בעלי תפקידים בכירים, כמו נשיא המדינה ומבקר המדינה; חברי הכנסת שותפים בגופים הבוחרים שופטים, דיינים וקאדים.
מה נדרש: להציג שני תפקידים של הכנסת – כל אחד על פי מה שלמדת, עם רכיביו.
תשובה מלאה:
ייצוג האזרחים: הכנסת מייצגת את ריבונות העם ואת כלל האזרחים. בבחירות האזרחים בוחרים במפלגות שמבטאות את העמדות האידיאולוגיות ואת האינטרסים שלהם. לכן בכנסת – במליאה ובוועדות – מיוצגות העמדות והאינטרסים השונים שיש בחברה.
מינוי בעלי תפקידים: הכנסת בוחרת בעלי תפקידים בכירים במדינה: היא בוחרת את נשיא המדינה ואת מבקר המדינה, בהצבעה חשאית במליאה, לתקופת כהונה אחת של שבע שנים. בנוסף, הכנסת בוחרת מקרב חבריה נציגים לגופים הבוחרים שופטים, דיינים וקאדים – למשל שני חברי כנסת בוועדה לבחירת שופטים.
(הרכב הוועדה לבחירת שופטים מעוגן בחוק יסוד: השפיטה. בשנת 2025 קיבלה הכנסת תיקון לחוק היסוד שמשנה את הרכב הוועדה, ונקבע שיחול מהכנסת הבאה; התשובה כאן מציגה את ההרכב כפי שהוא נלמד.)
טעות נפוצה: לחזור על שם התפקיד ("הכנסת מייצגת את האזרחים", "הכנסת ממנה אנשים") בלי לפרט את רכיביו – את מי היא מייצגת וכיצד, ואת מי היא בוחרת. טעות נוספת: לכתוב שהכנסת ממנה את השרים – את השרים ממנה ראש הממשלה, והכנסת מביעה אמון בממשלה.
מה הבודק מחפש: בייצוג – הכנסת מייצגת את ריבונות העם ואת העמדות השונות בחברה; האזרחים בוחרים במפלגות המבטאות את עמדותיהם (גם בוועדות מיוצגות עמדות האזרחים). במינוי – הכנסת בוחרת בעלי תפקידים בכירים, כמו נשיא המדינה ומבקר המדינה; חברי הכנסת שותפים בגופים הבוחרים שופטים, דיינים וקאדים.
שאלה 7 · דמוקרטיה רפובליקנית
הצג את התפיסה: דמוקרטיה רפובליקנית.
◂ פתרון מלא לשאלה 7
שלושה מאלה: הפרט נתפס הן כיחיד והן כחלק מקהילה לאומית/אזרחית; תפקיד המדינה אינו מתמצה בחופש הפרט – עליה לאפשר גם את טובת הכלל ("הטוב המשותף"), מימוש ערכי הקהילה שנקבעו בתהליך דמוקרטי וערכים לאומיים־תרבותיים של הרוב; זכויות הפרט של כל האזרחים נשמרות, גם של מי שאינם שייכים לרוב הלאומי; מיעוט יכול להשתלב ברוב אם יוותר על ייחודו במרחב הציבורי; המדינה אינה ניטרלית לזהות הקבוצתית ויכולה להכיר או לא להכיר בזכויות קבוצתיות.
מה נדרש: "הצג את התפיסה" – להציג את התפיסה הדמוקרטית־ליברלית "דמוקרטיה רפובליקנית" עם רכיביה (שלושה רכיבים לתשובה מלאה).
תשובה מלאה:
דמוקרטיה רפובליקנית היא תפיסה דמוקרטית־ליברלית שלפיה:
– תפיסת העולם רואה את הפרט הן כיחיד והן כחלק מקהילה לאומית או אזרחית.
– תפקיד המדינה אינו מתמצה במימוש חופש הפרט. תפקידה לאפשר גם את טובת הכלל ("הטוב המשותף") – מימוש ערכי הקהילה המשותפים, שנקבעים בתהליך דמוקרטי, ובכללם ערכים לאומיים־תרבותיים של הרוב הדומיננטי.
– בדמוקרטיה רפובליקנית נשמרות זכויות הפרט של כל האזרחים, גם של אלה שאינם שייכים לקבוצת הרוב הלאומית.
– המדינה אינה ניטרלית כלפי הזהות הקבוצתית של אזרחיה: היא מבטאת את תרבות הרוב, ויכולה להכיר או שלא להכיר בזכויות קבוצתיות של המיעוט. מיעוט יכול להשתלב ברוב אם הוא מוכן לוותר על ייחודו במרחב הציבורי.
(להשוואה: בדמוקרטיה ליברלית־אינדיבידואלית המדינה ניטרלית, ותפקידה העיקרי הוא לשמור על זכויות הפרט ועל חירותו.)
טעות נפוצה: להציג רכיב אחד בלבד; לבלבל בין התפיסה הרפובליקנית ובין הגישה הסוציאל־דמוקרטית (גישה כלכלית־חברתית); או לנסות להסביר את המילים "דמוקרטיה" ו"רפובליקה" במקום להציג את התפיסה.
מה הבודק מחפש: שלושה רכיבים לפחות מתוך: הפרט כיחיד וכחלק מקהילה לאומית/אזרחית; תפקיד המדינה גם לאפשר את טובת הכלל / הטוב המשותף / ערכי הקהילה שנקבעו בתהליך דמוקרטי / ערכים לאומיים־תרבותיים של הרוב; שמירת זכויות הפרט של כל האזרחים; מיעוט יכול להשתלב אם יוותר על ייחודו במרחב הציבורי; המדינה אינה ניטרלית לזהות הקבוצתית ויכולה להכיר או לא להכיר בזכויות קבוצתיות.
פרק שני (40 נקודות) – שאלות 8–12
ענה על אחת מן השאלות 8–12, על פי אחד מן האשכולות שלמדת.
שאלה 8 · אשכול העולם היהודי
אשכול: העולם היהודי
הצג את סוגיית מיהו יהודי על פי חוק השבות.
הסבר כיצד המחלוקת בין הזרם האורתודוקסי ובין הזרם הרפורמי ביהדות באה לידי ביטוי בסוגיית מיהו יהודי.
◂ פתרון מלא לשאלה 8
לפי חוק השבות, יהודי הוא מי שנולד לאם יהודייה או שהתגייר, ואינו בן דת אחרת; החוק אינו מגדיר מהו הגיור שמאפשר הגדרה כיהודי, ולכן קיימת מחלוקת על הגדרת יהדותו של אדם.
מה נדרש: "הצג את סוגיית מיהו יהודי על פי חוק השבות" – מה קובע החוק, ומדוע יש בעניין זה מחלוקת.
תשובה מלאה:
חוק השבות (1950) קובע שכל יהודי זכאי לעלות לארץ. בתיקון לחוק משנת 1970 נקבעה הגדרה ל"יהודי": מי שנולד לאם יהודייה או שהתגייר, והוא אינו בן דת אחרת. (באותו תיקון הורחבה זכות העלייה גם לילדיו ולנכדיו של יהודי ולבני זוגם, אף שהם עצמם אינם נחשבים יהודים לפי החוק.)
הסוגיה: החוק אינו מגדיר איזה גיור מאפשר להגדיר אדם כיהודי – גיור על פי ההלכה האורתודוקסית בלבד, או גם גיור של זרמים אחרים ביהדות. לכן קיימת מחלוקת על הגדרת יהדותו של אדם, והיא הגיעה פעמים רבות להכרעת בית המשפט העליון. (בפסיקות בית המשפט העליון הוכרו לעניין חוק השבות גם גיורים רפורמיים וקונסרבטיביים – תחילה גיורים שנעשו בחו"ל, ובשנת 2021 גם גיורים כאלה שנעשו בישראל.)
טעות נפוצה: להתייחס רק לתחולת החוק – לבני הזוג, לילדים ולנכדים של יהודי – במקום להגדרת "מיהו יהודי". מי שאביו או סבו יהודי זכאי לעלות, אבל אינו נחשב יהודי לפי החוק. טעות נוספת: לכתוב שחוק השבות מחייב גיור על פי ההלכה – החוק אינו קובע זאת, וזה בדיוק לב המחלוקת.
מה הבודק מחפש: הגדרת יהודי לפי החוק – מי שנולד לאם יהודייה או שהתגייר ואינו בן דת אחרת; החוק אינו מגדיר מהו הגיור שמאפשר הגדרה כיהודי, ולכן קיימת מחלוקת על הגדרת יהדותו של אדם.
האורתודוקסים: חובה לשמור בנאמנות מלאה על ההלכה ולקיים את כל המצוות; יהודי – מי שנולד לאם יהודייה או עבר גיור הלכתי (מילה, טבילה, קבלת מצוות). הרפורמים: ההלכה אינה מחייבת, אפשר לחדש בה ולבחור מצוות; יהודי – גם מי שמזדהה עם העם היהודי ורוצה להצטרף אליו, ואחד מהוריו יהודי, או עבר גיור מקל.
מה נדרש: "הסבר כיצד המחלוקת" בין שני הזרמים "באה לידי ביטוי בסוגיית מיהו יהודי" – להציג את העמדות של שני הזרמים, ולקשר אותן להגדרת יהודי לפי חוק השבות.
תשובה מלאה:
המחלוקת בין הזרמים: לפי הזרם האורתודוקסי, יש חובה לשמור בנאמנות מלאה על ההלכה היהודית ולקיים את כל המצוות, וההלכה אינה ניתנת לשינוי לפי רוח הזמן. לפי הזרם הרפורמי, ההלכה אינה מחייבת כמות שהיא: אפשר לחדש בה, וכל אדם יכול לבחור את המצוות שהוא מקיים. (אפשר להתייחס גם להבדלים ספציפיים, למשל מעמד הנשים בפולחן הדתי.)
