בגרות באזרחות 34281 - קיץ 2018
אזרחות – שאלון 34281 · קיץ · 20 שאלות · 2:30 שעות
בחינת הבגרות באזרחות, קיץ 2018, כל 20 השאלות כמו בשאלון, והקטעים שבשאלון. לכל סעיף יש פתרון מלא: מה השאלה מבקשת, תשובה כמו שכותבים אותה בבחינה, ולמה היא מקבלת ציון מלא.
הוראות הבחינה (כמו בשאלון)
הוראות לנבחן
א. משך הבחינה: שעתיים וחצי.
ב. מבנה השאלון ומפתח ההערכה: בשאלון זה ארבעה פרקים.
פרק ראשון – (14×1) – 14 נקודות
פרק שני – (9×3) + (13×1) – 40 נקודות
פרק שלישי – (12×2) – 24 נקודות
פרק רביעי – (11×2) – 22 נקודות
סה"כ – 100 נקודות
ג. חומר עזר מותר בשימוש: אין.
ד. הוראות מיוחדות: אין.
כתוב במחברת הבחינה בלבד, בעמודים נפרדים, כל מה שברצונך לכתוב כטיוטה (ראשי פרקים, חישובים וכדומה).
רשוֹם "טיוטה" בראש כל עמוד טיוטה. רישום טיוטות כלשהן על דפים שמחוץ למחברת הבחינה עלול לגרום לפסילת הבחינה!
ההנחיות בשאלון זה מנוסחות בלשון זכר ומכוונות לנבחנות ולנבחנים כאחד.
בהצלחה!
פרק ראשון (14 נקודות)
ענה על אחת מן השאלות 1–2.
שאלה 1 · ממצאים ארכאולוגיים בתוואי הכביש
ציין והצג את סוג הלאומיות (אתנית או פוליטית) שעליו התבססה הדרישה של הארכאולוגים.
הסבר כיצד סוג לאומיות זה בא לידי ביטוי בקטע.
ציין והצג את הזכות שמשרד התחבורה ביקש לממש בתכנון הכביש.
הסבר כיצד זכות זו באה לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 1
סעיף א
לאומיות אתנית (אתנית־תרבותית). הצגה: השאיפה המשותפת לבני לאום לשלטון עצמי במדינה ריבונית או לניהול עצמי בתוך מדינה אחרת; מבוססת על יסודות משותפים: מוצא, שפה, תרבות, היסטוריה, ולפעמים דת; אין בהכרח חפיפה בין לאומיות לאזרחות, והלאום קודם למדינה. ציטוט: "לדבריהם, הממצאים שהתגלו הם שרידים מן העבר היהודי בארץ־ישראל." / "בחפירות שערכו ארכאולוגים שהוזעקו למקום התגלו שרידי בית כנסת קדום, אבני בניין שעליהן חרוטות מנורות וכתוֹבות בכתב עברי עתיק." קישור: הדרישה מתבססת על היסטוריה, דת ושפה משותפות של העם היהודי – יסודות אתניים־תרבותיים.
מה נדרש: "ציין והצג" – לבחור בין שני סוגי הלאומיות ולהגדיר את הסוג הנכון על כל רכיביו; "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: הדרישה של הארכאולוגים התבססה על לאומיות אתנית (אתנית־תרבותית).
הצגה:
– לאומיות היא השאיפה המשותפת לבני לאום לשלטון עצמי במסגרת מדינה ריבונית, או לניהול עצמי בתוך מדינה.
– בלאומיות האתנית־תרבותית בני הלאום מתלכדים סביב יסודות אתניים־תרבותיים משותפים: מוצא, שפה, תרבות, היסטוריה, ולפעמים גם דת.
– אין בהכרח חפיפה בין ההשתייכות הלאומית ובין האזרחות, והלאום קודם למדינה.
ציטוט: "לדבריהם, הממצאים שהתגלו הם שרידים מן העבר היהודי בארץ־ישראל."
(ציטוט אפשרי נוסף: "בחפירות שערכו ארכאולוגים שהוזעקו למקום התגלו שרידי בית כנסת קדום, אבני בניין שעליהן חרוטות מנורות וכתוֹבות בכתב עברי עתיק.")
הסבר: הארכאולוגים דורשים לשמור על הממצאים משום שהם "שרידים מן העבר היהודי בארץ־ישראל" – כלומר הם מבססים את דרישתם על ההיסטוריה המשותפת של העם היהודי. הממצאים עצמם – בית כנסת קדום, מנורות וכתובות בכתב עברי עתיק – מבטאים גם דת, תרבות ושפה משותפות לבני העם היהודי. היסטוריה, דת, תרבות ושפה משותפות הן בדיוק היסודות האתניים־תרבותיים שסביבם מתלכדים בני הלאום בלאומיות האתנית־תרבותית. נוסף על כך, מדובר בעבר של העם היהודי בארצו מלפני אלפי שנים, הרבה לפני שקמה המדינה – ביטוי לכך שהלאום קודם למדינה. הקמת גן לאומי שבו "יוכלו אזרחי המדינה להתבונן בממצאים וללמוד על העבר" נועדה לחזק את הזיקה של בני הלאום לעברם המשותף.
טעות נפוצה: לענות לאומיות פוליטית (אזרחית). בלאומיות פוליטית בני הלאום מתלכדים סביב יסודות פוליטיים משותפים – האזרחות, הערכים והחוקים של המדינה – וכל מי שמקבל אזרחות הוא חלק מהלאום. בקטע ההדגשה היא על העבר, הדת והשפה של העם היהודי. טעות נוספת: לבלבל בין סוג הלאומיות ובין מושגים קרובים כמו "מדינת לאום", "לאום" או "קבוצת לאום" – השאלה מבקשת את סוג הלאומיות. וגם: לנסח את רכיב היסודות כ"יסודות שאינם פרי בחירה" – זה ניסוח ישן ושגוי; היסודות הם מוצא, שפה, תרבות, היסטוריה ולפעמים דת.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: השאיפה לשלטון עצמי (או לניהול עצמי), היסודות האתניים־תרבותיים המשותפים (מוצא, שפה, תרבות, היסטוריה, דת), והלאום קודם למדינה / אין חפיפה בין לאום לאזרחות. בהסבר: "העבר היהודי בארץ־ישראל", בית הכנסת והכתובות בכתב עברי עתיק = היסטוריה, דת ושפה משותפות – יסודות אתניים־תרבותיים.
סעיף ב
הזכות לחיים ולביטחון (לשלמות הגוף). הצגה: זכותו של אדם לחיות בלי חשש מפגיעה בחייו ובגופו – אסור לפגוע בחייו ובגופו; חובת המדינה להגן על כל החיים בשטחה מפני פגיעה בחייהם ובגופם. ציטוט: "התכנון המקורי של הכביש הכרחי לשמירה על שלום הנוסעים ועל זרימה יעילה של התחבורה, וכל שינוי עלול להקשות על הנוסעים ואף לסכן אותם." קישור: משרד התחבורה – גוף של המדינה – מקיים את חובת המדינה להגן על חייהם ועל גופם של הנוסעים.
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות את הזכות שמשרד התחבורה ביקש לממש ולהגדיר אותה על כל רכיביה; "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: משרד התחבורה ביקש לממש את הזכות לחיים ולביטחון (לשלמות הגוף).
הצגה: הזכות לחיים ולביטחון היא זכות טבעית. לכל אדם יש זכות לחיות בלי חשש מפגיעה פיזית או נפשית, ואסור לפגוע בחייו ובגופו. על המדינה מוטלת החובה להגן על חייהם ועל גופם של כל החיים בשטחה מפני פגיעה בידי אחרים. (בישראל הזכות מעוגנת בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו.)
ציטוט: "התכנון המקורי של הכביש הכרחי לשמירה על שלום הנוסעים ועל זרימה יעילה של התחבורה, וכל שינוי עלול להקשות על הנוסעים ואף לסכן אותם."
(ציטוט אפשרי נוסף: "לכן הוחלט שהממצאים הארכאולוגיים יועברו למוזאון מתאים והכביש ייסלל כמתוכנן.")
הסבר: משרד התחבורה הוא חלק מן הרשות המבצעת, כלומר הוא פועל בשם המדינה. המשרד הודיע שהתכנון המקורי של הכביש הכרחי "לשמירה על שלום הנוסעים", ושכל שינוי בתוואי עלול לסכן אותם. כלומר המשרד מתכנן את הכביש כך שהנוסעים יוכלו לנסוע בלי חשש מפגיעה בחייהם ובגופם – וזה מימוש של חובת המדינה להגן על חייהם ועל ביטחונם של בני האדם בשטחה. לכן גם הוחלט שהכביש ייסלל כמתוכנן.
טעות נפוצה: לכתוב שהזכות לחיים ולביטחון "נפגעת" – משרד התחבורה אינו פוגע בזכות אלא מבקש לממש אותה. טעות נוספת: לחשוב שיש קישור רק משום שבקטע מופיעות המילים "שלום הנוסעים" – זה אינו קישור. הקישור צריך להיות לרכיב בהגדרה: התכנון המקורי של הכביש נועד לממש את חובת המדינה להגן על החיים בשטחה, או לאפשר לנוסעים לחיות בלי חשש מפגיעה בחייהם ובגופם.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: זכותו של אדם לחיות בלי חשש מפגיעה בחייו ובגופו (אין לפגוע בחייו ובגופו), וחובת המדינה להגן על כל החיים בשטחה מפני פגיעה בחייהם ובגופם. בהסבר: התכנון המקורי של הכביש נועד לממש את חובת המדינה (משרד התחבורה) להגן על הנוסעים.
שאלה 2 · התביעה של המרצה נגד התלמידה
ציין והצג את סוג המשפט (פלילי או אזרחי) שהתנהל בבתי המשפט.
הסבר כיצד סוג משפט זה בא לידי ביטוי בקטע.
ציין והצג את הזכות שבתי המשפט הגנו על מימושה.
הסבר כיצד זכות זו באה לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 2
סעיף א
משפט אזרחי. הצגה: הכרעה בסכסוכים בין אדם לחברו – בין אנשים, תאגידים וגופים שונים; התובע הוא אדם (אזרח) או תאגיד, או המדינה או רשות מקומית, והנתבע הוא אדם, אזרח או תאגיד, או המדינה או רשות מקומית; אין ענישה, אלא חיוב כספי, קיום חוזה, תשלום פיצוי או חיוב לנקוט פעולה מסוימת. ציטוט: "מרצה המלמד במכללה תבע בבית משפט השלום את אחת מתלמידותיו." / "בית המשפט קיבל את טענת המרצה ופסק שעל התלמידה לשלם לו פיצוי כספי וגם להסיר מן הספרים את התכנים שהוא כתב." קישור: אדם תובע אדם אחר, ובית המשפט מחייב בפיצוי כספי ובפעולה – בלי עונש.
מה נדרש: "ציין והצג" – לבחור בין שני סוגי המשפט ולהגדיר את הסוג הנכון על כל רכיביו; "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: בבתי המשפט התנהל משפט אזרחי.
הצגה:
– במה עוסק: המשפט האזרחי עוסק בהכרעה בסכסוכים בין אדם לחברו – בין אנשים, תאגידים וגופים שונים.
– בין מי למי: התובע הוא אדם (אזרח) או תאגיד, או המדינה או רשות מקומית; גם הנתבע יכול להיות אדם, אזרח או תאגיד, או המדינה או רשות מקומית.
– התוצאה: אין במשפט האזרחי ענישה. בית המשפט יכול לחייב את הצד שהפסיד בחיוב כספי, בקיום חוזה, בתשלום פיצוי או בחיוב לנקוט פעולה מסוימת.
ציטוט: "מרצה המלמד במכללה תבע בבית משפט השלום את אחת מתלמידותיו."
(ציטוט אפשרי נוסף: "בית המשפט קיבל את טענת המרצה ופסק שעל התלמידה לשלם לו פיצוי כספי וגם להסיר מן הספרים את התכנים שהוא כתב.")
הסבר: אפשר לבסס ולקשר על פי שני רכיבים: (1) בין מי למי – המרצה, שהוא אדם פרטי, הגיש תביעה נגד אדם אחר, התלמידה. זה סכסוך בין אדם לחברו, ולא תביעה של המדינה נגד אדם שעבר עבירה. (2) התוצאה – בית המשפט חייב את התלמידה לשלם למרצה פיצוי כספי ולהסיר את התכנים מן הספרים (חיוב לנקוט פעולה מסוימת). לא הוטל עליה עונש כמו מאסר או קנס, אלא פיצוי וחיוב לפעול – וזה מאפיין של משפט אזרחי.
טעות נפוצה: לענות משפט פלילי משום שמדובר ב"בית משפט" וב"פסק דין". במשפט פלילי המדינה (התביעה) מאשימה אדם בעבירה על החוק, ואם הוא מורשע – נגזר עליו עונש. בקטע אדם פרטי תובע אדם אחר, ובית המשפט פוסק פיצוי ולא עונש.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: במה עוסק (סכסוכים בין אדם לחברו), בין מי למי (תובע ונתבע – אדם, תאגיד, המדינה או רשות מקומית), ושאין ענישה אלא חיוב כספי/פיצוי/קיום חוזה/חיוב לפעול. בהסבר: די לבסס ולקשר על פי שני רכיבים – אדם תובע אדם אחר, ובית המשפט מחייב בפיצוי כספי (אין ענישה).
סעיף ב
הזכות לקניין (קניין רוחני). הצגה: לכל אדם זכות להחזיק ברכוש או בדבר שיש לו ערך כלכלי (חומרי או רוחני) ולעשות בו כרצונו; אין לפגוע בקניינו של אדם / להשתמש בקניינו בלי רשות. ציטוט: "למרות טענותיה, דחה בית המשפט המחוזי את פנייתה וקבע שהתכנים שייכים למרצה ועל התלמידה לפצותו על השימוש בהם." קישור: התכנים הם קניינו (הרוחני) של המרצה, והתלמידה השתמשה בהם בלי רשות. תשובה אפשרית נוספת: הזכות להליך הוגן – הדיון בבית המשפט המחוזי הוא ערעור לערכאה גבוהה יותר.
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות את הזכות שבתי המשפט הגנו על מימושה ולהגדיר אותה על כל רכיביה; "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: בתי המשפט הגנו על מימוש הזכות לקניין (קניין רוחני) של המרצה.
הצגה: הזכות לקניין היא זכות טבעית. זו זכותו של אדם לרכוש רכוש, חומרי או רוחני, להחזיק בו ולעשות בו כרצונו: להשתמש בו, ליהנות ממנו, למכור אותו, להשכיר אותו, להוריש אותו או לתת אותו במתנה. המדינה אינה רשאית לפגוע בקניינו של אדם, ועליה להגן על רכושו מפני פגיעה בידי אחרים. בישראל הזכות מעוגנת בחוק־יסוד: כבוד האדם וחירותו: "אין פוגעים בקניינו של אדם".
ציטוט: "למרות טענותיה, דחה בית המשפט המחוזי את פנייתה וקבע שהתכנים שייכים למרצה ועל התלמידה לפצותו על השימוש בהם."
(ציטוטים אפשריים נוספים: "לטענתו, שני ספרים שהיא פרסמה התבססו על תוכן שהוא יצר באמצעות מחקריו ולימד במכללה, וכן על דפי סיכום ותרגול שהוא חיבר." או "לדבריו, התלמידה לא ביקשה ממנו רשות לעשות כך ולא ציינה את המקור של תוכן הספרים.")
הסבר: התכנים שהמרצה יצר באמצעות מחקריו, ודפי הסיכום והתרגול שחיבר, הם רכוש רוחני שלו – קניין רוחני. לפי רכיבי הזכות, רק הבעלים רשאי לעשות ברכושו כרצונו ולהחליט מי ישתמש בו. בית המשפט קבע ש"התכנים שייכים למרצה", כלומר הם קניינו, ושהתלמידה השתמשה בהם בלי רשותו. לכן חייב אותה לפצות אותו על השימוש בהם ולהסיר אותם מן הספרים – וכך הגן בית המשפט על קניינו של המרצה מפני פגיעה בידי אחרים.
תשובה אפשרית נוספת – הזכות להליך הוגן:
הצגה: הזכות להליך הוגן היא זכותו של אדם שבעת הליך משפטי (חקירה, מעצר ומשפט) תינתן לו הגנה מפני פגיעה בזכויותיו מעבר לנדרש, כלומר מפני פגיעה לא מוצדקת ולא מידתית. כדי להבטיח הליך הוגן נקבעו כללים שונים, ובהם: חזקת החפות (אדם נחשב חף מפשע עד שהוכחה אשמתו), הזכות למשפט פומבי, הזכות לייצוג משפטי והזכות לערער לערכאה גבוהה יותר.
ציטוט: "בתגובה, התלמידה פנתה לבית המשפט המחוזי וטענה שאין בספרים שפרסמה תוכן השייך למרצה, והיא שֶכָּתבה את הסיכומים ואת התרגילים."
הסבר: התלמידה, שהפסידה בבית משפט השלום, יכלה לפנות לבית המשפט המחוזי – ערכאה גבוהה יותר – ולטעון את טענותיה שוב. הדיון בבית המשפט המחוזי הוא ערעור, ואפשרות הערעור היא אחד הכללים שמבטיחים את מימוש הזכות להליך הוגן.
טעות נפוצה: לענות חופש הביטוי או חופש היצירה של התלמידה – בית המשפט לא הגן על פרסום הספרים אלא על זכותו של המרצה לתכנים שיצר. טעות נוספת: להציג את הזכות לקניין רק כרכוש חומרי (כסף, בית), בלי הרכיב של רכוש רוחני, שהוא העיקר בקטע זה.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה (הזכות לקניין): הזכות להחזיק ברכוש או בדבר שיש לו ערך כלכלי (חומרי או רוחני) ולעשות בו כרצונו, ושאין לפגוע בקניינו של אדם או להשתמש בו בלי רשות. בהסבר: התכנים הם קניינו של המרצה, והתלמידה השתמשה בהם ללא רשות. (בתשובת הזכות להליך הוגן: הדיון בבית המשפט המחוזי הוא ערעור לערכאה גבוהה יותר – אחד הכללים למימוש הזכות.)
פרק שני (40 נקודות) – שאלות 3–7
ההוראות לפרק זה
בפרק זה עליך לענות על ארבע שאלות:
על שלוש מן השאלות 3–7 (לכל שאלה – 9 נקודות)
ועל אחת מן השאלות 8–12 (לשאלה – 13 נקודות)
ענה על שלוש מן השאלות 3–7 (בכל תשובה כתוב לפחות שניים–שלושה משפטים).
שאלה 3 · אופייה היהודי של המדינה במרחב הציבורי
השאלה זהה לשאלה 3 בשאלון 34281 (קיץ 2026).
הצג שני ביטויים לאופי היהודי של מדינת ישראל במרחב הציבורי.
◂ פתרון מלא לשאלה 3
שניים מתוך: השבת ומועדי ישראל ימי המנוחה הקבועים; הלוח העברי לוח רשמי; עברית שפת המדינה; סמלי המדינה (דגל, סמל, המנון) מבטאים את הזיקה ליהדות ולשיבת ציון; ימי זיכרון וחג לאומיים (יום הזיכרון לשואה ולגבורה); כשרות במוסדות ממלכתיים ובצה"ל.
מה נדרש: להציג שני ביטויים לאופייה היהודי של המדינה במרחב הציבורי, כלומר בתחומים הגלויים והמשותפים לכל האזרחים: לוח השנה, ימי המנוחה, השפה, הסמלים וכדומה. כל ביטוי צריך להיות מוצג ומוסבר במשפט או שניים, ולא רק להיות מוזכר.
תשובה מלאה:
ביטוי ראשון – ימי המנוחה והחגים: השבת ומועדי ישראל הם ימי המנוחה הקבועים במדינה. כך נקבע בחוק שעות עבודה ומנוחה ובחוק־יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי. בימים אלה מוסדות המדינה סגורים, ולוח הזמנים של המרחב הציבורי כולו נקבע לפי לוח החגים היהודי. (למי שאינם יהודים יש זכות לקיים ימי מנוחה בשבתותיהם ובחגיהם.)
ביטוי שני – סמלי המדינה: דגל המדינה לבן, שני פסי תכלת סמוך לשוליו ומגן דוד תכול במרכזו. סמל המדינה הוא מנורת שבעה קנים, עלי זית בשני צדדיה והמילה "ישראל" למרגלותיה. ההמנון, "התקווה", מבטא את כמיהת העם היהודי לשוב לציון. הסמלים לקוחים מן המסורת ומן ההיסטוריה של העם היהודי, והם מופיעים במוסדות המדינה, בטקסים רשמיים ובמרחב הציבורי.
ביטויים נוספים שאפשר להציג:
– לוח השנה: הלוח העברי הוא לוח רשמי של המדינה, ולצדו משמש הלוח הלועזי.
– השפה: עברית היא שפת המדינה (לשפה הערבית מעמד מיוחד).
– ימי זיכרון: יום הזיכרון לשואה ולגבורה הוא יום זיכרון רשמי של המדינה, ובו מתקיימים טקסים ממלכתיים בכל הארץ.
– כשרות: במוסדות ממלכתיים ובצה"ל מקפידים על כשרות המזון.
מה הבודק מחפש: שני ביטויים שונים, שכל אחד מהם שייך למרחב הציבורי ומבטא את האופי היהודי של המדינה, וכל אחד מוצג במשפט או שניים של הסבר.
טעות נפוצה: להציג ביטויים שאינם במרחב הציבורי, כמו חוק השבות (עלייה ואזרחות) או בתי הדין הרבניים (מעמד אישי). טעות נוספת: לכתוב רשימת כותרות ("דגל, המנון, שבת") בלי להציג את תוכנו של כל ביטוי.
שאלה 4 · קואליציה ואופוזיציה
השאלה זהה לשאלה 7 בשאלון 34281 (קיץ 2024).
הצג את המושגים קואליציה ואופוזיציה.
◂ פתרון מלא לשאלה 4
קואליציה: הסיעות שכוללות את רוב חברי הכנסת ומהוות את בסיס התמיכה של הממשלה בכנסת; מבוססת על הסכמים קואליציוניים בין הסיעות המרכיבות אותה (ומחויבת למשמעת קואליציונית). אופוזיציה: הסיעות שכוללות מיעוט מבין חברי הכנסת ואינן תומכות בממשלה; מבקרות את הממשלה ומפקחות עליה, ומהוות אלטרנטיבה לשלטון המכהן.
מה נדרש: "הצג את המושגים" – להציג כל אחד משני המושגים על רכיביו, בשניים–שלושה משפטים לפחות לכל מושג.
תשובה מלאה – קואליציה: קואליציה היא הסיעות בכנסת שכוללות יחד את רוב חברי הכנסת, ומהוות את בסיס התמיכה של הממשלה בכנסת. היא נוצרת משום שבישראל אף מפלגה אינה זוכה לבדה ברוב, ולכן כמה מפלגות מתאחדות כדי לתמוך בממשלה. הקואליציה מבוססת על הסכמים קואליציוניים בין הסיעות המרכיבות אותה – הסכמים שקובעים את קווי המדיניות של הממשלה ואת חלוקת התפקידים. חברי הקואליציה מחויבים למשמעת קואליציונית, כלומר להצביע בכנסת בהתאם להחלטות הממשלה והקואליציה.
מה הבודק מחפש (קואליציה): רוב חברי הכנסת; בסיס התמיכה של הממשלה בכנסת; הסכמים קואליציוניים בין הסיעות.
תשובה מלאה – אופוזיציה: אופוזיציה היא הסיעות בכנסת שאינן חברות בקואליציה ואינן תומכות בממשלה. הן כוללות מיעוט מבין חברי הכנסת. תפקידה של האופוזיציה הוא לבקר את הממשלה ולפקח על מדיניותה ועל פעולותיה – למשל באמצעות שאילתות, הצעות לסדר היום, הצעות אי־אמון ופעילות בוועדות הכנסת. האופוזיציה מהווה גם אלטרנטיבה לשלטון המכהן: היא מציעה מדיניות אחרת ושואפת להחליף את הממשלה בבחירות הבאות. (בראש האופוזיציה עומד ראש האופוזיציה, שמעמדו מעוגן בחוק.)
טעות נפוצה: להגדיר אופוזיציה רק כ"מי שמתנגד לממשלה", בלי הרכיבים: מיעוט מבין חברי הכנסת, ביקורת ופיקוח על הממשלה, ואלטרנטיבה לשלטון.
מה הבודק מחפש (אופוזיציה): מיעוט מבין חברי הכנסת; סיעות שאינן תומכות בממשלה; ביקורת ופיקוח על הממשלה; אלטרנטיבה לשלטון המכהן.
שאלה 5 · הצדקה לקיומה של מדינת לאום דמוקרטית
הצג הצדקה אחת לקיומה של מדינת לאום דמוקרטית.
◂ פתרון מלא לשאלה 5
הצדקה אחת, מוצגת במלואה: מהי הזכות (או העיקרון) במובן הדמוקרטי + כיצד היא מתממשת במדינת הלאום. למשל: הזכות להגדרה עצמית (זכות קולקטיבית/טבעית) – לעמים יש זכות לממש את זהותם ואת תרבותם הלאומית במדינת לאום (זכות של קבוצות לאומיות, חירות פוליטית של עמים). או: הזכות לתרבות – מדינת הלאום היא הכלי המיטבי לפיתוח תרבותי מלא של האומה (בתנאי ששומרת על זכויות הפרט של כל האזרחים ומכירה בזכויות קבוצות אחרות). או: הזכות לחיים ולביטחון ומניעת רדיפה. או: הכרעת הרוב. או: חשיבות הסולידריות.
מה נדרש: "הצג הצדקה אחת" – תשובה מלאה כוללת שני חלקים: מהי הזכות (או העיקרון) שעליה מבוססת ההצדקה במובן הדמוקרטי, וכיצד היא מתממשת במדינת הלאום. שניים–שלושה משפטים לפחות.
תשובה מלאה – הצדקה מן הזכות להגדרה עצמית:
מהי הזכות: לפי ההצדקה הזאת, לעמים יש זכות טבעית (קולקטיבית) להגדרה עצמית – זכות לממש את זהותם ואת תרבותם הלאומית ולקבוע בעצמם את גורלם. זו זכות שאינה מתמקדת בזכויות הפרט, אלא בזכויות של קבוצות לאומיות – בחירות הפוליטית של עמים.