הקשר לסוגיית מיהו יהודי: האורתודוקסים רואים בהגדרה ההלכתית את ההגדרה היחידה של יהודי: מי שנולד לאם יהודייה, או מי שעבר גיור הלכתי – הכולל מילה (לגברים), טבילה וקבלת מצוות – בבית דין אורתודוקסי. לכן לדעתם רק גיור אורתודוקסי צריך להיות מוכר לעניין חוק השבות. הרפורמים מגדירים יהודי באופן רחב יותר: גם מי שאחד מהוריו יהודי (גם האב) וגדל כיהודי ומזדהה עם העם היהודי, וגם מי שעבר גיור מקל יותר, בבית דין רפורמי. לכן לדעתם גם הגיור הרפורמי צריך להיות מוכר לעניין חוק השבות. מאחר שהחוק אינו מגדיר מהו הגיור הנדרש, המחלוקת בין הזרמים על הלכה ועל גיור באה לידי ביטוי ישיר בשאלה מי ייחשב יהודי במדינה.
טעות נפוצה: להציג את הסוגיה כמחלוקת כללית בין חילונים לדתיים (ולתאר את הרפורמים כ"חילונים") – השאלה עוסקת בשני זרמים דתיים ביהדות. טעות נוספת: לכתוב שבני זוג של יהודים וילדיהם הם יהודים בעצמם.
מה הבודק מחפש: עמדת כל אחד מן הזרמים (נאמנות מלאה להלכה ולמצוות לעומת אפשרות לחדש בהלכה ולבחור מצוות), וקישור לסוגיה: לפי האורתודוקסים – יהודי לפי ההלכה, גיור הלכתי בלבד (מילה, טבילה, קבלת מצוות); לפי הרפורמים – גם מי שמזדהה עם העם היהודי ואחד מהוריו יהודי, או עבר גיור מקל.
שאלה 9 · אשכול תקשורת ופוליטיקה
אשכול: תקשורת ופוליטיקה בישראל
הצג את המושג חיסיון עיתונאי.
הסבר כיצד חיסיון עיתונאי תורם למימוש של חופש הביטוי.
◂ פתרון מלא לשאלה 9
זכות העיתונאי שלא לחשוף את מקורותיו (ומידע שעלול לחשוף אותם); נועד למנוע את החשש של מוסרי מידע ולאפשר לתקשורת לפעול באופן עצמאי; החיסיון אינו מוחלט – בית המשפט יכול לחייב עיתונאי למסור את מקורותיו.
מה נדרש: "הצג את המושג" – מהו החיסיון העיתונאי, מה מטרתו ומה מעמדו.
תשובה מלאה: חיסיון עיתונאי הוא זכותו של עיתונאי שלא לחשוף את מקורות המידע שלו, וגם לא מידע שעלול להביא לחשיפתם. מטרת החיסיון היא לאפשר לאנשים למסור לעיתונאים מידע – גם מידע על ליקויים ועל שחיתות בשלטון – בלי לחשוש שזהותם תיחשף. כך החיסיון מאפשר לתקשורת לפעול באופן עצמאי ולמלא את תפקידיה: פיקוח וביקורת על השלטון ומסירת מידע לציבור (מימוש זכות הציבור לדעת). בישראל החיסיון העיתונאי אינו מעוגן בחוק, אלא הוכר בפסיקה של בית המשפט העליון, והוא אינו מוחלט: בית המשפט רשאי לחייב עיתונאי לחשוף מקור רק אם המידע רלוונטי להליך, חיוני לעשיית צדק בעניין מהותי, ואין דרך אחרת להשיג אותו.
טעות נפוצה: לכתוב שחיסיון עיתונאי הוא היכולת של העיתונאי לפרסם כתבה בעילום שם; או לבלבל אותו עם צו איסור פרסום (שבו בית המשפט אוסר לפרסם מידע).
מה הבודק מחפש: זכות העיתונאי שלא לחשוף את מקורותיו; המטרה – למנוע את החשש של מוסרי מידע ולאפשר לתקשורת לפעול באופן עצמאי; החיסיון אינו מוחלט, ובית המשפט יכול לחייב חשיפה.
חופש הביטוי: לכל אדם זכות לבטא ולהפיץ את עמדותיו ואמונותיו, בפומבי, בכל דרך (דיבור, כתב, תקשורת, אמנות, לבוש). קישור: החיסיון מאפשר לכל אדם להעביר מידע, עמדה או ביקורת על השלטון לאמצעי התקשורת בלי חשש שייפגע מן הפרסום / מאפשר לעיתונאי לפרסם מידע וביקורת על השלטון – ובכך מממש את חופש הביטוי.
מה נדרש: "הסבר כיצד" – להציג את חופש הביטוי ולקשר בין רכיב בחיסיון העיתונאי ובין רכיב בחופש הביטוי.
תשובה מלאה:
חופש הביטוי הוא זכותו של כל אדם להביע ולהפיץ בפומבי את דעותיו, אמונותיו, רגשותיו וכל העדפה שירצה, בכל דרך שיבחר: בדיבור, בכתב, באמצעי התקשורת למיניהם, באמנות, בהפגנות, בתקשורת בין אישית, בצורת הלבוש ועוד. חופש הביטוי הוא אחת החירויות הנגזרות מן הזכות לחירות, והוא חיוני לקיום דיון ציבורי חופשי בדמוקרטיה.
הקישור: החיסיון העיתונאי מאפשר לכל אדם – למשל לעובד במשרד ממשלתי שנחשף לשחיתות – למסור לעיתונאי מידע, עמדה או ביקורת על השלטון בלי לחשוש שזהותו תיחשף ושייפגע בגלל הפרסום. כך האדם יכול להביע את עמדתו ולהפיץ אותה בפומבי באמצעות התקשורת, ומממש את חופש הביטוי שלו.
(אפשרות נוספת: החיסיון מאפשר לעיתונאי להמשיך לקבל מידע ממקורותיו, ולפרסם מידע וביקורת על השלטון באמצעי התקשורת – וזה מימוש של חופש הביטוי של העיתונאי ושל אמצעי התקשורת.)
מה הבודק מחפש: הצגת חופש הביטוי (לכל אדם זכות לבטא ולהפיץ את עמדותיו ואמונותיו; ביטוי פומבי וגלוי; בכל דרך – לבוש, פולחן, תקשורת, אומנות, דיבור, כתב), וקישור: החיסיון מאפשר להעביר מידע, עמדה או ביקורת לאמצעי התקשורת בלי חשש מפגיעה / מאפשר לעיתונאי לפרסם מידע וביקורת – ובכך מממש את חופש הביטוי.
שאלה 10 · אשכול בחירות ומפלגות
אשכול: בחירות ומפלגות
הצג את שיטת הבחירות היחסיות.
הסבר כיצד שיטת הבחירות בישראל תורמת לקיומה של מערכת רב־מפלגתית.
◂ פתרון מלא לשאלה 10
המושבים בפרלמנט מחולקים בין הרשימות ביחס למספר הקולות שבהם זכתה כל רשימה; החישוב נעשה לפי הקולות הכשרים בלבד, ובתנאי שהרשימה עברה את אחוז החסימה.
מה נדרש: "הצג את שיטת" – להסביר כיצד השיטה פועלת: במה מצביעים, וכיצד מחולקים המושבים.
תשובה מלאה: בשיטת הבחירות היחסית הבוחרים מצביעים בעד רשימת מועמדים של מפלגה (בחירות רשימתיות), וכל רשימה מקבלת מספר מושבים בגוף הנבחר – בפרלמנט או במועצה – ביחס למספר הקולות שקיבלה בבחירות. למשל, רשימה שקיבלה כרבע מן הקולות הכשרים תקבל כרבע מן המושבים. כך יש התאמה גבוהה בין חלוקת הקולות לבין חלוקת המושבים, וגם רשימות קטנות, שמייצגות קבוצות ודעות שונות בחברה, יכולות לקבל ייצוג. לעיתים נקבע אחוז חסימה – שיעור מזערי של קולות שרשימה צריכה לקבל כדי להשתתף בחלוקת המושבים. החישוב נעשה לפי הקולות הכשרים בלבד, ורק בין הרשימות שעברו את אחוז החסימה. השיטה היחסית שונה מן השיטה הרובית, שבה המועמד (או הרשימה) שקיבל את מרב הקולות באזור הבחירה זוכה בייצוג, והקולות שניתנו למתמודדים האחרים אינם מקבלים ייצוג.
טעות נפוצה: לבלבל בין בחירות יחסיות ובין בחירות אישיות (בחירה במועמד מסוים), או לכתוב רק "כל מפלגה מקבלת לפי מה שקיבלה" בלי להסביר שהמושבים מחולקים ביחס למספר הקולות.
מה הבודק מחפש: חלוקת המושבים בפרלמנט ביחס למספר הקולות שבהם זכתה כל רשימה; החישוב לפי הקולות הכשרים בלבד, ובתנאי שהרשימה עברה את אחוז החסימה.
מערכת רב־מפלגתית: מפלגות רבות בפרלמנט, ובדרך כלל צורך להרכיב קואליציה כדי ליצור רוב. קישור: השיטה היחסית (עם אחוז חסימה נמוך יחסית) מגדילה את הסיכוי של מפלגות קטנות להיכנס לכנסת בהתאם לכמות המצביעים להן, וכך נוצרת מערכת שבה מפלגות רבות.
מה נדרש: "הסבר כיצד" – להציג מהי מערכת רב־מפלגתית, ולהסביר כיצד רכיב בשיטת הבחירות בישראל תורם לקיומה.
תשובה מלאה:
מערכת רב־מפלגתית היא מערכת פוליטית שבה פועלות בפרלמנט מפלגות רבות. בדרך כלל אף מפלגה אינה זוכה לבדה ברוב המושבים, ולכן יש צורך להרכיב קואליציה של כמה מפלגות כדי ליצור רוב בפרלמנט.