כיצד היא מתממשת במדינת הלאום: מדינת הלאום היא המסגרת שבה הלאום מממש את זכותו להגדרה עצמית: במדינה שלו הוא יכול לקבוע את מדיניותו בעצמו, ולתת ביטוי לזהותו ולתרבותו הלאומית – בשפה, בסמלים, בלוח השנה ובמרחב הציבורי. מאחר שהמדינה דמוקרטית, מימוש ההגדרה העצמית של הלאום נעשה לצד שמירה על זכויות האדם והאזרח של כל אזרחיה, ובהם בני המיעוטים.
הצדקות אפשריות נוספות (מספיק להציג אחת):
– הצדקה על פי הזכות לתרבות: בני אדם זכאים לתנאים שיאפשרו להם לפתח את תרבותם בצורה מיטבית. מדינת הלאום היא הכלי המיטבי לפיתוח תרבותי מלא של האומה, ולכן יש לשאוף להעניק לפחות מדינה אחת לכל אומה. (ההצדקה תלויה בשמירה על זכויות הפרט של כלל האזרחים ובהכרה בזכויות של קבוצות אחרות לביטוי לאומי.)
– הצדקה על פי הזכות לחיים ולביטחון ומניעת רדיפה: לבני אדם יש זכות לחיים ולביטחון, ומדינת הלאום היא מסגרת מיטבית למניעת רדיפות ואיומים. העם היהודי מאוים במיוחד על ידי אנטישמיות, ומדינת ישראל דואגת יותר מכל מדינה אחרת למימוש הזכות של היהודים לחיים ולביטחון.
– הצדקה על פי הכרעת הרוב: הכרעת הרוב (לצד שמירה על זכויות המיעוט) היא עיקרון יסוד בדמוקרטיה. לפיה, כאשר רוב האזרחים רוצים בכך, המדינה מעוצבת כמדינת לאום.
– הצדקה על פי חשיבות הסולידריות: מדינת לאום אתנית־תרבותית היא בסיס לסולידריות חזקה בין רוב האזרחים, בגלל הקשר הלאומי ביניהם והגורל ההיסטורי המשותף. תחושת השותפות והסולידריות מחזקת את יציבות המדינה ואת הדאגה לרווחת האזרחים.
טעות נפוצה: לכתוב רק את שם ההצדקה ("הזכות להגדרה עצמית") בלי להסביר מהי הזכות ובלי להראות כיצד היא מתממשת במדינת הלאום. טעות נוספת: להציג את ההצדקות להקמת המדינה מתוך הכרזת העצמאות (היסטורית, בין־לאומית) – השאלה עוסקת בהצדקה לקיומה של מדינת לאום דמוקרטית באופן כללי.
מה הבודק מחפש: הצדקה אחת שמוצגת במלואה – מהי הזכות (או העיקרון) במובן הדמוקרטי, וכיצד היא מתממשת במדינת הלאום.
שאלה 6 · יתרון וחיסרון של משאל עם
הצג יתרון אחד וחיסרון אחד של משאל עם.
◂ פתרון מלא לשאלה 6
יתרון (אחד): משקף באופן מדויק את דעת העם בעניין שלגביו נערך המשאל; מאפשר ביטוי עמדות בלי קשר למחויבות מפלגתית, מחזק מעורבות ומודעות פוליטית; מחזק את הלגיטימציה של הממשלה בפעולתה אם עמדתה התקבלה; ביטוי מיטבי של עקרון שלטון העם – האזרחים מביעים את דעתם בלי תיווך של הנציגים. חיסרון (אחד): תשובה של כן ולא אינה מספקת מענה לסוגיות מורכבות; עלול להחריף מתחים בחברה משוסעת שיש בה רוב ומיעוט קבועים; עלול להגביר את הסכנה של עריצות הרוב (פוגע ביכולת לפעול בדרך של פשרה); ניסוח השאלה יכול להשפיע על התוצאות; מחליש את כוחה של הדמוקרטיה הפרלמנטרית; לא תמיד יש לעם ידע ומידע בסוגיות מורכבות; כשהתוצאה אינה זהה לעמדת הנציגים – מאפשר להם להסיר אחריות.
מה נדרש: "הצג יתרון אחד וחיסרון אחד" – יתרון אחד וחיסרון אחד בדיוק, כל אחד מוצג ומוסבר בשניים–שלושה משפטים (לא רק כותרת). כדאי לפתוח במשפט שמסביר מהו משאל עם.
תשובה מלאה:
משאל עם הוא הליך שבו שאלה מדינית מסוימת מובאת להכרעה של כלל האזרחים, שמצביעים בעדה או נגדה (בדרך כלל "כן" או "לא").
יתרון – ביטוי מיטבי של עקרון שלטון העם: במשאל עם האזרחים עצמם מביעים את דעתם בסוגיה פוליטית, בלי תיווך של הנציגים ובלי שהאינטרסים הפוליטיים שלהם ישפיעו על ההכרעה. לכן התוצאה משקפת באופן מדויק את דעת העם בעניין שלגביו נערך המשאל.
חיסרון – תשובה של "כן" או "לא" אינה מספקת מענה הולם לסוגיות מורכבות: סוגיות מדיניות רבות מורכבות מהיבטים רבים, ונדרשים בהן משא ומתן ופשרות. כשהאזרחים יכולים רק לענות "כן" או "לא", אין אפשרות לבטא עמדות ביניים או להגיע לפשרה, וההכרעה עלולה להיות פשטנית.
יתרונות אפשריים נוספים:
– מאפשר לאזרחים להביע עמדה בלי קשר למחויבות מפלגתית, ומחזק את המעורבות ואת המודעות הפוליטית.
– מחזק את הלגיטימציה של הממשלה בפעולתה, אם עמדתה התקבלה במשאל.
חסרונות אפשריים נוספים:
– עלול להחריף מתחים בחברה משוסעת שיש בה רוב ומיעוט קבועים, ולהגביר את הסכנה של עריצות הרוב – משום שהוא פוגע ביכולת לפעול בדרך של פשרה.
– ניסוח השאלה יכול להשפיע על התוצאות.
– מחליש את כוחה של הדמוקרטיה הפרלמנטרית (של בית הנבחרים), שכן ההכרעה אינה מתחשבת בעמדות הנבחרים.
– לא תמיד יש לציבור את היכולת לרכוש ידע או מידע בסוגיות מורכבות וחשובות למדינה.
– כאשר התוצאה אינה זהה לעמדת הנציגים, המשאל מאפשר לממשלה להסיר מעצמה אחריות לתוצאות המהלכים.
טעות נפוצה: לכתוב על היתרונות והחסרונות של דמוקרטיה ישירה ועקיפה באופן כללי ("אי־אפשר לכנס את כל האזרחים במקום אחד") בלי להתייחס למשאל עם. משאל עם הוא כלי שמשמש בדמוקרטיה עקיפה (ייצוגית), והוא אינו זהה לדמוקרטיה ישירה.
מה הבודק מחפש: יתרון אחד וחיסרון אחד של משאל עם, כל אחד מוצג ומוסבר (לא רק כותרת), ומתייחס למשאל עם ולא לדמוקרטיה ישירה באופן כללי.
שאלה 7 · תרבות פוליטית דמוקרטית
הצג את המושג תרבות פוליטית דמוקרטית.
◂ פתרון מלא לשאלה 7
ערכים, אמונות וצורות התנהגות המבטאים הזדהות עם עקרונות הדמוקרטיה; ביניהם: היקף גבוה של השתתפות בבחירות, קבלת הכרעת הרוב, הכרה בשלטון החוק, הפנמת ערכים כמו פלורליזם, סובלנות והסכמיות; התרבות הפוליטית מחזקת את היציבות של המדינה הדמוקרטית.
מה נדרש: "הצג את המושג" – הגדרה מלאה עם דוגמאות, בשניים–שלושה משפטים לפחות.
תשובה מלאה: תרבות פוליטית דמוקרטית היא מערכת של ערכים, אמונות וצורות התנהגות של האזרחים ושל נבחרי הציבור, שמבטאים הזדהות עם עקרונות הדמוקרטיה. ביטויים לכך הם, למשל: רמה גבוהה של השתתפות בבחירות ושל מעורבות אזרחית, קבלת הכרעת הרוב, הכרה בשלטון החוק, והפנמה של ערכים כמו פלורליזם וסובלנות. תרבות פוליטית דמוקרטית, והחינוך אליה, מחזקים את היציבות של המדינה הדמוקרטית.
טעות נפוצה: לכתוב רק "תרבות של דמוקרטיה" בלי הרכיב המרכזי – ערכים, אמונות והתנהגויות שמבטאים הזדהות עם עקרונות הדמוקרטיה – ובלי דוגמאות. נבחנים רבים שבחרו בשאלה זו לא ידעו להציג את המושג.
מה הבודק מחפש: שני רכיבים – (1) ערכים, אמונות והתנהגויות המבטאים הזדהות עם עקרונות הדמוקרטיה, עם שתי דוגמאות; (2) חיזוק היציבות של המדינה הדמוקרטית.
פרק שני (40 נקודות) – שאלות 8–12
ענה על אחת מן השאלות 8–12, על פי אחד מן האשכולות שלמדת.
שאלה 8 · אשכול העולם היהודי
אשכול: העולם היהודי
הצג את עקרון ההסכמיות.
הסבר כיצד עקרון ההסכמיות בא לידי ביטוי באחת מן הדרכים להתמודדות עם השסע הדתי.
◂ פתרון מלא לשאלה 8
חלק 1
הסכמה רחבה בין קבוצות בחברה (בין מי?); על כללי המשחק הבסיסיים / על אופי המדינה והחברה (על מה?); ההסכמיות מחזקת את היציבות השלטונית ומאפשרת קיום בצוותא על אף חילוקי הדעות (למה?).
מה נדרש: "הצג את עקרון" – הגדרה מלאה עם כל רכיביה: בין מי, על מה, ולמה.
תשובה מלאה: הסכמיות היא הסכמה רחבה בין הקבוצות השונות בחברה על כללי משחק בסיסיים – כלומר על הדרך שבה מתנהלים ומכריעים במחלוקות – ועל אופייה הבסיסי של החברה או המדינה. ההסכמיות מחזקת את היציבות ומאפשרת קיום בצוותא על אף חילוקי הדעות.
טעות נפוצה: לבלבל בין הסכמיות ובין סובלנות או פלורליזם, או להציג רק את הרכיב של "צמצום הניגודים" בלי ההסכמה על כללי המשחק ועל אופי המדינה.
מה הבודק מחפש: הסכמה רחבה בין קבוצות, על כללי משחק בסיסיים / על אופי החברה והמדינה, ותרומתה ליציבות ולקיום בצוותא.
חלק 2
הצגת דרך אחת להתמודדות עם השסע הדתי וקישור להסכמיות. למשל הסדר הסטטוס קוו: הסדר בענייני דת ומדינה ערב הקמת המדינה (1947), שהגדיר מחלוקות שאין לקבל בהן הכרעות חד־צדדיות – פשרה בין דתיים לחילונים בשבת, כשרות, נישואין וגירושין וחינוך. ההסכמיות: ההסדר מקובל על חלקים שונים בחברה, מגדיר כללי משחק מוסכמים בנושאים שבהם הוא עוסק, מחזק את היציבות ומאפשר קיום בצוותא. דרכים נוספות: שיטת הבחירות היחסית; שיטת הממשל הפרלמנטרי והקואליציה; אוטונומיה לחינוך הדתי / חוק חינוך ממלכתי; אמנות (כמו אמנת גביזון–מדן); התארגנויות חברתיות; הסדרים מקומיים.
מה נדרש: "הסבר כיצד" – להציג דרך אחת להתמודדות עם השסע הדתי, ולקשר אותה לרכיב בהגדרת ההסכמיות.
תשובה מלאה – הסדר הסטטוס קוו:
הצגת הדרך: הסדר הסטטוס קוו הוא הסדר בענייני דת ומדינה שהושג ערב הקמת המדינה. יסודו במכתב ששלחה הנהלת הסוכנות היהודית למפלגת אגודת ישראל בשנת 1947. זהו הסדר בין דתיים לחילונים, ומטרתו להסדיר את המחלוקות בענייני דת ומדינה, למנוע את העמקתן ולאפשר חיים משותפים במדינה שעתידה לקום. ההסדר עוסק בארבע סוגיות מרכזיות: השבת תהיה יום המנוחה הרשמי במדינה (ליהודים); במטבחים של מוסדות ממלכתיים תישמר הכשרות; נישואין וגירושין של יהודים יתנהלו בהתאם להלכה; לזרם החינוך החרדי תינתן אוטונומיה. ההסדר מגדיר מחלוקות מסוימות שאין לקבל בהן הכרעות חד־צדדיות, אלא פשרה בין הצדדים.
הקישור להסכמיות: עקרון ההסכמיות בא לידי ביטוי בכך שהסדר הסטטוס קוו מקובל על חלקים שונים בחברה – דתיים וחילונים – ומגדיר כללי משחק מוסכמים בנושאים שבהם הוא עוסק (שבת, כשרות, נישואין וגירושין וחינוך): במקום שכל צד ינסה לכפות את עמדתו, הצדדים מסכימים לשמור על המצב הקיים בנושאים אלה. כך ההסדר מחזק את היציבות השלטונית והחברתית ומאפשר לקבוצות השונות בחברה קיום בצוותא למרות חילוקי הדעות ביניהן.
דרכים אפשריות נוספות (עם קישור להסכמיות):
– שיטת הבחירות היחסית: מאפשרת ייצוג לקבוצות שונות באוכלוסייה, ובתוכן לחברה הדתית באמצעות מפלגות דתיות. ההסכמיות באה לידי ביטוי בכך שזו השיטה המוסכמת לבחירת נציגי האזרחים בכנסת, ובכך שהנציגים השונים מייצגים קבוצות שונות, ולעיתים יש ביניהם הסכמה רחבה על מדיניות.
– שיטת הממשל הפרלמנטרי והקואליציה: מאפשרת שותפות בקבלת ההחלטות לקבוצות שונות באוכלוסייה, ובתוכן לחברה הדתית, באמצעות הסיעות והמפלגות הדתיות שנבחרו לכנסת. זו שיטה מוסכמת לניהול ענייני המדינה, וההסכמים הקואליציוניים בין קבוצות שונות מהווים הסכמה על קווי המדיניות.
– אוטונומיה לחינוך הדתי (חוק חינוך ממלכתי): העצמאות שנקבעה בחוק לזרמי החינוך מאפשרת לכל ציבור להגדיר וליישם את צורת החינוך המתאימה לו – ביטוי להסכמה שנועדה לאפשר לקבוצות שונות לחיות יחד למרות ההבדלים ביניהן.
– אמנות (כמו אמנת גביזון–מדן): ניסיון להגדיר את היחסים בין הציבור הכללי לציבור הדתי ולמנוע חיכוכים; הגדרת היחסים נעשית מתוך הסכמה על תוכן האמנה ועל המטרה המשותפת של חיים בצוותא.
(אפשר גם: התארגנויות חברתיות לדיאלוג בין הציבורים, או הסדרים מקומיים של רשויות מקומיות.)
טעות נפוצה: להציג רק את ההסכמיות, בלי להציג את הדרך להתמודדות עם השסע הדתי – או להפך, לתאר את הדרך בלי להסביר מה הקשר שלה להסכמיות. צריך להציג את שני המושגים בשאלה ולהסביר את הקשר ביניהם.
מה הבודק מחפש: הצגה של דרך אחת להתמודדות עם השסע הדתי (מהי ובמה היא עוסקת), וקישור לרכיב בהגדרת ההסכמיות: הסכמה רחבה של קבוצות שונות על כללי משחק / מחזקת יציבות ומאפשרת קיום בצוותא למרות חילוקי הדעות.
שאלה 9 · אשכול תקשורת ופוליטיקה
אשכול: תקשורת ופוליטיקה בישראל
הצג את המושג גלובליזציה.
הסבר כיצד הגלובליזציה מחזקת את עצמאות התקשורת בישראל.
◂ פתרון מלא לשאלה 9
חלק 1
תהליכים כלל־עולמיים בין מדינות, חברות ויחידים; כוללים יכולת תנועה (מעבר, ניעות) הולכת וגדלה של סחורות, שירותים, מידע ובני אדם; התנועה מתבצעת במהירות, בתדירות גבוהה ובקלות יחסית, בהיקף הולך וגדל; העולם נתפס כ"כפר גלובלי", והדבר משפיע על תחומי חיים רבים: חברה, כלכלה, משפט, יחסים בין מדינות ולאומיות.
מה נדרש: "הצג את המושג" – הגדרה מלאה: מהם התהליכים, מה עובר בהם וכיצד, ומה ההשפעה.
תשובה מלאה: גלובליזציה היא תהליכים כלל־עולמיים המתרחשים בין מדינות, חברות ויחידים. התהליכים כוללים יכולת תנועה (מעבר, ניעות) הולכת וגדלה של סחורות, שירותים, מידע ובני אדם ממקום למקום בעולם. התנועה מתבצעת במהירות, בתדירות גבוהה ובקלות יחסית, ובהיקף שהולך וגדל. כתוצאה מכך העולם נתפס כ"כפר גלובלי", והדבר משפיע על תחומי חיים רבים: חברה, כלכלה, משפט, יחסים בין מדינות ולאומיות. (לעיתים תוצאות הגלובליזציה גורמות להחלשת מדינות הלאום, או דווקא לתהליכים הפוכים של חיזוק זהויות לאומיות ודתיות.)
מה הבודק מחפש: תהליכים כלל־עולמיים בין מדינות, חברות ויחידים; תנועה הולכת וגדלה של סחורות, שירותים, מידע ובני אדם, במהירות ובקלות יחסית; השפעה על תחומי חיים רבים ("כפר גלובלי").
חלק 2
עצמאות התקשורת: הציבור חשוף לשפע ולמגוון של מידע, ואי־אפשר לבלום לאורך זמן חשיפת מידע; המידע המופץ (בעיקר באינטרנט) אינו תמיד כפוף לחוקי הצנזורה. קישור: התקשורת הגלובלית מאפשרת לאזרח בישראל להיות חשוף למקורות מידע מכל העולם בלי ביקורת של הצנזורה – למשל פרסום מידע המתבסס על מקורות זרים בלי אישור הצנזורה הצבאית, או ראיונות שמנהיגים ישראלים מעניקים לרשתות בחו"ל; מעבר קל ומהיר של ידע ורעיונות בין מדינות ויכולת התקשורת להעביר מידע זה לאזרחי ישראל תוך הסרת חסמים כמו צנזורה ואיסור פרסום.
מה נדרש: "הסבר כיצד" – להסביר מהי עצמאות התקשורת, ולקשר בין רכיב בהגדרת הגלובליזציה (מעבר מהיר וקל של מידע בין מדינות) ובין חיזוק העצמאות הזאת.
תשובה מלאה:
עצמאות התקשורת פירושה שאמצעי התקשורת יכולים לאסוף ולפרסם מידע ודעות באופן חופשי, בלי שהשלטון (או גורם אחר) שולט בתכנים שלהם – וכך הציבור חשוף לשפע ולמגוון של מידע.
הקישור: לפי הגדרת הגלובליזציה, מידע עובר בין מדינות במהירות, בקלות ובהיקף הולך וגדל. התקשורת הגלובלית – ובעיקר האינטרנט – מאפשרת לאזרח בישראל להיות חשוף למקורות מידע מכל העולם, וחלק ממקורות אלה אינם כפופים לביקורת של הצנזורה הישראלית. לכן אי־אפשר לבלום לאורך זמן חשיפה של מידע: אם מידע מתפרסם בכלי תקשורת בחו"ל, הוא מגיע במהירות גם לציבור בישראל. כך כלי התקשורת בישראל יכולים לפרסם מידע המתבסס על מקורות זרים ("לפי פרסומים זרים") בלי אישור הצנזורה הצבאית, ומנהיגים ישראלים אף מעניקים ראיונות לרשתות תקשורת בחו"ל. המעבר הקל והמהיר של ידע ורעיונות בין מדינות, והיכולת של התקשורת להעביר את המידע הזה לאזרחי ישראל, מסירים חסמים כמו צנזורה ואיסור פרסום – ובכך מחזקים את עצמאות התקשורת.
טעות נפוצה: לתאר את הגלובליזציה באופן כללי ("העולם הפך לכפר גלובלי") בלי להסביר מה הקשר שלה לעצמאות התקשורת בישראל. צריך להציג את שני המושגים ולהסביר את הקשר ביניהם.
מה הבודק מחפש: הסבר מהי עצמאות התקשורת (חשיפה לשפע ולמגוון מידע, שאי־אפשר לבלום לאורך זמן), וקישור: מעבר מהיר וקל של מידע בין מדינות (אינטרנט, מקורות זרים) מאפשר לעקוף חסמים כמו צנזורה ואיסור פרסום.
שאלה 10 · אשכול בחירות ומפלגות
אשכול: בחירות ומפלגות
הצג את המושג ממשלת אחדות לאומית.
הסבר כיצד עקרון ההסכמיות מתממש בממשלת אחדות לאומית.
◂ פתרון מלא לשאלה 10
חלק 1
ממשלה המבוססת על שיתוף פעולה בין מפלגות יריבות (בדרך כלל המפלגות הגדולות, מגושים פוליטיים יריבים) היוצרות קואליציה רחבה; נועדה להבטיח יציבות פוליטית / לתת מענה למצב שבו אף מפלגה גדולה אינה יכולה להקים קואליציה בלי האחרת / לחזק את הלגיטימציה של הממשלה בזמני חירום ומשבר.
מה נדרש: "הצג את המושג" – מהי ממשלת אחדות לאומית ומה מטרתה.
תשובה מלאה: ממשלת אחדות לאומית היא ממשלה המבוססת על שיתוף פעולה בין מפלגות יריבות – בדרך כלל המפלגות הגדולות, המייצגות גושים פוליטיים מתחרים – היוצרות יחד קואליציה רחבה. ממשלה כזאת נועדה לאחת משלוש מטרות (או לכמה מהן): להבטיח יציבות פוליטית; לתת מענה למצב שבו אף מפלגה גדולה אינה יכולה להקים קואליציה בלי המפלגה הגדולה האחרת; או לחזק את הלגיטימציה של הממשלה בזמני חירום ומשבר, כמו מלחמה או משבר כלכלי. דוגמאות: הממשלה שהורחבה ערב מלחמת ששת הימים (1967), וממשלת האחדות שהוקמה לאחר הבחירות ב־1984.
טעות נפוצה: לבלבל בין ממשלת אחדות לאומית ובין קואליציה רחבה. קואליציה רחבה היא כל קואליציה עם מפלגות רבות; ממשלת אחדות לאומית מבוססת על שיתוף פעולה בין מפלגות יריבות (בדרך כלל הגדולות), ולשם המטרות שצוינו.
מה הבודק מחפש: שיתוף פעולה בין מפלגות יריבות היוצרות קואליציה רחבה, ומטרת הממשלה (יציבות / היעדר אפשרות להקים קואליציה בלי היריב / לגיטימציה בזמן חירום ומשבר).
חלק 2
הצגת עקרון ההסכמיות (הסכמה רחבה בין קבוצות בחברה; על כללי משחק בסיסיים / על אופייה הבסיסי של החברה או המדינה; מחזקת את היציבות ומאפשרת קיום בצוותא על אף חילוקי דעות) + קישור: שיתוף הפעולה בין המפלגות היריבות מבטא הסכמה רחבה על הצורך בפעילות משותפת – כדי לשמור על היציבות השלטונית / על החיים בצוותא / כדי לפתור בעיות לאומיות.
מה נדרש: "הסבר כיצד" – להציג את עקרון ההסכמיות, ולקשר בין רכיב בהגדרתו ובין מאפיין של ממשלת אחדות לאומית.
תשובה מלאה:
עקרון ההסכמיות: הסכמיות היא הסכמה רחבה בין הקבוצות השונות בחברה על כללי משחק בסיסיים – כלומר על הדרך שבה מתנהלים ומכריעים במחלוקות – ועל אופייה הבסיסי של החברה או המדינה. ההסכמיות מחזקת את היציבות ומאפשרת קיום בצוותא על אף חילוקי הדעות.
הקישור: בממשלת אחדות לאומית מפלגות יריבות, שמייצגות קבוצות גדולות בחברה עם עמדות שונות, מחליטות לשתף פעולה ולשבת יחד בממשלה. כדי לעשות זאת הן מגיעות להסכמה רחבה על הצורך בפעילות משותפת ועל דרכי ההתנהלות המשותפת (למשל בהסכם הקואליציוני ביניהן), למרות חילוקי הדעות. זו בדיוק ההסכמיות: הסכמה רחבה בין קבוצות שונות בחברה, שמחזקת את היציבות השלטונית ומאפשרת קיום בצוותא – למשל כדי להתמודד יחד עם מלחמה או משבר לאומי.
טעות נפוצה: לכתוב רק ש"המפלגות מסכימות לשבת יחד" בלי להציג את עקרון ההסכמיות ובלי לקשר לרכיביו (הסכמה רחבה בין קבוצות; יציבות וקיום בצוותא).
מה הבודק מחפש: הצגת עקרון ההסכמיות, וקישור בין שיתוף הפעולה של המפלגות היריבות ובין רכיבי ההסכמיות (הסכמה רחבה בין קבוצות; יציבות וקיום בצוותא על אף חילוקי דעות).
שאלה 11 · אשכול רשויות מקומיות
אשכול: רשויות מקומיות
הצג את תפקיד הממשלה בקביעת מדיניות ובביצועה.
הסבר כיצד אחד מן התפקידים של הרשויות המקומיות מממש את תפקיד הממשלה בקביעת מדיניות ובביצועה.
◂ פתרון מלא לשאלה 11
חלק 1
קבלת החלטות והתוויית קווי פעולה, והוצאת ההחלטות לפועל (באמצעות משרדי הממשלה), בתחומים שונים הנמצאים באחריות הממשלה – בענייני פנים וחוץ (חינוך, בריאות, רווחה ועוד).