הקישור: הבחירות לכנסת הן ארציות, יחסיות ורשימתיות: כל רשימה שעברה את אחוז החסימה (3.25% מן הקולות הכשרים) מקבלת מספר מושבים ביחס למספר הקולות שקיבלה. בשיטה זו אחוז החסימה נמוך יחסית, וכל הארץ היא אזור בחירה אחד, ולכן גם מפלגות קטנות, שמייצגות קבוצות ודעות שונות, יכולות להיכנס לכנסת בהתאם לכמות המצביעים להן. כך נוצרת בכנסת מערכת שבה פועלות מפלגות רבות, ואף אחת מהן אינה זוכה לרוב לבדה – מערכת רב־מפלגתית.
(התייחסות לשילוב בין השיטה הארצית לשיטה היחסית – כל קול בכל מקום בארץ נספר לטובת הרשימה – היא תשובה נכונה גם כן.)
טעות נפוצה: להגדיר מערכת רב־מפלגתית כמצב שבו רשימות רבות מתמודדות בבחירות. הכוונה למספר רב של מפלגות שפועלות בפרלמנט, ולצורך להרכיב קואליציה.
מה הבודק מחפש: הגדרת מערכת רב־מפלגתית (מפלגות רבות בפרלמנט, ובדרך כלל צורך להרכיב קואליציה); קישור: השיטה היחסית (עם אחוז חסימה נמוך יחסית) מגדילה את הסיכוי של מפלגות קטנות להיכנס לפרלמנט בהתאם לכמות המצביעים, ולכן נוצרת מערכת שבה מפלגות רבות.
שאלה 11 · אשכול רשויות מקומיות
אשכול: רשויות מקומיות
הצג את שיטת הבחירות לתפקיד ראש רשות מקומית.
הסבר כיצד הבחירות לתפקיד ראש הרשות המקומית מאפשרות מימוש של חובות האזרח והערכים האזרחיים.
◂ פתרון מלא לשאלה 11
ראש הרשות נבחר בנפרד מן המועצה, בבחירה אישית ורובית (פתק נפרד); עליו לקבל לפחות 40% מהקולות הכשרים, ואם אף מועמד לא קיבל 40% – נערך סיבוב נוסף בין שני המועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגבוה ביותר.
מה נדרש: "הצג את שיטת הבחירות לתפקיד ראש רשות מקומית" – כיצד נבחר ראש הרשות.
תשובה מלאה: ראש הרשות המקומית נבחר בנפרד מן המועצה: בבחירות לרשויות המקומיות כל בוחר מצביע בשני פתקים – פתק אחד לבחירת ראש הרשות ופתק אחד לבחירת מועצת הרשות. הבחירות לראש הרשות הן אישיות ורוביות: הבוחר בוחר במועמד מסוים. כדי להיבחר, מועמד צריך לקבל לפחות 40% מהקולות הכשרים. אם אף מועמד לא הגיע לכך, נערכות בחירות חוזרות (סיבוב שני) בין שני המועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגבוה ביותר. בבחירות לרשויות המקומיות רשאים להצביע גם תושבי קבע שאינם אזרחים, מגיל 17 (בבחירות לכנסת מצביעים אזרחים בלבד, מגיל 18).
טעות נפוצה: לכתוב שראש הרשות נבחר בבחירות יחסיות או על ידי המועצה. הבחירות למועצה הן רשימתיות ויחסיות, ואילו ראש הרשות נבחר בבחירה אישית ישירה. טעות נוספת: לתאר את מאפייני הבחירות הדמוקרטיות (חשאיות, שוות, כלליות) במקום את שיטת הבחירות.
מה הבודק מחפש: ראש הרשות נבחר בנפרד מן המועצה, בבחירה אישית ורובית; עליו לקבל לפחות 40% מהקולות הכשרים, ואם אף מועמד לא קיבל 40% – סיבוב בחירות נוסף בין שני המועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגבוה ביותר.
חובות האזרח והערכים האזרחיים: החובה לציית לחוק; ערך ההשתתפות בעיצוב החיים הציבוריים – הצבעה בבחירות, ביקורת על השלטון, השתתפות אזרחית, תרומה לקהילה ולחברה. קישור: באמצעות ההשתתפות וההיבחרות בבחירות התושב תורם לעיצוב החיים הציבוריים ברשות שבה הוא גר / הבחירה האישית יוצרת מחויבות של ראש הרשות כלפי הבוחרים ומעודדת אותם להשתתף.
מה נדרש: "הסבר כיצד" – להציג את חובות האזרח והערכים האזרחיים, ולקשר בין הבחירות לראש הרשות ובין רכיב מהם.
תשובה מלאה:
חובות האזרח והערכים האזרחיים: חובות האדם כאזרח הן החובות שחלות על אדם משום שהוא אזרח המדינה. הן כוללות את החובה לציית לחוקי המדינה, למשל לשלם מסים ולשרת בצבא. הן כוללות גם ערכים של מעורבות אזרחית ותרומה לחברה, לקהילה ולמדינה – השתתפות בעיצוב החיים הציבוריים: הצבעה בבחירות, השתתפות בדיון הציבורי, ביקורת על השלטון והתנדבות.
הקישור: הבחירות לראש הרשות המקומית מאפשרות לתושב להשתתף באופן ישיר בעיצוב החיים הציבוריים ביישוב שבו הוא גר: הוא בוחר בעצמו את האדם שיעמוד בראש השלטון המקומי, ויכול גם להתמודד בעצמו על התפקיד. בכך הוא מממש את הערך האזרחי של השתתפות ומעורבות אזרחית ותורם לקהילה. (ההצבעה בבחירות בישראל אינה חובה לפי החוק – היא ערך אזרחי.)
(אפשרות נוספת: הבחירה האישית יוצרת מחויבות רבה יותר של ראש הרשות כלפי הבוחרים – הם יודעים מי אחראי לניהול היישוב, יכולים לבקר אותו ולבחור בו שוב או לא בבחירות הבאות. כך הבחירה האישית מעודדת את התושבים להשתתף בבחירות ולפקח על השלטון המקומי.)
מה הבודק מחפש: הצגת חובות האזרח והערכים האזרחיים (החובה לציית לחוק; ערך ההשתתפות בעיצוב החיים הציבוריים – הצבעה בבחירות, ביקורת על השלטון, השתתפות אזרחית, תרומה לקהילה ולחברה), וקישור: באמצעות ההשתתפות וההיבחרות בבחירות לרשות המקומית התושב תורם לעיצוב החיים הציבוריים ביישובו / הבחירה האישית יוצרת מחויבות של ראש הרשות ומעודדת השתתפות. שימו לב להבדיל בין שיטת הבחירות ובין מאפייני הבחירות הדמוקרטיות.
שאלה 12 · אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על הרשויות
אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון
הצג את תפקידו של נציב תלונות הציבור.
הסבר כיצד עקרון הגבלת השלטון בא לידי ביטוי בתפקיד זה.
◂ פתרון מלא לשאלה 12
שניים מאלה: בודק תלונות של אזרחים / תושבים על התנהלות מוסדות המדינה, רשויות, חברות ממשלתיות וכל גוף הכפוף לביקורת המדינה; תלונות על פגיעה, עוול, שירות לקוי, חריגה מסמכות או אי־תקינות; ממליץ על תיקון הליקויים ומגיש לכנסת דוח שנתי; מוציא צווי הגנה לחושפי שחיתויות.
מה נדרש: "הצג את תפקידו" – על מי ועל מה הנציב בודק תלונות, ומה הוא עושה בעקבותיהן (שני רכיבים לפחות).
תשובה מלאה: נציב תלונות הציבור הוא גוף פיקוח פורמלי (מוסדי) שבודק תלונות של אזרחים ושל תושבים על התנהלותם של מוסדות המדינה: משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות, חברות ממשלתיות וכל גוף אחר הכפוף לביקורת המדינה. הנציב בודק תלונות על פגיעה באדם, על עוול, על שירות לקוי, על חריגה מסמכות או על התנהגות לא תקינה של הגוף. בסיום הבירור הוא ממליץ לגוף לתקן את הליקויים, ומגיש לכנסת דוח שנתי על פעולותיו. הוא גם מוסמך לתת צווי הגנה לעובדים בגופים ציבוריים שחשפו שחיתות (למשל ביטול פיטורים או העברה מתפקיד). בישראל מבקר המדינה משמש גם נציב תלונות הציבור.
טעות נפוצה: לחזור על שם התפקיד ("מטפל בתלונות הציבור" / "מעביר את תלונות הציבור נגד המדינה") בלי לפרט על מי ועל מה מתלוננים ומה הנציב עושה, או להציג במקום זאת את תפקיד מבקר המדינה (בדיקת חוקיות, יעילות וחיסכון בגופים המבוקרים).
מה הבודק מחפש: שני רכיבים לפחות – בדיקת תלונות של אזרחים / תושבים על גופי המדינה; על פגיעה, עוול, שירות לקוי או חריגה מסמכות; המלצה לתיקון ליקויים ודוח לכנסת; צווי הגנה לחושפי שחיתויות.
הגבלת השלטון: השלטון מחזיק אמצעים המעניקים לו עוצמה רבה; קיימת סכנה שינצל את כוחו לרעה ויפגע בזכויות; הפרדת רשויות ואמצעים פורמליים ובלתי פורמליים נועדו למנוע את עריצות השלטון. קישור: הנציב מבקר את רשויות השלטון במקרה של פגיעה באנשים, וכך מונע ניצול לרעה של הכוח השלטוני ופגיעה בזכויות האדם והאזרח.
מה נדרש: "הסבר כיצד" – להציג את עקרון הגבלת השלטון, ולקשר רכיב בו לתפקיד הנציב.
תשובה מלאה:
עקרון הגבלת השלטון מבוסס על שלושה רכיבים:
1. עוצמת השלטון: השלטון מחזיק באמצעים כלכליים, אנושיים, מקורות מידע ומנגנוני אכיפה, שמעניקים לו עוצמה רבה.
2. הסכנה: קיימת סכנה שהשלטון ינצל לרעה את כוחו, ויפגע בזכויות האדם והאזרח או בזכויות של קבוצות.
3. האמצעים: לכן יש להגביל את השלטון. הפרדת הרשויות, אמצעים מוסדיים (פורמליים) – כמו הכנסת, בתי המשפט ומבקר המדינה – ואמצעים לא מוסדיים (בלתי פורמליים) – כמו התקשורת וארגונים אזרחיים – נועדו למנוע את עריצות השלטון.