מה נדרש: "הצג את תפקיד הממשלה" – הגדרה מלאה של התפקיד על רכיביו.
תשובה מלאה: הממשלה מקבלת החלטות ומתווה קווי פעולה, ומוציאה את ההחלטות לפועל (באמצעות משרדי הממשלה). היא עושה זאת בתחומים שונים – בענייני פנים ובענייני חוץ, לדוגמה: חינוך, בריאות, רווחה ועוד.
טעות נפוצה: להציג את התפקיד באותן מילים שבהן הוא מנוסח ("הממשלה קובעת מדיניות"), בלי לפרט את רכיביו: קבלת החלטות והתוויית קווי פעולה, הוצאת ההחלטות לפועל, בתחומים שונים בענייני פנים וחוץ.
מה הבודק מחפש: קבלת החלטות/התוויית קווי פעולה, הוצאת ההחלטות לפועל, ובתחומים שונים שבאחריות הממשלה.
חלק 2
תפקיד אחד של הרשות המקומית + קישור. חינוך: הרשות המקומית אחראית על הפעלת מערכת החינוך בתחומה, על אחזקת מוסדות החינוך ומתן שירותי עזר; מערכת החינוך ממלכתית ובאחריות משרד החינוך, והוא מקצה לרשויות המקומיות תקציב לשם הפעלתה. או רווחה: הרשות המקומית אחראית למתן שירותי רווחה לתושבים (טיפול במשפחות, נוער וקשישים במצוקה, תחנות לבריאות הנפש); השירותים נקבעים על ידי משרד הרווחה, והוא מקצה לרשות התקציב הדרוש להפעלתם. אפשר גם: סלילת כבישים, מתן שירותי דת.
מה נדרש: "הסבר כיצד" – להציג תפקיד אחד של הרשות המקומית, ולהסביר כיצד בביצועו הרשות מוציאה לפועל את המדיניות שהממשלה קבעה.
תשובה מלאה – תפקיד הרשות המקומית בתחום החינוך:
התפקיד: הרשות המקומית אחראית על הפעלת מערכת החינוך בתחומה: על אחזקת מוסדות החינוך (בתי הספר וגני הילדים) ועל מתן שירותי עזר.
הקישור: מערכת החינוך בישראל היא ממלכתית, והיא באחריות משרד החינוך – משרד ממשלתי שקובע את המדיניות בתחום החינוך (קבלת החלטות והתוויית קווי פעולה). משרד החינוך מקצה לרשויות המקומיות תקציב לשם הפעלת מערכת החינוך, והרשויות המקומיות מפעילות אותה בפועל בתחומן. כך הרשות המקומית מוציאה לפועל את המדיניות שקבעה הממשלה – כלומר היא משמשת זרוע לביצוע מדיניות הממשלה ברמה המקומית.
תפקיד אפשרי נוסף – רווחה: הרשות המקומית אחראית למתן שירותי רווחה לתושבים, למשל טיפול במשפחות, בנוער ובקשישים במצוקה ותחנות לבריאות הנפש. השירותים נקבעים על ידי משרד הרווחה, והוא מקצה לרשות המקומית את התקציב הדרוש להפעלתם; הרשות המקומית מוציאה אותם לפועל. (אפשר גם: סלילת כבישים, מתן שירותי דת.)
טעות נפוצה: לבלבל בין תפקידי הרשות המקומית ובין סמכויות הרשות המקומית – למשל הטלת מסים כמו ארנונה היא סמכות, ואינה תפקיד שבו הרשות מוציאה לפועל את מדיניות הממשלה.
מה הבודק מחפש: תפקיד אחד של הרשות המקומית, מוצג (מה הרשות עושה בתחום), וקישור: המדיניות נקבעת על ידי משרד ממשלתי שמקצה תקציב, והרשות המקומית מבצעת אותה.
שאלה 12 · אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון
אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון
הצג את המושג מבקר המדינה.
הסבר כיצד הפעילות של מבקר המדינה מממשת את עקרון הפרדת הרשויות.
◂ פתרון מלא לשאלה 12
חלק 1
מנגנון פיקוח פורמלי הפועל מתוקף חוק יסוד: מבקר המדינה; נבחר על ידי הכנסת, אחראי בפניה בלבד ואינו תלוי בממשלה; מגיש לכנסת דוחות; מבקר את גופי הרשות המבצעת ואת הגופים הנתמכים על ידי המדינה (משרדי ממשלה, רשויות מקומיות, חברות ממשלתיות ועוד); בודק חוקיות, טוהר מידות, ניהול תקין, יעילות וחיסכון; משמש גם נציב תלונות הציבור.
מה נדרש: "הצג את המושג" – מהו המוסד, את מי הוא מבקר, ומה הוא בודק.
תשובה מלאה: מבקר המדינה הוא מנגנון פיקוח וביקורת פורמלי (מוסדי) שפועל מתוקף חוק יסוד: מבקר המדינה.
– מהו: המבקר נבחר על ידי הכנסת ופועל מטעמה. במילוי תפקידו הוא אחראי בפני הכנסת בלבד ואינו תלוי בממשלה. הוא מגיש לכנסת דוחות על ממצאי הביקורת, והם מתפרסמים לציבור.
– את מי הוא מבקר: את גופי הרשות המבצעת – משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות, החברות הממשלתיות ומערכת הביטחון – וגופים שהמדינה מתקצבת או נותנת להם תמיכה.
– מה הוא בודק: את חוקיות הפעולות, טוהר המידות, הניהול התקין, היעילות והחיסכון.
(מבקר המדינה משמש גם נציב תלונות הציבור: הוא מברר תלונות של אזרחים על גופים ממלכתיים.)
טעות נפוצה: להגדיר את המבקר כ"גוף שמבקר את המדינה" בלי לפרט ממי הוא מקבל את סמכותו (הכנסת, חוק יסוד), את מי הוא מבקר (הרשות המבצעת) ומה הוא בודק.
מה הבודק מחפש: מנגנון פורמלי מתוקף חוק יסוד, שנבחר על ידי הכנסת ומגיש לה דוחות; הגופים המבוקרים (הרשות המבצעת וגופים נתמכים); תחומי הביקורת (חוקיות, טוהר מידות, ניהול תקין, יעילות וחיסכון).
חלק 2
עקרון הפרדת הרשויות: פיצול הכוח השלטוני לשלוש רשויות – מחוקקת, מבצעת ושופטת; כדי להגביל את השלטון ולמנוע ריכוז כוח בידי גורם שלטוני אחד (להגן על זכויות האדם); לכל רשות סמכויות ייחודיות בתחומה, אך לא מוחלטות – עירוב סמכויות ויחסי איזון, ריסון, פיקוח ובקרה (איזונים ובלמים). קישור: מבקר המדינה בודק, מטעם הכנסת (הרשות המחוקקת), את התנהלותם של גופים ממשלתיים (הרשות המבצעת) – כך רשות אחת מגבילה את כוחה של רשות אחרת, מפקחת עליה ומבקרת את פעולותיה.
מה נדרש: "הסבר כיצד" – להציג את עקרון הפרדת הרשויות, ולקשר בין רכיב בהגדרתו (יחסי איזון, פיקוח ובקרה בין הרשויות) ובין פעילות מבקר המדינה.
תשובה מלאה:
עקרון הפרדת הרשויות: עקרון הפרדת הרשויות קובע שיש לפצל את הכוח השלטוני לשלוש רשויות: הרשות המחוקקת, הרשות המבצעת והרשות השופטת. המטרה היא להגביל את השלטון, למנוע ריכוז של כוח בידי גורם שלטוני אחד, ולהגן על זכויות האדם. לכל רשות יש סמכויות ייחודיות בתחומה, אבל הן אינן מוחלטות: יש עירוב סמכויות בין הרשויות, ומתקיימים ביניהן יחסי איזון, ריסון, פיקוח ובקרה ("איזונים ובלמים").
הקישור: מבקר המדינה נבחר על ידי הכנסת – הרשות המחוקקת – פועל מטעמה ומגיש לה את דוחותיו. הוא בודק את התנהלותם של גופי הרשות המבצעת: משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות, החברות הממשלתיות ומערכת הביטחון. כך, באמצעות המבקר, רשות אחת (המחוקקת) מפקחת על פעולותיה של רשות אחרת (המבצעת), מבקרת אותן ומגבילה את כוחה – וזה ביטוי ליחסי האיזון, הפיקוח והבקרה בין הרשויות, שמונעים ריכוז של כוח בידי רשות אחת.
טעות נפוצה: לקשר את פעילות המבקר לעקרון הגבלת השלטון באופן כללי, ולא לעקרון הפרדת הרשויות, כפי שנדרש. טעות נוספת: לכתוב רק ש"המבקר מבקר את המדינה בתחומים שונים" – בלי להבהיר שמדובר בשתי רשויות נפרדות: הכנסת (המחוקקת) מצד אחד, והרשות המבצעת והגופים הממשלתיים מצד שני.
מה הבודק מחפש: הגדרת הפרדת הרשויות (פיצול לשלוש רשויות; המטרה – מניעת ריכוז כוח והגבלת השלטון; סמכויות ייחודיות שאינן מוחלטות – איזונים ובלמים), וקישור: המבקר, מטעם הכנסת, מפקח על הרשות המבצעת – רשות אחת מבקרת ומגבילה רשות אחרת.
פרק שלישי (24 נקודות)
ההוראות לפרק זה
קרא את הקטע שלפניך, וענה על שתיים מן השאלות 13–15.
ענה על שתיים מן השאלות 13–15 (לכל שאלה – 12 נקודות).
שים לב: בחלק הראשון של כל שאלה (הצגת מושג) ענה על פי מה שלמדת, ולא על פי הקטע.
בחלק השני של השאלה ענה על פי הקטע.
שאלה 13 · הזכות לחירות
הצג את הזכות לחירות.
הסבר את דברי כותב המאמר בנוגע למימוש של הזכות לחירות.
◂ פתרון מלא לשאלה 13
הצגה: זכותו של אדם לפעול, לעשות, להימנע מפעולה, לבחור ולעצב את חייו ואת אישיותו לפי רצונו החופשי; מן הזכות לחירות נגזרות זכויות כמו חופש התנועה, חופש העיסוק, חופש הדת (שתי דוגמאות). ציטוט והסבר (אחד): "לדוגמה, התחבורה הציבורית ליישובים ערביים רבים אינה מספיקה, וכך נמנעת מתושביהם האפשרות לרכוש הכשרה מקצועית בהתאם לשאיפותיהם כי אין להם איך להגיע מביתם למוסדות לימוד מרוחקים." – היעדר האפשרות להגיע למוסדות לימוד פוגע ביכולתם לבחור ולעצב את חייהם ובחופש העיסוק והתנועה. / קשיי התחבורה מגבילים את התושבים לעיסוק במקצועות שההכנסה מהם נמוכה – פגיעה בחופש העיסוק. / המחסור במעונות יום מונע מאימהות לצאת לעבוד ולהגשים את עצמן – פגיעה ביכולתן לבחור ולעצב את חייהן. / לדעת הכותב יש להגביר את עידוד התעסוקה כדי לאפשר לאזרחים ליהנות מהגשמה עצמית בהתאם לשאיפותיהם – מימוש הזכות לחירות.
מה נדרש: החלק הראשון – "הצג את הזכות", לפי מה שלמדת (לא מן הקטע). החלק השני – "הסבר את דברי כותב המאמר": לצטט משפט מן הקטע שבו הכותב מתייחס למימוש הזכות לחירות (או לפגיעה בה), ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
הצגה: הזכות לחירות היא זכותו של כל אדם לחיות את חייו, להחליט, לבחור, לפעול או להימנע מפעולה, ולעצב את אישיותו ואת חייו על פי רצונו החופשי, בלי שהמדינה או אחרים יכפו עליו. מן הזכות לחירות נגזרות חירויות רבות, ובהן: חופש הביטוי, חופש המחשבה והמצפון, חופש התנועה, חופש העיסוק, חופש הדת וחופש מדת.
ציטוט: "לדוגמה, התחבורה הציבורית ליישובים ערביים רבים אינה מספיקה, וכך נמנעת מתושביהם האפשרות לרכוש הכשרה מקצועית בהתאם לשאיפותיהם כי אין להם איך להגיע מביתם למוסדות לימוד מרוחקים."
הסבר: לדברי כותב המאמר, התחבורה הציבורית ליישובים ערביים רבים אינה מספיקה, ולכן תושבים רבים אינם יכולים להגיע למוסדות לימוד מרוחקים ולרכוש הכשרה מקצועית שהם רוצים בה. כלומר הם אינם יכולים לבחור ולעצב את חייהם על פי רצונם החופשי ובהתאם לשאיפותיהם – וזו פגיעה במימוש הזכות לחירות. בפרט נפגעים חופש העיסוק (היכולת לבחור את המקצוע שבו ירכשו הכשרה ויעבדו) וחופש התנועה (היכולת להגיע ממקום למקום), שהם נגזרות של הזכות לחירות.