הקישור: נציב תלונות הציבור הוא אחד האמצעים המוסדיים להגבלת השלטון. כשאדם נפגע מרשות שלטונית – למשל קיבל שירות לקוי, נפגע מעוול או מחריגה מסמכות – הוא יכול להתלונן לפני הנציב. הנציב בודק את התלונה ודורש מן הרשות לתקן את הליקוי. כך הוא מבקר את רשויות השלטון במקרה של פגיעה באנשים, ומונע ניצול לרעה של הכוח השלטוני ופגיעה בזכויות האדם והאזרח – וזו בדיוק מטרת עקרון הגבלת השלטון. גם צווי ההגנה לחושפי שחיתויות מגבילים את השלטון: הם מאפשרים לעובדים לחשוף שחיתות בלי לחשוש מהתנכלות.
טעות נפוצה: להציג את עקרון הפרדת הרשויות במקום את עקרון הגבלת השלטון – הפרדת הרשויות היא אמצעי להגבלת השלטון. טעות נוספת: לכתוב שהנציב "מעניש" את הרשות – הוא בודק, ממליץ על תיקון ומדווח לכנסת.
מה הבודק מחפש: הצגת עקרון הגבלת השלטון (השלטון מחזיק אמצעים המעניקים לו עוצמה רבה; סכנה של ניצול הכוח לרעה ופגיעה בזכויות; הפרדת רשויות ואמצעים פורמליים ובלתי פורמליים נועדו למנוע את עריצות השלטון), וקישור: הנציב מבקר את רשויות השלטון במקרה של פגיעה באנשים, וכך מונע ניצול לרעה של הכוח השלטוני / פגיעה בזכויות.
פרק שלישי (24 נקודות)
ההוראות לפרק זה
קרא את הקטע שלפניך, וענה על שתיים מן השאלות 13–15.
ענה על שתיים מן השאלות 13–15 (לכל שאלה – 12 נקודות).
שים לב: בחלק הראשון של כל שאלה (הצגת מושג) ענה על פי מה שלמדת, ולא על פי הקטע.
בחלק השני של השאלה ענה על פי הקטע.
שאלה 13 · מאפיינים יהודיים בהכרזת העצמאות
הצג שני מאפיינים יהודיים של מדינת ישראל שבאים לידי ביטוי בהכרזת העצמאות.
הסבר כיצד אחד מן המאפיינים האלה בא לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 13
שניים מאלה: שם המדינה – מדינת ישראל, "מדינה יהודית"; פתוחה לעלייה יהודית ולקיבוץ גלויות; קריאה לעם היהודי להתלכד סביב המדינה (בעלייה ובבניין); מושתתת על יסודות החירות, הצדק והשלום לאור חזון נביאי ישראל. ציטוט: "ההגדרה "מדינה יהודית" מבטאת את היותה של ישראל מדינתו של העם היהודי, לכן היא שייכת גם ליהודי התפוצות, ולכל יהודי העולם יש זכות לעלות אליה." קישור: זכותו של כל יהודי לעלות = פתוחה לעלייה ולקיבוץ גלויות. או: "וערכיה נשענים על ערכי המוסר שלאורם פעלו חכמי ישראל" = חזון נביאי ישראל.
מה נדרש: החלק הראשון – להציג שני מאפיינים יהודיים של המדינה מתוך הכרזת העצמאות, על פי מה שלמדת (לא מן הקטע). החלק השני – לבחור אחד מהם, לצטט משפט מן הקטע ולהסביר כיצד המאפיין בא בו לידי ביטוי.
תשובה מלאה:
מאפיין יהודי ראשון – מדינה יהודית הפתוחה לעלייה יהודית ולקיבוץ גלויות: בהכרזת העצמאות הוכרז על "הקמת מדינה יהודית בארץ ישראל, היא מדינת ישראל", ונקבע ש"מדינת ישראל תהא פתוחה לעלייה יהודית ולקיבוץ גלויות". כלומר המדינה היא מדינת הלאום של העם היהודי, וכל יהודי מן התפוצות יכול לעלות אליה.
מאפיין יהודי שני – מושתתת על חזון נביאי ישראל: בהכרזה נקבע שהמדינה "תהא מושתתת על יסודות החירות, הצדק והשלום לאור חזונם של נביאי ישראל". כלומר ערכי המדינה נשענים על ערכי המוסר של המורשת היהודית.
(מאפיינים יהודיים אפשריים נוספים: שם המדינה – ההכרזה קובעת שהמדינה היהודית תיקרא "מדינת ישראל"; הקריאה לעם היהודי בתפוצות להתלכד סביב היישוב בעלייה ובבניין.)
הסבר על פי הקטע – המאפיין: פתוחה לעלייה יהודית ולקיבוץ גלויות.
ציטוט: "ההגדרה "מדינה יהודית" מבטאת את היותה של ישראל מדינתו של העם היהודי, לכן היא שייכת גם ליהודי התפוצות, ולכל יהודי העולם יש זכות לעלות אליה."
הסבר: לפי ההכרזה, מדינת ישראל פתוחה לעלייה יהודית ולקיבוץ גלויות. הכותב קובע שהמדינה היא "מדינתו של העם היהודי", ולכן היא שייכת גם ליהודי התפוצות ו"לכל יהודי העולם יש זכות לעלות אליה" – כלומר כל יהודי, בכל מקום בעולם, יכול לעלות למדינה. זה המאפיין היהודי של פתיחות לעלייה יהודית ולקיבוץ גלויות.
אפשרות נוספת – המאפיין: חזון נביאי ישראל.
ציטוט: "ההיסטוריה שלה שזורה בהיסטוריה של העם היהודי, שְׂפתה העיקרית היא עברית וערכיה נשענים על ערכי המוסר שלאורם פעלו חכמי ישראל במשך הדורות מאז ימי התנ"ך."
הסבר: לפי ההכרזה, המדינה מושתתת על יסודות החירות, הצדק והשלום לאור חזונם של נביאי ישראל. הכותב קובע שערכי המדינה "נשענים על ערכי המוסר שלאורם פעלו חכמי ישראל" מאז ימי התנ"ך – כלומר ערכי המדינה נשענים על המורשת המוסרית היהודית, כפי שקובעת ההכרזה.
טעות נפוצה: להציג מאפיינים שאינם מופיעים בהכרזת העצמאות (למשל חוק השבות, שנחקק ב־1950), או לכתוב רק "מדינה יהודית" בלי לפרט מה המאפיין. טעות נוספת: להסביר בחלק השני מאפיין שלא הוצג בחלק הראשון.
מה הבודק מחפש: הציטוט צריך להיות משפט ממוקד – העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע אינה ציטוט ואינה מעידה על מיומנות הציטוט. שני מאפיינים יהודיים מתוך ההכרזה, כל אחד מוצג בבירור (שם המדינה; פתוחה לעלייה יהודית ולקיבוץ גלויות; קריאה לעם היהודי להתלכד סביב המדינה; מושתתת על יסודות החירות, הצדק והשלום לאור חזון נביאי ישראל); ציטוט מן הקטע והסבר שמקשר אותו לאחד מהם.
שאלה 14 · עקרון שלטון העם
הצג את עקרון שלטון העם.
הסבר כיצד עיקרון זה בא לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 14
הצגה: כלל האזרחים הם הריבון / מקור הסמכות; האזרחים בוחרים שלטון של נציגים (לזמן קצוב המוגדר בחוק) כדי שיפעל למענם. ציטוט: "ההבנה שהמדינה היא של האזרחים והם שקובעים כיצד היא תתנהל ובידי מי." / "...המעמד החשוב של הגוף המחוקק שבו פועלים שליחי האזרחים." קישור: המדינה שייכת לאזרחים והם קובעים מי ינהל אותה – הם מקור הסמכות ובוחרים נציגים (שליחים) שפועלים בשמם.
מה נדרש: החלק הראשון – "הצג את העיקרון", לפי מה שלמדת (לא מן הקטע). החלק השני – "הסבר כיצד העיקרון בא לידי ביטוי בקטע": לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
הצגה: לפי עקרון שלטון העם, העם הוא הריבון ומקור הסמכות של השלטון. השלטון מקבל את סמכותו מהעם, והאזרחים בוחרים בבחירות חופשיות ותקופתיות את נציגיהם, שפועלים בשמם ולמענם. השלטון הנבחר מכהן לזמן קצוב שנקבע בחוק, ובסופו האזרחים שבים ובוחרים.
ציטוט: "ההבנה שהמדינה היא של האזרחים והם שקובעים כיצד היא תתנהל ובידי מי."
(ציטוט אפשרי נוסף: "תפיסה זו נשענת באופן מובהק על הכרעת הרוב ועל המעמד החשוב של הגוף המחוקק שבו פועלים שליחי האזרחים.")
הסבר: לפי הרכיב בהגדרה, העם הוא הריבון ומקור הסמכות של השלטון. הכותב קובע ש"המדינה היא של האזרחים" – כלומר הריבונות שייכת לאזרחים – ו"הם שקובעים כיצד היא תתנהל ובידי מי": האזרחים בוחרים את מי שינהל את המדינה. גם בציטוט הנוסף הכותב מתאר את הגוף המחוקק כמקום "שבו פועלים שליחי האזרחים" – נציגים שהאזרחים בחרו ושפועלים בשמם ולמענם. זה בדיוק עקרון שלטון העם.
טעות נפוצה: להציג את עקרון הכרעת הרוב במקום את עקרון שלטון העם (הכותב מזכיר את הכרעת הרוב, אבל השאלה עוסקת במקור הסמכות של השלטון). טעות נוספת: לצטט את המשפט ולחזור עליו במילים אחרות, בלי לקשר אותו לרכיבים "העם מקור הסמכות" ו"בחירת נציגים שפועלים בשמו".
מה הבודק מחפש: הציטוט צריך להיות משפט ממוקד – העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע אינה ציטוט ואינה מעידה על מיומנות הציטוט. בהצגה: כלל האזרחים הם הריבון / מקור הסמכות; האזרחים בוחרים שלטון של נציגים (לזמן קצוב המוגדר בחוק) כדי שיפעל למענם. בהסבר: "המדינה היא של האזרחים" = העם הריבון; "הם שקובעים... בידי מי" / "שליחי האזרחים" = בחירת נציגים שפועלים בשמם.
שאלה 15 · עקרון ההסכמיות
הצג את עקרון ההסכמיות.
הסבר את העמדה של כותב המאמר בעניין עקרון ההסכמיות.
◂ פתרון מלא לשאלה 15
הצגה: הסכמה רחבה בין קבוצות; על כללי משחק בסיסיים / דמוקרטיים ועל אופייה של המדינה; מחזקת את היציבות ומאפשרת קיום בצוותא על אף חילוקי הדעות. ציטוט: "אני סבור שכדי שנוכל להמשיך לחיות יחד עלינו למצוא את המשותף בין חלקי החברה ולצמצם את הניגודים ואת נקודות החיכוך ביניהם." קישור: הכותב תומך בהסכמיות – יש למצוא את המשותף ולקבל מערכת ערכים משותפת, יהודית ודמוקרטית (הסכמה על אופי המדינה), כדי שאפשר יהיה להמשיך לחיות יחד.
מה נדרש: החלק הראשון – "הצג את העיקרון", לפי מה שלמדת (שלושה רכיבים לתשובה מלאה). החלק השני – "הסבר את העמדה של כותב המאמר בעניין עקרון ההסכמיות", על פי הקטע.
תשובה מלאה:
הצגה: הסכמיות היא הסכמה רחבה בין הקבוצות השונות בחברה על כללי משחק בסיסיים – כלומר על הדרך שבה מתנהלים ומכריעים במחלוקות (כללי משחק דמוקרטיים, קבלת השלטון הנבחר) – ועל אופייה הבסיסי של החברה או המדינה. ההסכמיות מחזקת את היציבות ומאפשרת קיום בצוותא על אף חילוקי הדעות.
ציטוט: "אני סבור שכדי שנוכל להמשיך לחיות יחד עלינו למצוא את המשותף בין חלקי החברה ולצמצם את הניגודים ואת נקודות החיכוך ביניהם."
(ציטוט אפשרי נוסף: "עלינו לחפש את המאחד ולא את המפריד, להיות מתונים ולא קיצוניים, ולקבל על עצמנו מערכת ערכים משותפת – יהודית ודמוקרטית.")
הסבר: הכותב תומך בעקרון ההסכמיות. לדעתו, כדי ש"נוכל להמשיך לחיות יחד" – כלומר כדי לקיים חיים בצוותא על אף חילוקי הדעות – יש למצוא את "המשותף בין חלקי החברה" ולצמצם את הניגודים: זו הסכמה רחבה בין הקבוצות השונות. הוא קורא "לקבל על עצמנו מערכת ערכים משותפת – יהודית ודמוקרטית", כלומר הסכמה על אופייה הבסיסי של המדינה כיהודית ודמוקרטית. לכן לפי הכותב ההסכמה הרחבה על אופי המדינה היא הבסיס ליציבות ולקיום המשותף.
טעות נפוצה: להציג את המושג באופן חלקי – רק את הרכיב השלישי ("הסכמה שמאפשרת לחיות יחד") – בעקבות הקטע, בלי ההסכמה הרחבה בין הקבוצות ובלי נושאי ההסכמה (כללי המשחק ואופי המדינה). טעות נוספת: להציג את המושג סובלנות במקום הסכמיות.
מה הבודק מחפש: הציטוט צריך להיות משפט ממוקד – העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע אינה ציטוט ואינה מעידה על מיומנות הציטוט. בהצגה שלושה רכיבים: הסכמה רחבה בין קבוצות; על כללי משחק בסיסיים / דמוקרטיים ועל אופייה של המדינה / אופי המשטר / קבלת השלטון הנבחר; מחזקת את היציבות / מאפשרת קיום בצוותא על אף חילוקי הדעות. בהסבר: עמדת הכותב – למצוא את המשותף, לצמצם ניגודים ולקבל מערכת ערכים משותפת, יהודית ודמוקרטית, כדי להמשיך לחיות יחד.
פרק רביעי (22 נקודות) – שאלות 16–19
בפרק זה עליך לענות על שתי שאלות: על אחת מן השאלות 16–19, ועל אחת מן השאלות 20–21 (לכל שאלה – 11 נקודות).
ענה על אחת מן השאלות 16–19.
שאלה 16 · יום הכיפורים בישראל
ציין והצג את העמדה (ה"חלום") בנושא הזהות הדתית־תרבותית הרצויה של מדינת ישראל שבאה לידי ביטוי בדבריו של הוגה הדעות.
הסבר כיצד עמדה זו באה לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 16
חלק 1
מדינה מסורתית (מורשתית־תרבותית). הצגה: מדינה יהודית ודמוקרטית (מקור הסמכות – ציבור האזרחים) ששומרת על האופי היהודי במרחב הציבורי ונותנת ביטוי בחקיקה ובמרחב הציבורי למורשת היהודית במובן התרבותי־לאומי; הזדהות כללית עם ערכי הדת אך לא מתוך מחויבות להלכה. ציטוט: "רבים מאזרחי המדינה ובהם אני נמנעים מנסיעה במכונית ביום הכיפורים מתוך כבוד למורשת ולדת שלנו, גם אם איננו רואים את עצמנו מחויבים להלכה במלואה." קישור: ההימנעות מנסיעה מתוך כבוד למורשת, בלי מחויבות להלכה; הצביון המיוחד של יום הכיפורים במרחב הציבורי. (מתקבלת גם: עמדה חילונית – היהדות כתרבות.)
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות את העמדה (החלום) בנושא הזהות הדתית־תרבותית ולהציג אותה על כל רכיביה; "הסבר" – לצטט ולקשר לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: בדברי הוגה הדעות באה לידי ביטוי העמדה (החלום): מדינה מסורתית (מורשתית־תרבותית).
הצגה:
– מקור הסמכות במדינה הוא ציבור האזרחים (המדינה יהודית ודמוקרטית).
– מדינת ישראל, כמדינת העם היהודי, צריכה לתת ביטוי בחקיקה ובמרחב הציבורי למורשת היהודית במובן התרבותי והלאומי (למשל בלוח השנה, בחגים ובסמלים) – שמירה על האופי היהודי במרחב הציבורי.
– הדבר נעשה מתוך זיקה למורשת ולמסורת ומתוך הזדהות כללית עם ערכי הדת, אך ללא מחויבות להלכה.
ציטוט: "רבים מאזרחי המדינה ובהם אני נמנעים מנסיעה במכונית ביום הכיפורים מתוך כבוד למורשת ולדת שלנו, גם אם איננו רואים את עצמנו מחויבים להלכה במלואה."
(ציטוטים אפשריים נוספים: "ביום זה מוסדות המדינה אינם פועלים והפעילות המסחרית מושבתת." או "אנו נוהגים כך אף על פי שאין חוק האוסר על נסיעה במכונית ביום הכיפורים ולדעתי לא צריך להיות חוק כזה.")
הסבר: הוגה הדעות והאזרחים שהוא מתאר נמנעים מנסיעה ביום הכיפורים "מתוך כבוד למורשת ולדת", אבל הם אינם רואים את עצמם "מחויבים להלכה במלואה" – זו בדיוק זיקה למורשת ולמסורת ללא מחויבות להלכה. הצביון המיוחד של יום הכיפורים במרחב הציבורי – מוסדות המדינה סגורים והפעילות המסחרית מושבתת – הוא ביטוי למורשת היהודית במרחב הציבורי. ולבסוף, הוא סבור שאין צורך בחוק האוסר נסיעה, כלומר הנוהג נשען על בחירת האזרחים ולא על כפייה הלכתית.
תשובה נוספת שמתקבלת: עמדה חילונית – היהדות כתרבות. לפי עמדה זו מדינת ישראל צריכה להיות יהודית ודמוקרטית, ולבטא את המורשת התרבותית היהודית במרחב הציבורי, והאופי של ביטוי המורשת נתון לפרשנויות שונות ואינו מחויב לדגם מסוים או להלכה. הקישור: הצביון המיוחד של יום הכיפורים נותן ביטוי לתרבות ולמורשת היהודית במרחב הציבורי, ועם זאת אין חוק המונע מאזרחים לנסוע במכונית ביום זה, ולדעת הכותב גם לא צריך להיות.
טעות נפוצה: לענות "מדינה המשלבת חקיקה דתית בהיקף חלקי" – הוגה הדעות אומר במפורש שאין חוק ולא צריך להיות חוק האוסר נסיעה ביום הכיפורים. טעות נוספת: להציג את העמדה בלי הרכיב "ללא מחויבות להלכה".
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: מדינה יהודית ודמוקרטית (מקור הסמכות – ציבור האזרחים) ששומרת על האופי היהודי במרחב הציבורי; הזדהות כללית עם ערכי הדת והמורשת, אך לא מתוך מחויבות להלכה. בהסבר: הצביון המיוחד של יום הכיפורים / ההימנעות מנסיעה "מתוך כבוד למורשת" בלי מחויבות להלכה.
שאלה 17 · בינוי ביישובים הערביים
ציין והצג את העמדה (ה"חלום") בעניין הזהות הלאומית של מדינת ישראל שבאה לידי ביטוי בדברי השר.
הסבר כיצד עמדה זו באה לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 17
חלק 1
מדינת לאום יהודית אתנית־תרבותית דמוקרטית (מדינת הלאום של העם היהודי, של כל אזרחיה). הצגה: מדינת ישראל היא מדינת הלאום של העם היהודי / מזוהה עם היהודים בארץ ובתפוצות; היא מחויבת לשוויון זכויות לאזרחיה הלא־יהודים. ציטוט: "בביקור שערך אחד משרי הממשלה ביישוב ערבי בצפון הארץ הוא אמר כי ישראל היא אומנם מדינה יהודית, אך היא מחויבת למתן שוויון זכויות לחברה הערבית." קישור: "מדינה יהודית" = הרכיב הלאומי; המחויבות לשוויון זכויות והבינוי השווה ביישובים הערביים = הרכיב הדמוקרטי.