ציטוטים והסברים אפשריים נוספים:
– "במקרים רבים קשיי התחבורה גם מגבילים את תושבי היישובים המרוחקים יותר לעיסוק במקצועות שההכנסה מהם נמוכה יחסית." הסבר: ההגבלה של התושבים לעיסוק במקצועות מסוימים בלבד פוגעת במימוש חופש העיסוק – ביכולתם לבחור את עיסוקם ולהגשים את עצמם כרצונם.
– "נוסף על כך, ביישובים ערביים יש מחסור במעונות יום לפעוטות, ולכן אימהות רבות אינן יכולות לצאת לעבודה מחוץ לבית, אף על פי שגם הן רוצות לעבוד ולהגשים את עצמן." הסבר: האימהות רוצות לעבוד ולהגשים את עצמן, אך המחסור במעונות יום מונע מהן לצאת לעבודה מחוץ לבית – כלומר נפגעת יכולתן לבחור ולעצב את חייהן על פי רצונן החופשי.
– "כך היא תאפשר לאזרחים רבים ככל האפשר להתקיים בכבוד, ואף ליהנות משגשוג כלכלי ומהגשמה עצמית בהתאם לשאיפותיהם." הסבר: לדעת הכותב, הגברת ההשקעה בתחבורה ובעידוד התעסוקה תאפשר לאזרחים הערבים להגשים את עצמם בהתאם לשאיפותיהם – כלומר לעצב את חייהם לפי רצונם החופשי – וזה מימוש של הזכות לחירות.
טעות נפוצה: להציג את הזכות לחירות בלי לפחות שתי חירויות הנגזרות ממנה, או להגדיר אותה במילה עצמה ("זכותו של אדם להיות חופשי"). בהסבר – לא להסתפק בחזרה על הציטוט, אלא לקשר אותו לרכיב בהגדרה (בחירה ועיצוב החיים לפי הרצון החופשי, או חירות נגזרת מסוימת).
מה הבודק מחפש: בפרק זה ההסבר (הקישור) מהווה 30% מן הניקוד. את המושג מציגים על פי מה שלמדתם, במלואו ועל כל רכיביו – ההצגה אינה קשורה לקטע. בהסבר יש להקפיד לקשר את הציטוט לאחד מרכיבי ההצגה. הציטוט צריך להיות משפט ממוקד – העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע אינה ציטוט. בהצגה: הזכות לפעול/לבחור/להימנע מפעולה/לעצב את חייו לפי רצונו החופשי, ושתי חירויות נגזרות (למשל תנועה, עיסוק, דת). בהסבר: הקישור בין קשיי התחבורה או המחסור במעונות היום ובין הפגיעה ביכולת לבחור ולעצב את החיים / בחופש העיסוק או התנועה – או בין עידוד התעסוקה ובין מימוש ההגשמה העצמית.
שאלה 14 · הגישה הסוציאל־דמוקרטית
הצג את הגישה החברתית־כלכלית הסוציאל־דמוקרטית.
הסבר כיצד גישה זו באה לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 14
הצגה: גישה המדגישה את השוויון החברתי־כלכלי ואת צמצום הפערים (הערך המרכזי); אחריות המדינה כלפי החלש – מדינת רווחה, רשת ביטחון סוציאלית, קיום בסיסי בכבוד לכל אדם; מעורבות רבה של המדינה בתחום החברתי־כלכלי (מיסוי גבוה על בעלי יכולת, סבסוד, שירותים חברתיים, חקיקה חברתית). ציטוט: "כדי לשנות מציאות זו, ממשלת ישראל מממנת מרכזים ייעודיים לקידום התעסוקה במגזר הערבי ובמיוחד בקרב נשים ערביות." / "לכן אני סבור שעל המדינה להגביר את המאמץ ולהגדיל את ההשקעה הכספית בתחבורה ובעידוד תעסוקה ביישובים הערביים." / "באמצעות השקעה כספית זו, המדינה מקווה להעלות את השכר הממוצע בחברה הערבית ולאפשר לנשים רבות ככל האפשר להשתלב במעגל התעסוקה." קישור: מעורבות הממשלה בתחום התעסוקה נועדה לצמצם פערים כלכליים־חברתיים ומבטאת מעורבות רבה של המדינה בחיים הכלכליים־חברתיים.
מה נדרש: החלק הראשון – "הצג את הגישה", לפי מה שלמדת (לא מן הקטע). החלק השני – "הסבר כיצד גישה זו באה לידי ביטוי בקטע": לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
הצגה: הגישה החברתית־כלכלית הסוציאל־דמוקרטית:
– ערך מרכזי: הגישה מדגישה את השוויון החברתי־כלכלי ומקדמת אותו לפני החירות הכלכלית; היא מקדמת את הסולידריות ואת צמצום הפערים.
– אחריות המדינה: במקרה הצורך, הפרט יכול להישען על סיוע חברתי־כלכלי מן המדינה; למדינה יש אחריות כלפי החלש – מדינת רווחה, שמחויבת ליצור רשת ביטחון סוציאלית רחבה ולהבטיח קיום בסיסי בכבוד לכל אדם.
– מידת מעורבות המדינה: המדינה מעורבת בתחום החברתי־כלכלי במידה רבה, למשל באמצעות סבסוד, הענקת שירותים חברתיים, חקיקה חברתית, הלאמה, ותמיכה במיסוי גבוה על העשירונים העליונים.
ציטוט: "כדי לשנות מציאות זו, ממשלת ישראל מממנת מרכזים ייעודיים לקידום התעסוקה במגזר הערבי ובמיוחד בקרב נשים ערביות."
(ציטוטים אפשריים נוספים: "לכן אני סבור שעל המדינה להגביר את המאמץ ולהגדיל את ההשקעה הכספית בתחבורה ובעידוד תעסוקה ביישובים הערביים." או "באמצעות השקעה כספית זו, המדינה מקווה להעלות את השכר הממוצע בחברה הערבית ולאפשר לנשים רבות ככל האפשר להשתלב במעגל התעסוקה.")
הסבר: הממשלה אינה משאירה את התעסוקה בחברה הערבית לכוחות השוק בלבד: היא מממנת מרכזים ייעודיים לקידום התעסוקה, שמשתפים פעולה עם מעסיקים כדי ליצור מקומות עבודה ומסלולי קידום. זו מעורבות רבה של המדינה בתחום החברתי־כלכלי. מטרת המעורבות היא להעלות את השכר הממוצע בחברה הערבית, שהוא נמוך מן השכר הממוצע בישראל – כלומר לצמצם את הפערים הכלכליים־חברתיים בין המגזרים, וזה הערך המרכזי של הגישה הסוציאל־דמוקרטית (שוויון חברתי־כלכלי). גם כותב המאמר קורא למדינה להגביר את מעורבותה ולהגדיל את ההשקעה הכספית בתחבורה ובעידוד תעסוקה, כדי לאפשר לאזרחים רבים "להתקיים בכבוד" – ביטוי לאחריות המדינה להבטיח קיום בסיסי בכבוד לכל אדם.
טעות נפוצה: להציג את הגישה רק כ"מעורבות של המדינה בכלכלה" – גם בגישה הליברלית יש מעורבות מסוימת; יש להציג את הערך המרכזי (שוויון חברתי־כלכלי וצמצום פערים), את אחריות המדינה כלפי החלש ואת המידה הרבה של המעורבות. בהסבר – לקשר את הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה.
מה הבודק מחפש: בפרק זה ההסבר (הקישור) מהווה 30% מן הניקוד. את המושג מציגים על פי מה שלמדתם, במלואו ועל כל רכיביו – ההצגה אינה קשורה לקטע. בהסבר יש להקפיד לקשר את הציטוט לאחד מרכיבי ההצגה. הציטוט צריך להיות משפט ממוקד – העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע אינה ציטוט. בהצגה: הערך המרכזי (שוויון כלכלי־חברתי, צמצום פערים), האחריות כלפי החלש (על מי מוטלת האחריות), ומידת המעורבות של המדינה וכיצד היא באה לידי ביטוי. בהסבר: פעילות הממשלה בתחום התעסוקה נועדה לצמצם פערים כלכליים־חברתיים / מבטאת התערבות של המדינה במידה רבה בחיים הכלכליים־חברתיים.
שאלה 15 · הפנייה בהכרזת העצמאות לערבים תושבי מדינת ישראל
הצג את הפנייה בהכרזת העצמאות לערבים תושבי מדינת ישראל.
הסבר כיצד פנייה זו באה לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 15
הצגה: הקריאה לבני העם הערבי תושבי מדינת ישראל לשמור על השלום וליטול חלקם בבניין המדינה על יסוד אזרחות מלאה ושווה ועל יסוד נציגות מתאימה בכל מוסדותיה, הזמניים והקבועים. ציטוט: "לדעתי, אם תיצור המדינה הזדמנויות מתאימות להגברת השיתוף של החברה הערבית בחיזוק כלכלת המדינה, היא תסייע לגשר על השסעים בין המגזר הערבי ובין שאר חלקי החברה בהתאם לחזון של מקימי המדינה." קישור: הקריאה של הכותב למדינה לחזק את יכולתה של החברה הערבית לתרום לכלכלה (ליצור נגישות שווה) מתבססת על הקריאה לערבים תושבי המדינה ליטול חלק בבניין המדינה על יסוד אזרחות מלאה ושווה.
מה נדרש: החלק הראשון – "הצג את הפנייה", לפי מה שלמדת (לא מן הקטע). החלק השני – "הסבר כיצד פנייה זו באה לידי ביטוי בקטע": לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בפנייה.
תשובה מלאה:
הצגה: בהכרזת העצמאות יש ארבע פניות: לאומות המאוחדות, לבני העם הערבי תושבי מדינת ישראל, למדינות השכנות ולעם היהודי בתפוצות. בפנייה לבני העם הערבי תושבי המדינה, ההכרזה קוראת להם – גם בתוך התקפת הדמים שנערכה על היישוב – לשמור על השלום וליטול חלקם בבניין המדינה "על יסוד אזרחות מלאה ושווה ועל יסוד נציגות מתאימה בכל מוסדותיה, הזמניים והקבועים".
ציטוט: "לדעתי, אם תיצור המדינה הזדמנויות מתאימות להגברת השיתוף של החברה הערבית בחיזוק כלכלת המדינה, היא תסייע לגשר על השסעים בין המגזר הערבי ובין שאר חלקי החברה בהתאם לחזון של מקימי המדינה."
הסבר: כותב המאמר קורא למדינה ליצור הזדמנויות שיגבירו את השיתוף של החברה הערבית בחיזוק כלכלת המדינה – כלומר לחזק את היכולת של אזרחי המדינה הערבים לתרום לכלכלה בישראל, וליצור עבורם נגישות שווה למשאבים (תחבורה, מעונות יום, מקומות עבודה). הכותב מציין במפורש שזה "בהתאם לחזון של מקימי המדינה": בהכרזת העצמאות קראו מקימי המדינה לבני העם הערבי תושבי המדינה ליטול חלק בבניין המדינה על יסוד אזרחות מלאה ושווה. השתתפות בחיזוק כלכלת המדינה היא נטילת חלק בבניין המדינה, והנגישות השווה להזדמנויות מבטאת את רכיב האזרחות המלאה והשווה.
טעות נפוצה: להציג במקום הפנייה נושאים אחרים מהכרזת העצמאות – למשל שמירה על המקומות הקדושים לכל הדתות, שוויון זכויות מדיני וחברתי, או חופש דת, לשון ותרבות. אלה אינם חלק מן הפנייה לערביי ישראל, אלא חלק מן החזון, מאופי המדינה ומערכיה כפי שהובטחו בהכרזה. טעות נוספת: לצטט מן הקטע משפטים על מעורבות המדינה ליצירת שוויון כלכלי־חברתי (למשל העלאת השכר הממוצע), ולהסביר שהם מבטאים את הפנייה – בפנייה לערביי ישראל אין התייחסות לשוויון כלכלי או לשוויון הזדמנויות, אלא לשוויון זכויות במובן של זכויות אזרח (אזרחות מלאה ושווה ונציגות מתאימה), ולא לזכויות חברתיות.
מה הבודק מחפש: בפרק זה ההסבר (הקישור) מהווה 30% מן הניקוד. את המושג מציגים על פי מה שלמדתם, במלואו ועל כל רכיביו – ההצגה אינה קשורה לקטע. בהסבר יש להקפיד לקשר את הציטוט לאחד מרכיבי ההצגה. הציטוט צריך להיות משפט ממוקד – העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע אינה ציטוט. בהצגה: הקריאה לשמור על השלום וליטול חלק בבניין המדינה, על יסוד אזרחות מלאה ושווה ונציגות מתאימה בכל מוסדותיה (הזמניים והקבועים). בהסבר: הקריאה של הכותב להגביר את השיתוף של החברה הערבית בחיזוק כלכלת המדינה "בהתאם לחזון של מקימי המדינה" = נטילת חלק בבניין המדינה על יסוד אזרחות מלאה ושווה.
פרק רביעי (22 נקודות) – שאלות 16–18
בפרק זה עליך לענות על שתי שאלות: על אחת מן השאלות 16–18, ועל אחת מן השאלות 19–20 (לכל שאלה – 11 נקודות).
ענה על אחת מן השאלות 16–18.
שאלה 16 · חיסון נגד כלבת
ציין והצג את סוג האחריות שהתממשה בפעילות השר.