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות את העמדה (החלום) בעניין הזהות הלאומית ולהציג אותה על שני חלקיה; "הסבר" – לצטט ולקשר לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: בדברי השר באה לידי ביטוי העמדה (החלום): מדינת לאום יהודית אתנית־תרבותית דמוקרטית – מדינת הלאום של העם היהודי, המחויבת לשוויון זכויות לכל אזרחיה. (גם הניסוח "מדינת ישראל כמדינת לאום יהודית של כל אזרחיה" מתאר את אותה עמדה ומתקבל.)
הצגה:
הרכיב הלאומי (אתני־תרבותי יהודי):
– ישראל היא מדינתו של העם היהודי, בארץ ובתפוצות.
– המדינה מזוהה ברמה הקולקטיבית עם הלאום היהודי, שהוא לאום אתני־תרבותי, ומבטאת את זכותו להגדרה עצמית לאומית.
– במדיניות ההגירה יש העדפה ללאום היהודי: כל יהודי זכאי לעלות למדינת ישראל.
– העברית היא השפה המרכזית של המדינה, ומורשת ישראל היא מרכיב מרכזי בתרבותה.
הרכיב הדמוקרטי:
– לצד הגדרתה העצמית הלאומית היהודית, המדינה מחויבת לשוויון מלא בין כל אזרחיה, ללא הבדל השתייכות לאומית, אתנית או דתית.
– הריבונות במדינה מסורה לכל אזרחיה, באמצעות הבחירות לכנסת ושאר זכויות האזרח.
– אין חפיפה מלאה בין לאומיות לאזרחות; יש יסודות אזרחיים משותפים לכל האזרחים, והכרה בזכויות קבוצתיות מסוימות.
ציטוט: "בביקור שערך אחד משרי הממשלה ביישוב ערבי בצפון הארץ הוא אמר כי ישראל היא אומנם מדינה יהודית, אך היא מחויבת למתן שוויון זכויות לחברה הערבית."
(ציטוטים אפשריים נוספים: "לכן משרדו מקדם בינוי ביישובים הערביים באותה המידה שהוא מקדם בינוי ביישובים אחרים." או "לדבריו, תוכניות הבינוי שמשרדו מוציא לפועל הן בשורה חשובה לאזרחי המדינה – יהודים וערבים כאחד.")
הסבר: דברי השר מבטאים את שני חלקי העמדה. "ישראל היא אומנם מדינה יהודית" – זה הרכיב הלאומי: המדינה היא מדינת הלאום של העם היהודי. "אך היא מחויבת למתן שוויון זכויות לחברה הערבית" – זה הרכיב הדמוקרטי: לצד ההגדרה הלאומית היהודית, המדינה מחויבת לשוויון מלא לכל אזרחיה, ללא הבדל השתייכות לאומית. לכן משרדו מקדם בינוי ביישובים הערביים באותה המידה כמו ביישובים אחרים – זה מימוש המחויבות לשוויון זכויות לאזרחים שאינם יהודים.
טעות נפוצה: לענות "מדינת כל אזרחיה" במובן של מדינת לאום אזרחית – מדינה שאינה מזוהה עם לאום מסוים ושבה כל האזרחים הם הלאום. השר אומר במפורש שישראל היא מדינה יהודית. טעות נוספת: להציג רק את הרכיב היהודי־לאומי או רק את הרכיב הדמוקרטי – בעמדה זו צריך להתייחס לשניהם.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: מדינת ישראל היא מדינת הלאום של העם היהודי / מזוהה עם היהודים בארץ ובתפוצות; מדינת ישראל מחויבת לשוויון זכויות לאזרחיה הלא־יהודים. בהסבר: "מדינה יהודית" = הרכיב הלאומי; "מחויבת למתן שוויון זכויות לחברה הערבית" והבינוי השווה ביישובים הערביים = הרכיב הדמוקרטי.
שאלה 18 · הצפיפות בבתי הכלא
ציין והצג את חוק היסוד שעליו התבססה פסיקת בג"ץ.
הסבר כיצד חוק היסוד הזה בא לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 18
חלק 1
חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. הצגה: מפרט את זכויות היסוד של האדם בישראל (שתיים לפחות: חיים ושלמות הגוף, כבוד, קניין, חירות, פרטיות, יציאה וכניסה); בחוק יש פסקת הגבלה / הוא מחזק את מעמד הכרזת העצמאות / חסין מפני תקנות שעת חירום. ציטוט: "בית המשפט קיבל את העתירה וקבע שתנאי הכליאה של האסירים אינם כחוק משום שהם פוגעים בזכויות היסוד של הפרט." קישור: הצפיפות וההשפלה פוגעות בזכויות האסירים לכבוד, לחיים ולשלמות הגוף, המעוגנות בחוק היסוד.
מה נדרש: "ציין והצג" – לציין את שם חוק היסוד ולהציג את עיקרי התוכן שלו; "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בחוק.
תשובה מלאה:
ציון: בג"ץ התבסס על חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו.
הצגה:
– החוק נחקק בשנת 1992. מטרתו להגן על כבוד האדם וחירותו, כדי לעגן בחוק יסוד את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית. בחוק נקבע גם שזכויות היסוד של האדם בישראל מושתתות על ההכרה בערך האדם, בקדושת חייו ובהיותו בן־חורין, והן יכובדו ברוח העקרונות שבהכרזה על הקמת מדינת ישראל.
– הזכויות שהחוק מגן עליהן: אין פוגעים בחייו, בגופו או בכבודו של אדם באשר הוא אדם, וכל אדם זכאי להגנה על חייו, על גופו ועל כבודו; אין פוגעים בקניינו של אדם; אין נוטלים ואין מגבילים את חירותו של אדם במאסר, במעצר, בהסגרה או בכל דרך אחרת; כל אדם חופשי לצאת מישראל, וכל אזרח ישראלי הנמצא בחוץ לארץ זכאי להיכנס לישראל; כל אדם זכאי לפרטיות ולצנעת חייו.
– פסקת ההגבלה: אין פוגעים בזכויות שלפי חוק היסוד אלא בחוק ההולם את ערכיה של מדינת ישראל, שנועד לתכלית ראויה, ובמידה שאינה עולה על הנדרש (או לפי חוק כאמור מכוח הסמכה מפורשת בו).
– כל רשות מרשויות השלטון חייבת לכבד את הזכויות שלפי חוק היסוד. אי־אפשר לשנות את החוק, להשעות אותו או לקבוע בו תנאים באמצעות תקנות שעת חירום.
ציטוט: "בית המשפט קיבל את העתירה וקבע שתנאי הכליאה של האסירים אינם כחוק משום שהם פוגעים בזכויות היסוד של הפרט."
(ציטוטים אפשריים נוספים: "לדברי העותרים, בשל הצפיפות הגבוהה האסירים חיים בתנאי מחנק ודוחק בתאים, ובריאותם נפגעת." או "מצב זה הוא בניגוד לחובה להימנע מענישה אכזרית ובלתי אנושית, ויש בו משום השפלה ללא צורך של האסירים והפרה של זכויות היסוד שלהם.")
הסבר: חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו קובע ש"אין פוגעים בחייו, בגופו או בכבודו של אדם באשר הוא אדם", והזכות חלה גם על אסירים – החוק מגן על כל אדם. בית המשפט קבע שתנאי הכליאה פוגעים "בזכויות היסוד של הפרט": הצפיפות, תנאי המחנק והדוחק פוגעים בבריאותם של האסירים, כלומר בגופם, וההשפלה "ללא צורך" פוגעת בכבודם. מאחר שכל רשויות השלטון – כולל שירות בתי הסוהר – חייבות לכבד את הזכויות שבחוק היסוד, בית המשפט הורה למדינה להגדיל את שטח המחיה של כל אסיר.
טעות נפוצה: להציג את הזכויות לכבוד ולחירות על פי ההגדרה הכללית, במקום להציג את חוק היסוד עצמו – מטרתו, הזכויות שהוא מגן עליהן ופסקת ההגבלה. טעות נוספת: להתייחס רק לזכות לחיים ולביטחון, בלי לציין את חוק היסוד כלל.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: החוק מפרט את זכויות היסוד של האדם בישראל (שתי זכויות לפחות – חיים ושלמות הגוף, כבוד, קניין, חירות, פרטיות, יציאה וכניסה); בחוק יש פסקת הגבלה / הוא מחזק את מעמדה של הכרזת העצמאות / הוא חסין מפני תקנות שעת חירום. בהסבר: תנאי הכליאה פוגעים בזכויות האסירים לכבוד, לחיים ולשלמות הגוף, המעוגנות בחוק היסוד.
שאלה 19 · הצבעה מוקדמת לעובדי הבחירות
ציין והצג את סוג הזכויות שהצעת החוק נועדה לממש.
הסבר כיצד סוג הזכויות הזה בא לידי ביטוי בקטע
◂ פתרון מלא לשאלה 19
חלק 1
זכויות פוליטיות (זכויות אזרח). הצגה: זכויות הקשורות לשותפות בניהול המדינה / המסגרת המדינית; זכויות פוליטיות שהן זכויות אזרח – לבחור ולהיבחר, להתארגן במפלגה המתמודדת בבחירות; זכויות פוליטיות הנובעות מזכויות טבעיות – חופש ההפגנה והמחאה, ביקורת על השלטון. ציטוט: "כדי לאפשר להם להצביע, הוגשה לכנסת הצעת חוק שעל פיה מי שממלא תפקיד מטעם המדינה בארגון הבחירות יכול להצביע שבוע לפני המועד הרשמי שלהן." קישור: ההצעה מאפשרת לעובדי הבחירות לממש את הזכות לבחור – זכות פוליטית – ולהיות שותפים בניהול המדינה.
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות את סוג הזכויות (לא רק זכות אחת) ולהציג אותו על כל רכיביו; "הסבר" – לצטט ולקשר לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: הצעת החוק נועדה לממש זכויות פוליטיות (זכויות אזרח).
הצגה: זכויות פוליטיות הן זכויות הקשורות ליחסים בין האזרח לרשויות השלטון ולשותפות בניהול המסגרת המדינית. חלקן זכויות אזרח בלבד, וחלקן מבוססות על הזכויות הטבעיות של כל אדם:
– זכויות פוליטיות שהן זכויות אזרח: הזכות לבחור ולהיבחר, והזכות להתארגן במפלגה המתמודדת בבחירות (בבחירות לכנסת – מוענקות לאזרחי המדינה בלבד; בבחירות לרשויות המקומיות רשאים להצביע גם תושבי קבע שאינם אזרחים).
– זכויות פוליטיות הנובעות מזכויות טבעיות: חופש ההפגנה והמחאה והאפשרות לבקר את השלטון (אינן מוגבלות לאזרחי המדינה).
ציטוט: "כדי לאפשר להם להצביע, הוגשה לכנסת הצעת חוק שעל פיה מי שממלא תפקיד מטעם המדינה בארגון הבחירות יכול להצביע שבוע לפני המועד הרשמי שלהן."
(ציטוט אפשרי נוסף: "רבים מהם עושים זאת הרחק מן המקום שבו הם אמורים להצביע, לכן קשה להם לממש את זכותם.")
הסבר: הזכות לבחור היא זכות פוליטית שהיא זכות אזרח – באמצעותה האזרח שותף בניהול המסגרת המדינית. העובדים בארגון הבחירות נמצאים ביום הבחירות הרחק מן המקום שבו הם אמורים להצביע, ולכן "קשה להם לממש את זכותם". הצעת החוק מאפשרת להם להצביע שבוע לפני מועד הבחירות, וכך היא מאפשרת להם לממש את הזכות לבחור – ולהיות שותפים בניהול המדינה באמצעות הבחירות.
טעות נפוצה: לזהות את "הזכות לבחור ולהיבחר" בלי להתייחס לסוג הזכויות – השאלה מבקשת סוג זכויות: זכויות פוליטיות. טעות נוספת: להציג את המושג באופן חלקי – רק את הזכות לבחור ולהיבחר – בלי הרכיב של שותפות בניהול המסגרת המדינית ובלי הזכויות הפוליטיות הנובעות מזכויות טבעיות.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: זכויות הקשורות לשותפות בניהול המדינה / המסגרת המדינית; זכויות פוליטיות שהן זכויות אזרח (לבחור ולהיבחר, להתארגן במפלגה המתמודדת בבחירות); זכויות פוליטיות הנובעות מזכויות טבעיות (חופש ההפגנה והמחאה, ביקורת על השלטון). בהסבר: הצעת החוק מאפשרת לעובדי הבחירות לממש את הזכות לבחור, שהיא זכות פוליטית, ולהיות שותפים בניהול המדינה.
פרק רביעי (22 נקודות) – שאלות 20–21
ענה על אחת מן השאלות 20–21.
שאלה 20 · בתי ספר פרטיים
הבע את עמדתך בעניין זה. הצג שני נימוקים המתבססים על מושגים מתחום האזרחות – נימוק אחד לעמדתך ונימוק אחד (אחר) לעמדה המנוגדת לשלך.
בכתיבתך הקפד על הרכיבים האלה:
טענה – הצג את עמדתך באופן ברור.
הנמקת עמדתך – הצג נימוק לעמדתך המבוסס על מושגים וידע מלימודי האזרחות.
הנמקת העמדה המנוגדת – הצג נימוק לעמדה המנוגדת לעמדתך, המבוסס על מושגים וידע מלימודי האזרחות.
◂ פתרון מלא לשאלה 20
סעיף א
טענה ברורה במשפט אחד, למשל: "אני מתנגד/ת לקיומם של בתי ספר פרטיים שגובים תשלום גבוה וקובעים תנאי קבלה שאינם מאפשרים לכל תלמיד להתקבל ללימודים בהם."
מה נדרש: טענה – משפט אחד שמבטא עמדה ברורה (תומך או מתנגד) וכותב את הסוגיה במלואה.
תשובה מלאה: (זו דוגמה לתשובה אחת. אפשר לבחור גם בעמדה ההפוכה – הניקוד אינו תלוי בעמדה, אלא באיכות הנימוקים.)
אני מתנגד/ת לקיומם של בתי ספר פרטיים שגובים תשלום גבוה וקובעים תנאי קבלה שאינם מאפשרים לכל תלמיד להתקבל ללימודים בהם.
טעות נפוצה: להעתיק את כל השאלה ולהוסיף לה את המילים "אני מסכים" או "אני מתנגד". יש לכתוב משפט טיעון אחד, בלשונכם, שמציג עמדה ברורה ואת הסוגיה במלואה.
מה הבודק מחפש: בשאלת עמדה: בטענה (א) מציגים עמדה ברורה (תומך/מתנגד) וכותבים את הסוגיה במלואה (טענה: עמדה ברורה 50%, כתיבת הסוגיה במלואה 50%). הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.
סעיף ב
מושגים מקובלים נגד: הזכות לשוויון, שוויון הזדמנויות, אפליה פסולה, הגישה הסוציאל־דמוקרטית, הזכות לחינוך / זכות חברתית, דמוקרטיה רפובליקנית. דוגמה: הזכות לשוויון (שוויון הזדמנויות) – הצגה וקישור לסוגיה.
מה נדרש: נימוק לעמדתי – לציין מושג מתחום האזרחות שתומך בעמדה, להציג אותו (להגדיר) ולהסביר כיצד הוא קשור לסוגיה שבמחלוקת. הנימוק חייב לתמוך בעמדה שהוצגה בסעיף א.
תשובה מלאה:
ציון המושג: נימוק התומך בעמדתי מבוסס על הזכות לשוויון – שוויון הזדמנויות.
הצגת המושג: הזכות לשוויון היא זכותו של כל אדם לקבל יחס זהה ליחס שמקבל זולתו, כלומר אין להפלות אדם. זכות זו חלה על כל אדם, ללא הבדל דת, גזע או מין, ובלי קשר לזהותו, לשיוכו, לסממן חיצוני או למגבלה כלשהי. כשהשלטון מעניק יחס שונה לבני אדם בלי שיש לכך סיבה רלוונטית, זוהי אפליה ופגיעה בזכות לשוויון. אחד מביטוייה של הזכות הוא שוויון הזדמנויות – מתן הזדמנות שווה לכל אדם להתקדם ולממש את יכולותיו, בלי שמצבו הכלכלי או רקעו יקבעו את סיכוייו.
הסבר (קישור לסוגיה): לפי הקטע, בבתי הספר הפרטיים יש גישה חינוכית ותוכנית לימודים "מיוחדות ומתאימות לתלמידים רבים", אבל התשלום הגבוה ותנאי הקבלה "אינם מאפשרים לכל תלמיד להתקבל ללימודים בהם". כלומר רק תלמידים שהוריהם יכולים לשלם יקבלו את החינוך הזה, ותלמידים ממשפחות שמצבן הכלכלי קשה יישארו מחוץ לו. כך נקבעים סיכויי התלמיד להצליח לפי מצבו הכלכלי של הוריו, ולא לפי יכולותיו – והפער בין תלמידים ממשפחות אמידות לתלמידים ממשפחות אחרות יגדל. לכן קיומם של בתי ספר כאלה פוגע בשוויון ההזדמנויות בחינוך, ויש להתנגד לו.
מושגים נוספים שמתאימים לצד "נגד": שוויון הזדמנויות; אפליה פסולה (קבלה לפי יכולת תשלום); הגישה הסוציאל־דמוקרטית (אחריות המדינה לצמצום פערים ולחינוך שווה לכולם); הזכות לחינוך (זכות חברתית); דמוקרטיה רפובליקנית (חינוך משותף כחלק מן הטוב המשותף).
מה הבודק מחפש: מושג אחד שמוצג על כל רכיביו (ציין → הצג → הסבר), וקישור ברור לסוגיית בתי הספר הפרטיים. תשובות כלליות שאין בהן מושג מתחום האזרחות אינן מקבלות ניקוד. בכל נימוק (ב, ג) הניקוד הוא: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%. הקישור צריך להתייחס למושג שבחרתם ולהראות כיצד הוא עונה על הסוגיה שבמחלוקת. אסור לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים או מקבילים (למשל שוויון/אפליה). הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.
סעיף ג
מושגים מקובלים בעד: הבחנה, הגישה הליברלית, הזכות לחירות, עקרון הפלורליזם, חופש הביטוי, דמוקרטיה ליברלית־אינדיבידואלית. דוגמה: פלורליזם – הצגה וקישור לסוגיה. אין להשתמש במושג זהה או קרוב לזה של סעיף ב.
מה נדרש: נימוק לעמדה המנוגדת – לציין מושג אחר, שתומך בעמדה ההפוכה, להציג אותו ולקשר אותו לסוגיה. אסור להשתמש באותו מושג או במושג קרוב לזה של הנימוק הקודם.
תשובה מלאה:
ציון המושג: נימוק התומך בעמדה המנוגדת לעמדתי מבוסס על עקרון הפלורליזם.
הצגת המושג: פלורליזם הוא עיקרון דמוקרטי שמשמעותו הכרה בערך של ריבוי – ריבוי וגיוון של דעות, של עמדות של אנשים ושל קבוצות בחברה. הפלורליזם מעודד ותומך בקיומו ובביטויו של מגוון הדעות והעמדות של אנשים וקבוצות, ומאפשר לכל קבוצה ולכל דעה להתארגן ולפעול למען השגת האינטרסים שלה.