הסבר כיצד סוג אחריות זה בא לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 16
חלק 1
אחריות מיניסטריאלית. הצגה: אחריות של כל שר בממשלה; האחריות היא כלפי הכנסת והממשלה – חובה על השר לדווח לכנסת על פעולות משרדו, להשיב על שאילתות ועל הצעות לסדר היום הקשורות לתחום משרדו, ולתקן בעיות בתחום משרדו; האחריות היא לנושאים שבתחום משרדו ולפעולות סגל עובדיו, גם אם נעשו בניגוד לרצונו או שלא בידיעתו (האחריות ציבורית ולא משפטית). ציטוט: "בדיון שנערך במליאת הכנסת בשבוע שלאחר מכן הודיע שר החקלאות כי משרדו הרחיב את היקף החיסונים, ולשם כך הוא כבר הוציא את כל התקציב המיועד לחיסון בעלי חיים בשנה זו." קישור: השר השיב על שאילתה של חברת כנסת ודיווח בכנסת על פעולות משרדו – אחריות כלפי הכנסת בעניין הקשור לפעילות משרדו.
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות את סוג האחריות (מיניסטריאלית או משותפת) ולהגדיר אותו על כל רכיביו; "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: בפעילות השר התממשה אחריות מיניסטריאלית.
הצגה: אחריות מיניסטריאלית פירושה שכל שר בממשלה אחראי כלפי הפרלמנט (בישראל – הכנסת), כלפי הממשלה וכלפי האזרחים. האחריות היא על הנושאים שבתחום משרדו ועל פעולות סגל עובדיו, גם אם נעשו שלא בידיעתו. מתוקף אחריות זו השר חייב לתת דין וחשבון: לדווח לפרלמנט (לכנסת) על פעולות משרדו, להשיב על שאילתות ועל הצעות לסדר היום הקשורות לתחום משרדו, ולתקן בעיות שהתגלו בתחום שעליו הוא ממונה. (זו אחריות ציבורית בלבד ולא משפטית – בשונה מאחריות אישית, המוטלת על השר על מעשים או מחדלים שביצע בעצמו.)
ציטוט: "בדיון שנערך במליאת הכנסת בשבוע שלאחר מכן הודיע שר החקלאות כי משרדו הרחיב את היקף החיסונים, ולשם כך הוא כבר הוציא את כל התקציב המיועד לחיסון בעלי חיים בשנה זו."
(ציטוט אפשרי נוסף: "השר אף הוסיף ואמר כי הוא פנה למשרד האוצר בבקשה לקבל תוספת תקציב כדי להרחיב עוד את היקף החיסונים.")
הסבר: חברת הכנסת פנתה לשר החקלאות במליאת הכנסת וביקשה לדעת מה משרדו עושה כדי למנוע את התפשטות מחלת הכלבת – עניין שבתחום אחריות משרדו. השר ענה על פנייתה במליאה ודיווח לכנסת על פעולות משרדו: הרחבת היקף החיסונים והוצאת התקציב המיועד לכך. כלומר השר נתן דין וחשבון לכנסת על הנושאים שבתחום משרדו – וזה הרכיב של האחריות כלפי הכנסת. בנוסף, השר פועל לתקן את הבעיה שהועלתה – הוא פנה למשרד האוצר בבקשה לתוספת תקציב כדי להרחיב עוד את החיסונים – וזה ביטוי לחובתו לתקן בעיות בתחום משרדו.
טעות נפוצה: לענות אחריות (ממשלתית) משותפת. אחריות משותפת פירושה שכל שר נושא באחריות לכל החלטות הממשלה, גם אם התנגד להן. בקטע אין החלטה של הממשלה כולה; השר מדווח לכנסת על פעולות משרדו שלו. טעות נוספת: להציג רק ש"כל שר אחראי למשרדו" בלי הרכיב השני – האחריות כלפי הכנסת (חובת הדיווח וההשבה על שאילתות) – שהוא האופן שבו האחריות המיניסטריאלית באה כאן לידי ביטוי.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: אחריות של כל שר; כלפי הכנסת והממשלה (חובת דיווח, השבה על שאילתות והצעות לסדר היום, תיקון בעיות); לנושאים שבתחום משרדו ולפעולות עובדיו, גם בניגוד לרצונו או שלא בידיעתו. בהסבר: השר השיב בכנסת על שאילתה של חברת כנסת ודיווח על פעולות משרדו – אחריות כלפי הכנסת; או: השר פועל להרחבת החיסונים בתחום אחריות משרדו, כחלק מאחריותו כלפי הציבור והכנסת.
שאלה 17 · המחאה נגד שחרור אסירים
ציין והצג עיקרון דמוקרטי שהתממש בפעילות של האזרחים.
הסבר כיצד עיקרון זה בא לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 17
חלק 1
עקרון הגבלת השלטון. הצגה: השלטון מחזיק באמצעים שונים – כלכליים, כוח אדם, מקורות מידע, מנגנוני אכיפה – המעניקים לו עוצמה רבה; קיימת סכנה שינצל את כוחו לרעה (עריצות השלטון) ויפגע בזכויות אדם ואזרח או בזכויות קבוצה ומיעוטים; כדי למנוע את הסכנה נעשה שימוש בהפרדת רשויות ובאמצעים מוסדיים (פורמליים) ולא מוסדיים (בלתי פורמליים). ציטוט: "המפגינים דרשו לבטל את ההחלטה בטענה שהממשלה מנצלת לרעה את סמכויותיה." קישור: המחאה וההפגנה של האזרחים הן אמצעי בלתי פורמלי להגבלת השלטון – למנוע מן הממשלה לנצל את כוחה לרעה. תשובה אפשרית נוספת: עקרון שלטון העם – האזרחים הם הריבון ובעלי הסמכות; ההפגנה היא מעורבות אזרחית שלפיה האזרחים הם בעלי הסמכות.
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות עיקרון דמוקרטי אחד שהתממש בפעילות האזרחים ולהגדיר אותו על כל רכיביו; "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: בפעילות האזרחים התממש עקרון הגבלת השלטון (כאן: באמצעי בלתי פורמלי – מחאה והפגנות).
הצגה: עקרון הגבלת השלטון מבוסס על שלושה רכיבים:
1. עוצמת השלטון: השלטון מחזיק באמצעים כלכליים, אנושיים, מקורות מידע ומנגנוני אכיפה, שמעניקים לו עוצמה רבה.
2. הסכנה: קיימת סכנה שהשלטון ינצל לרעה את כוחו, ויפגע בזכויות האדם והאזרח או בזכויות של קבוצות.
3. האמצעים: לכן יש להגביל את השלטון. הפרדת הרשויות, אמצעים מוסדיים (פורמליים) – כמו הכנסת, בתי המשפט ומבקר המדינה – ואמצעים לא מוסדיים (בלתי פורמליים) – כמו התקשורת וארגונים אזרחיים – נועדו למנוע את עריצות השלטון.
ציטוט: "המפגינים דרשו לבטל את ההחלטה בטענה שהממשלה מנצלת לרעה את סמכויותיה."
(ציטוט אפשרי נוסף: "החלטת הממשלה עוררה מחאה נרחבת ואזרחים רבים יצאו להפגין נגד החלטה זו.")
הסבר: המפגינים טוענים שהממשלה "מנצלת לרעה את סמכויותיה" – כלומר הם חוששים בדיוק מן הסכנה שעליה מבוסס עקרון הגבלת השלטון: שהשלטון, שבידיו עוצמה רבה, ינצל את כוחו לרעה. כדי למנוע זאת הם יוצאים להפגין ודורשים לבטל את ההחלטה לשחרר אסירים שהורשעו בשחיתות. מחאה והפגנות של אזרחים הן אמצעי בלתי פורמלי (לא מוסדי) להגבלת השלטון: האזרחים פועלים ביוזמתם, מבקרים את השלטון ומפעילים עליו לחץ כדי למנוע ממנו לממש עריצות שלטונית.
תשובה אפשרית נוספת – עקרון שלטון העם:
הצגה: לפי עקרון שלטון העם, העם הוא הריבון ומקור הסמכות של השלטון. השלטון מקבל את סמכותו מהעם, והאזרחים בוחרים בבחירות חופשיות ותקופתיות את נציגיהם, שפועלים בשמם ולמענם. השלטון הנבחר מכהן לזמן קצוב שנקבע בחוק, ובסופו האזרחים שבים ובוחרים.
ציטוט: "החלטת הממשלה עוררה מחאה נרחבת ואזרחים רבים יצאו להפגין נגד החלטה זו."
הסבר: הפגנת האזרחים נגד החלטת הממשלה היא מעורבות אזרחית, שמבטאת את התפיסה שלפיה האזרחים הם הריבון ובעלי הסמכות: הממשלה פועלת בשמם ולמענם, ולכן הם דורשים ממנה לבטל החלטה שלדעתם אינה פועלת לטובתם.
טעות נפוצה: לענות "חופש ההפגנה" או "חופש הביטוי" – אלה זכויות, והשאלה מבקשת עיקרון דמוקרטי. טעות נוספת: להציג את עקרון הגבלת השלטון בלי שלושת רכיביו (עוצמה, סכנה, אמצעים).
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה (הגבלת השלטון): עוצמת השלטון (האמצעים שבידיו), הסכנה לניצול לרעה ולפגיעה בזכויות, והאמצעים למניעת הסכנה (הפרדת רשויות, אמצעים מוסדיים ובלתי מוסדיים). בהסבר: המפגינים מוחים משום שהממשלה ניצלה את כוחה לרעה – מחאת האזרחים היא אמצעי בלתי פורמלי להגבלת השלטון ולמניעת עריצות שלטונית.
שאלה 18 · שמונה פושעי מלחמה
ציין והצג את החוק שעליו התבססה הקריאה של ראשי הארגונים.
הסבר כיצד חוק זה בא לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 18
חלק 1
החוק לעשיית דין בנאצים ובעוזריהם (1950). הצגה (מאפיין אחד נדרש): החוק קובע כללי ענישה ייחודיים, כולל עונש מוות, על פשעי הנאצים ועוזריהם; החוק קובע עונשים על פשעי הנאצים אף על פי שנעשו לפני הקמת המדינה, מחוץ לגבולותיה ונגד מי שלא היו אזרחיה. ציטוט: "בעקבות פרסום התחקיר, ראשי ארגונים יהודיים הפועלים לאיתור פושעי מלחמה קראו לממשלת ישראל לפעול כדי להביא את שמונת פושעי המלחמה לישראל, ולשפוט אותם בהתאם לחוק הישראלי." קישור: ראשי הארגונים מבקשים למצות את הדין עם מי שביצעו פשעים נגד העם היהודי, אף שהפשעים בוצעו לפני הקמת המדינה, מחוץ לגבולותיה ונגד מי שלא היו אזרחיה.
מה נדרש: "ציין והצג" – לציין את שם החוק ולהציג את עיקריו (לפחות מאפיין אחד); "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו למאפיין בחוק.
תשובה מלאה:
ציון: הקריאה של ראשי הארגונים התבססה על החוק לעשיית דין בנאצים ובעוזריהם (1950).
הצגה:
– החוק קובע כללי ענישה ייחודיים, ובהם עונש מוות, על פשעי הנאצים ועוזריהם: פשע נגד העם היהודי, פשע נגד האנושות ופשע מלחמה.
– החוק קובע עונשים על פשעי הנאצים אף על פי שנעשו לפני הקמת המדינה (בתקופת השלטון הנאצי ובתקופת מלחמת העולם השנייה), מחוץ לגבולותיה ונגד מי שלא היו אזרחיה.
(על העבירות החמורות שבחוק לא חלים דיני ההתיישנות.) החוק הוא אחד הביטויים לאופייה היהודי של המדינה: מדינת ישראל רואה עצמה אחראית לעם היהודי כולו, גם לפשעים שבוצעו נגדו לפני שקמה.
ציטוט: "בעקבות פרסום התחקיר, ראשי ארגונים יהודיים הפועלים לאיתור פושעי מלחמה קראו לממשלת ישראל לפעול כדי להביא את שמונת פושעי המלחמה לישראל, ולשפוט אותם בהתאם לחוק הישראלי."
הסבר: שמונת פושעי המלחמה השתתפו ברצח המוני של יהודים בשואה – כלומר הפשעים בוצעו לפני הקמת המדינה, מחוץ לגבולותיה (באירופה), ונגד יהודים שלא היו אזרחי מדינת ישראל. ראשי הארגונים קוראים לשפוט אותם בישראל "בהתאם לחוק הישראלי" – וזה אפשרי רק משום שהחוק לעשיית דין בנאצים ובעוזריהם מאפשר להעניש על פשעים כאלה, אף על פי שנעשו לפני הקמת המדינה, מחוץ לגבולותיה ונגד מי שלא היו אזרחיה. כך הם מבקשים למצות את הדין עם מי שביצעו פשעים נגד העם היהודי.