הסבר (קישור לסוגיה): התומכים בבתי הספר הפרטיים יטענו שלכל תלמיד צרכים אחרים, ושלהורים ולמחנכים יש השקפות שונות על החינוך הרצוי. בתי הספר הפרטיים מציעים "גישה חינוכית ותוכנית לימודים" מיוחדות, ומוסיפים למערכת החינוך מגוון של גישות חינוכיות לצד בתי הספר הרשמיים. קיומם מבטא הכרה בערך של ריבוי הדעות והגישות בחברה, ומאפשר לקבוצות של הורים ומחנכים להתארגן ולפעול לפי השקפתם החינוכית. לכן לדעתם יש לאפשר את קיומם.
מושגים נוספים שמתאימים לצד "בעד": הזכות לחירות (חופש הבחירה של ההורים בחינוך ילדיהם, חופש העיסוק של מקימי בתי הספר); הבחנה (תנאי קבלה לפי התאמה לתוכנית לימודים מיוחדת); הגישה הליברלית (מעורבות מצומצמת של המדינה ותחרות בשוק החופשי); חופש הביטוי; דמוקרטיה ליברלית־אינדיבידואלית.
הערה: אפשר לכתוב תשובה מלאה גם לעמדה ההפוכה. מי שתומך בקיומם של בתי הספר הפרטיים יכתוב בסעיף ב נימוק בעדם (למשל פלורליזם או הזכות לחירות), ובסעיף ג נימוק נגדם (למשל שוויון הזדמנויות). אין להעמיד זה מול זה מושגים קרובים, כמו "שוויון" ו"אפליה".
מה הבודק מחפש: מושג שונה מזה שבסעיף ב, מוצג על רכיביו, וקישור ברור לסוגיה מנקודת המבט של התומכים בבתי הספר הפרטיים. בכל נימוק (ב, ג) הניקוד הוא: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%. הקישור צריך להתייחס למושג שבחרתם ולהראות כיצד הוא עונה על הסוגיה שבמחלוקת. אסור לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים או מקבילים (למשל שוויון/אפליה). הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.
שאלה 21 · איסור כניסה לילדים שלא חוסנו נגד חצבת
הבע את עמדתך בעניין דרישת ההורים לאסור כניסה למוסדות החינוך. הצג שני נימוקים המתבססים על מושגים מתחום האזרחות – נימוק אחד לעמדתך ונימוק אחד (אחר) לעמדה המנוגדת לשלך.
בכתיבתך הקפד על הרכיבים האלה:
טענה – הצג את עמדתך באופן ברור.
הנמקת עמדתך – הצג נימוק לעמדתך המבוסס על מושגים וידע מלימודי האזרחות.
הנמקת העמדה המנוגדת – הצג נימוק לעמדה המנוגדת לעמדתך, המבוסס על מושגים וידע מלימודי האזרחות.
◂ פתרון מלא לשאלה 21
סעיף א
טענה ברורה במשפט אחד, למשל: "אני תומך/ת בדרישת ההורים לאסור על ילדים שאינם מחוסנים נגד מחלת החצבת להיכנס למוסדות החינוך."
מה נדרש: טענה – משפט אחד שמבטא עמדה ברורה (תומך או מתנגד) וכותב את הסוגיה במלואה.
תשובה מלאה: (זו דוגמה לתשובה אחת. אפשר לבחור גם בעמדה ההפוכה – הניקוד אינו תלוי בעמדה, אלא באיכות הנימוקים.)
אני תומך/ת בדרישת ההורים לאסור על ילדים שאינם מחוסנים נגד מחלת החצבת להיכנס למוסדות החינוך.
טעות נפוצה: להעתיק את כל השאלה ולהוסיף לה את המילים "אני מסכים" או "אני מתנגד". יש לכתוב משפט טיעון אחד, בלשונכם, שמציג עמדה ברורה ואת הסוגיה במלואה. שימו לב גם שהסוגיה שבמחלוקת היא האיסור על כניסת ילדים לא מחוסנים למוסדות החינוך – ולא השאלה הכללית אם בעד חיסונים או נגדם.
מה הבודק מחפש: בשאלת עמדה: בטענה (א) מציגים עמדה ברורה (תומך/מתנגד) וכותבים את הסוגיה במלואה (טענה: עמדה ברורה 50%, כתיבת הסוגיה במלואה 50%). הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.
סעיף ב
מושגים מקובלים בעד: הזכות לחיים ולביטחון, קביעת מדיניות ויישומה, הבחנה. דוגמה: הזכות לחיים ולביטחון – הצגה וקישור לסוגיה.
מה נדרש: נימוק לעמדתי – לציין מושג מתחום האזרחות שתומך בעמדה, להציג אותו (להגדיר) ולהסביר כיצד הוא קשור לסוגיה שבמחלוקת. הנימוק חייב לתמוך בעמדה שהוצגה בסעיף א.
תשובה מלאה:
ציון המושג: נימוק התומך בעמדתי מבוסס על הזכות לחיים ולביטחון.
הצגת המושג: הזכות לחיים ולביטחון היא זכות טבעית, שלפיה לכל אדם יש זכות לחיות ולהיות מוגן מפני פגיעה בחייו ובגופו, והמדינה אחראית להגן על חייהם ועל ביטחונם של תושביה. בישראל הזכות מעוגנת בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו.
הסבר (קישור לסוגיה): לפי הקטע, החצבת היא "מחלה קשה ומידבקת", ומספר החולים בה גדל. במוסדות החינוך שוהים יחד ילדים רבים, ובהם תינוקות שעדיין אינם מחוסנים בגלל גילם וילדים שאינם יכולים להתחסן מסיבות רפואיות. ילד לא מחוסן שנדבק עלול להדביק אותם ולסכן את בריאותם ואף את חייהם. איסור הכניסה של ילדים לא מחוסנים יצמצם את הסיכון להדבקה וישמור על חייהם ועל שלמות גופם של שאר הילדים. כך מוסדות החינוך והמדינה ימלאו את חובתם להגן על חיי הילדים ועל ביטחונם, ולכן יש לתמוך בדרישת ההורים.
מושגים נוספים שמתאימים לצד "בעד": קביעת מדיניות ויישומה (תפקיד הממשלה – משרד הבריאות קובע מדיניות לשמירה על בריאות הציבור); הבחנה (יחס שונה לילדים לא מחוסנים בשל שוני רלוונטי – הסיכון להדבקה).
מה הבודק מחפש: מושג אחד שמוצג על כל רכיביו (ציין → הצג → הסבר), וקישור ברור לאיסור הכניסה של ילדים לא מחוסנים. תשובות כלליות שאין בהן מושג מתחום האזרחות אינן מקבלות ניקוד. בכל נימוק (ב, ג) הניקוד הוא: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%. הקישור צריך להתייחס למושג שבחרתם ולהראות כיצד הוא עונה על הסוגיה שבמחלוקת. אסור לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים או מקבילים (למשל שוויון/אפליה). הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.
סעיף ג
מושגים מקובלים נגד: הזכות לחירות, חופש המחשבה והמצפון, הזכות לחינוך / זכות חברתית, הזכות לכבוד, אפליה פסולה, הזכות לשוויון, חופש התנועה, חוק חינוך חובה. דוגמה: הזכות לחירות – הצגה וקישור לסוגיה. אין להשתמש במושג זהה או קרוב לזה של סעיף ב.
מה נדרש: נימוק לעמדה המנוגדת – לציין מושג אחר, שתומך בעמדה ההפוכה, להציג אותו ולקשר אותו לסוגיה. אסור להשתמש באותו מושג או במושג קרוב לזה של הנימוק הקודם.
תשובה מלאה:
ציון המושג: נימוק התומך בעמדה המנוגדת לעמדתי מבוסס על הזכות לחירות.
הצגת המושג: הזכות לחירות היא זכותו של כל אדם לחיות את חייו, להחליט, לבחור, לפעול או להימנע מפעולה, ולעצב את אישיותו ואת חייו על פי רצונו החופשי, בלי שהמדינה או אחרים יכפו עליו. מן הזכות לחירות נגזרות חירויות רבות, ובהן: חופש הביטוי, חופש המחשבה והמצפון, חופש התנועה, חופש העיסוק, חופש הדת וחופש מדת.
הסבר (קישור לסוגיה): המתנגדים לאיסור יטענו שמשרד הבריאות רק ממליץ לחסן, ושהחוק אינו מחייב חיסון. ההחלטה אם לחסן את הילד היא החלטה של ההורים, לפי שיקול דעתם ומצפונם – וחלק מן ההורים מסרבים לחסן "מסיבות שונות". איסור הכניסה למוסדות החינוך הוא בפועל אמצעי לחץ שיכפה על ההורים לחסן את ילדיהם בניגוד לרצונם החופשי, אחרת ילדיהם לא יוכלו ללמוד במוסדות החינוך. לכן לדעתם האיסור פוגע בזכות לחירות – בחופש ההורים להחליט על פי רצונם ועל פי מצפונם בעניין בריאות ילדיהם.
מושגים נוספים שמתאימים לצד "נגד": חופש המחשבה והמצפון; הזכות לחינוך (זכות חברתית; חוק חינוך חובה – הילד זכאי ללמוד); הזכות לכבוד (הדרה ופגיעה בילד); הזכות לשוויון / אפליה פסולה; חופש התנועה.
הערה: אפשר לכתוב תשובה מלאה גם לעמדה ההפוכה. מי שמתנגד לאיסור יכתוב בסעיף ב נימוק נגדו (למשל הזכות לחירות או הזכות לחינוך), ובסעיף ג נימוק בעדו (למשל הזכות לחיים ולביטחון). אין להעמיד זה מול זה מושגים קרובים, כמו "חירות" ו"חופש המצפון", או "שוויון" ו"אפליה".
מה הבודק מחפש: מושג שונה מזה שבסעיף ב, מוצג על רכיביו, וקישור ברור לסוגיה מנקודת המבט של המתנגדים לאיסור. בכל נימוק (ב, ג) הניקוד הוא: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%. הקישור צריך להתייחס למושג שבחרתם ולהראות כיצד הוא עונה על הסוגיה שבמחלוקת. אסור לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים או מקבילים (למשל שוויון/אפליה). הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.