טעות נפוצה: לענות "חוק השבות" או "חוק יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי" – החוקים האלה אינם עוסקים בהעמדה לדין של פושעי מלחמה. טעות נוספת: לכתוב רק את שם החוק בלי להציג אף אחד ממאפייניו.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה (מאפיין אחד לפחות): ענישה ייחודית כולל עונש מוות על פשעי הנאצים ועוזריהם / ענישה על פשעים שנעשו לפני הקמת המדינה, מחוץ לגבולותיה ונגד מי שלא היו אזרחיה. בהסבר: ראשי הארגונים מבקשים למצות את הדין עם מי שביצעו פשעים נגד העם היהודי, אף שהפשע בוצע לפני הקמת המדינה / מחוץ לגבולותיה / נגד מי שלא היו אזרחיה.
פרק רביעי (22 נקודות) – שאלות 19–20
ענה על אחת מן השאלות 19–20.
שאלה 19 · איסור כניסת כלי רכב ישנים לחיפה
הבע את עמדתך בעניין זה. הצג שני נימוקים המתבססים על מושגים מתחום האזרחות – נימוק אחד לעמדתך ונימוק אחד (אחר) לעמדה המנוגדת לשלך.
בכתיבתך הקפד על הרכיבים האלה:
טענה – הצג את עמדתך באופן ברור.
הנמקת עמדתך – הצג נימוק לעמדתך המבוסס על מושגים וידע מלימודי האזרחות.
הנמקת העמדה המנוגדת – הצג נימוק לעמדה המנוגדת לעמדתך, המבוסס על מושגים וידע מלימודי האזרחות.
◂ פתרון מלא לשאלה 19
סעיף א
טענה ברורה במשפט אחד, למשל: "אני תומך/ת בהחלטת המשרד להגנת הסביבה ועיריית חיפה לאסור כניסת כלי רכב ישנים לתחומי העיר כדי להפחית את רמת זיהום האוויר."
מה נדרש: טענה – משפט אחד שמבטא עמדה ברורה (תומך או מתנגד) וכותב את הסוגיה במלואה. הטענה צריכה להתייחס ישירות לסוגיה שבשאלה, בלי לנקוט עמדה מסויגת ("גם וגם"), והיא צריכה להיות נפרדת מן הנימוקים. מומלץ לנסח: "אני תומך/ת ב... / מתנגד/ת ל...".
תשובה מלאה: (זו דוגמה לתשובה אחת. אפשר לבחור גם בעמדה ההפוכה – הניקוד אינו תלוי בעמדה, אלא באיכות הנימוקים.)
אני תומך/ת בהחלטת המשרד להגנת הסביבה ועיריית חיפה לאסור כניסת כלי רכב ישנים לתחומי העיר כדי להפחית את רמת זיהום האוויר.
טעות נפוצה: להעתיק את ההקדמה לשאלה ("יש הטוענים כי...") ואז לכתוב אם זה טוב או רע – זה אינו משפט טיעון ברור, ולעיתים לא ברור מן התשובה מהי העמדה.
מה הבודק מחפש: בשאלת עמדה: בטענה (א) מציגים עמדה ברורה (תומך/מתנגד) וכותבים את הסוגיה במלואה (טענה: עמדה ברורה 50%, כתיבת הסוגיה במלואה 50%). הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.
סעיף ב
מושגים מקובלים בעד האיסור: הזכות לחיים ולביטחון (חובת המדינה להגן על חייהם ועל בריאותם של התושבים מפני פגיעה), שלטון החוק (חוק אוויר נקי). דוגמה: הזכות לחיים ולביטחון – הצגה וקישור לסוגיה.
מה נדרש: נימוק לעמדתי – לציין מושג מתחום האזרחות שתומך בעמדה, להציג אותו (להגדיר) ולהסביר כיצד הוא קשור לסוגיה שבמחלוקת.
תשובה מלאה:
ציון המושג: נימוק התומך בעמדתי מבוסס על הזכות לחיים ולביטחון.
הצגת המושג: הזכות לחיים ולביטחון היא זכות טבעית, שלפיה לכל אדם יש זכות לחיות ולהיות מוגן מפני פגיעה בחייו ובגופו, והמדינה אחראית להגן על חייהם ועל ביטחונם של תושביה. בישראל הזכות מעוגנת בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. (הזכות כוללת גם הגנה מפני פגיעה נפשית: לכל אדם יש זכות לחיות בלי חשש מפגיעה פיזית או נפשית.)
הסבר (קישור לסוגיה): כלי רכב ישנים פולטים בדרך כלל יותר מזהמים מכלי רכב חדשים, וזיהום האוויר פוגע בבריאותם של התושבים – הוא עלול לגרום למחלות נשימה ולמחלות אחרות, ואף לסכן חיים. באזור חיפה, שבו יש גם מקורות זיהום נוספים, ההשפעה של זיהום האוויר על התושבים משמעותית במיוחד. האיסור על כניסת כלי רכב ישנים לעיר נועד להפחית את רמת זיהום האוויר, וכך להגן על חייהם ועל גופם של התושבים ושל הבאים לעיר. בכך המדינה (המשרד להגנת הסביבה) והרשות המקומית ממלאות את חובתן להגן על חייהם ועל ביטחונם של בני האדם בשטחן, ולכן אני תומך/ת בהחלטה. (גם חוק אוויר נקי, שנחקק בשנת 2008, נועד להגן על הציבור מפני זיהום האוויר.)
מושגים נוספים שמתאימים לצד "בעד": שלטון החוק (ההחלטה מיישמת את החוק להגנה על איכות האוויר, וכולם – גם בעלי כלי הרכב – כפופים לו); חובות האדם והאזרח (חובת האדם שלא לפגוע בזכויות הזולת – בבריאותם של אחרים).
טעות נפוצה: לבסס את הנימוק על המושג "קביעת מדיניות ויישומה". זה אינו קישור ישיר לסוגיה שבמחלוקת: לכל רשות שלטונית יש סמכות לקבוע מדיניות, והמחלוקת אינה על עצם הסמכות, אלא על השאלה אם המדיניות הזאת ראויה.
מה הבודק מחפש: מושג אחד שמוצג על כל רכיביו (ציין → הצג → הסבר), וקישור ברור לאיסור כניסת כלי רכב ישנים לעיר. בכל נימוק (ב, ג) הניקוד הוא: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%. הקישור צריך להתייחס למושג שבחרתם ולהראות כיצד הוא עונה על הסוגיה שבמחלוקת. אסור לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים או מקבילים (למשל שוויון/אפליה). הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.
סעיף ג
מושגים מקובלים נגד האיסור: הזכות לקניין (בעלי רכב ישן אינם יכולים להשתמש ברכושם כרצונם), חופש התנועה (נגזרת של הזכות לחירות), הזכות לשוויון / אפליה (האיסור פוגע בעיקר בבעלי אמצעים מועטים). דוגמה: הזכות לקניין – הצגה וקישור לסוגיה. אין להשתמש במושג זהה או קרוב לזה של סעיף ב.
מה נדרש: נימוק לעמדה המנוגדת – לציין מושג אחר, שתומך בעמדה ההפוכה, להציג אותו ולקשר אותו לסוגיה. אסור להשתמש באותו מושג או במושג קרוב לזה של הנימוק הקודם.
תשובה מלאה:
ציון המושג: נימוק התומך בעמדה המנוגדת לעמדתי מבוסס על הזכות לקניין.
הצגת המושג: הזכות לקניין היא זכות טבעית. זו זכותו של אדם לרכוש רכוש, חומרי או רוחני, להחזיק בו ולעשות בו כרצונו: להשתמש בו, ליהנות ממנו, למכור אותו, להשכיר אותו, להוריש אותו או לתת אותו במתנה. המדינה אינה רשאית לפגוע בקניינו של אדם, ועליה להגן על רכושו מפני פגיעה בידי אחרים. בישראל הזכות מעוגנת בחוק־יסוד: כבוד האדם וחירותו: "אין פוגעים בקניינו של אדם".
הסבר (קישור לסוגיה): המתנגדים לאיסור יטענו שרכב הוא רכושו של בעליו, והוא רכש אותו כדין. האיסור על כניסת כלי רכב ישנים לתחומי העיר מונע מבעלי כלי רכב אלה להשתמש ברכושם כרצונם – למשל לנסוע בו לעבודה או לבית החולים בחיפה – ואף מוריד את ערכו של הרכב, משום שקשה יותר למכור אותו. כדי להמשיך להיכנס לעיר הם ייאלצו לרכוש רכב חדש בעלות גבוהה. לכן לדעתם ההחלטה פוגעת בזכותם לקניין, ויש להתנגד לה.
מושגים נוספים שמתאימים לצד "נגד": חופש התנועה, הנגזר מן הזכות לחירות (הגבלת היכולת של בעלי רכב ישן להיכנס לעיר); הזכות לשוויון – אפליה (האיסור פוגע בעיקר באזרחים בעלי אמצעים מועטים, שאין ביכולתם לרכוש רכב חדש).
הערה: אפשר לכתוב תשובה מלאה גם לעמדה ההפוכה. מי שמתנגד לאיסור יכתוב בסעיף ב נימוק נגדו (למשל הזכות לקניין או חופש התנועה), ובסעיף ג נימוק בעדו (למשל הזכות לחיים ולביטחון). אין להעמיד זה מול זה מושגים קרובים, כמו "שוויון" ו"אפליה", או "חירות" ו"חופש התנועה".
מה הבודק מחפש: מושג שונה מזה שבסעיף ב, מוצג על רכיביו, וקישור ברור לסוגיה מנקודת המבט של המתנגדים לאיסור. בכל נימוק (ב, ג) הניקוד הוא: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%. הקישור צריך להתייחס למושג שבחרתם ולהראות כיצד הוא עונה על הסוגיה שבמחלוקת. אסור לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים או מקבילים (למשל שוויון/אפליה). הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.
שאלה 20 · חסימת אתרים לקטינים בטלפונים הסלולריים
הבע את עמדתך בעניין זה. הצג שני נימוקים המתבססים על מושגים מתחום האזרחות – נימוק אחד לעמדתך ונימוק אחד (אחר) לעמדה המנוגדת לשלך.
בכתיבתך הקפד על הרכיבים האלה:
טענה – הצג את עמדתך באופן ברור.
הנמקת עמדתך – הצג נימוק לעמדתך המבוסס על מושגים וידע מלימודי האזרחות.
הנמקת העמדה המנוגדת – הצג נימוק לעמדה המנוגדת לעמדתך, המבוסס על מושגים וידע מלימודי האזרחות.
◂ פתרון מלא לשאלה 20
סעיף א
טענה ברורה במשפט אחד, למשל: "אני מתנגד/ת להצעה לחייב את ספקי האינטרנט למנוע מקטינים אפשרות לגלוש באמצעות הטלפונים הסלולריים שלהם באתרי הימורים או באתרים שיש בהם תכנים פוגעניים."
מה נדרש: טענה – משפט אחד שמבטא עמדה ברורה (תומך או מתנגד) וכותב את הסוגיה במלואה. הטענה צריכה להתייחס ישירות לסוגיה שבשאלה, בלי לנקוט עמדה מסויגת ("גם וגם"), והיא צריכה להיות נפרדת מן הנימוקים. מומלץ לנסח: "אני תומך/ת ב... / מתנגד/ת ל...".
תשובה מלאה: (זו דוגמה לתשובה אחת. אפשר לבחור גם בעמדה ההפוכה – הניקוד אינו תלוי בעמדה, אלא באיכות הנימוקים.)
אני מתנגד/ת להצעה לחייב את ספקי האינטרנט למנוע מקטינים אפשרות לגלוש באמצעות הטלפונים הסלולריים שלהם באתרי הימורים או באתרים שיש בהם תכנים פוגעניים.
טעות נפוצה: להעתיק את ההקדמה לשאלה ("יש הטוענים כי...") ואז לכתוב אם זה טוב או רע – זה אינו משפט טיעון ברור, ולעיתים לא ברור מן התשובה מהי העמדה.
מה הבודק מחפש: בשאלת עמדה: בטענה (א) מציגים עמדה ברורה (תומך/מתנגד) וכותבים את הסוגיה במלואה (טענה: עמדה ברורה 50%, כתיבת הסוגיה במלואה 50%). הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.
סעיף ב
מושגים מקובלים נגד ההצעה: הזכות לחירות (חירות הפעולה – עד כמה המדינה צריכה להתערב בפעולות הפרט ולהחליף את ההורים), הזכות לפרטיות (מידע על הגולשים ועל היסטוריית האתרים). דוגמה: הזכות לחירות – הצגה וקישור לסוגיה.
מה נדרש: נימוק לעמדתי – לציין מושג מתחום האזרחות שתומך בעמדה, להציג אותו (להגדיר) ולהסביר כיצד הוא קשור לסוגיה שבמחלוקת.
תשובה מלאה:
ציון המושג: נימוק התומך בעמדתי מבוסס על הזכות לחירות.
הצגת המושג: הזכות לחירות היא זכותו של כל אדם לחיות את חייו, להחליט, לבחור, לפעול או להימנע מפעולה, ולעצב את אישיותו ואת חייו על פי רצונו החופשי, בלי שהמדינה או אחרים יכפו עליו. מן הזכות לחירות נגזרות חירויות רבות, ובהן: חופש הביטוי, חופש המחשבה והמצפון, חופש התנועה, חופש העיסוק, חופש הדת וחופש מדת.
הסבר (קישור לסוגיה): ההצעה מחייבת את ספקי האינטרנט לחסום בפני קטינים אתרים מסוימים, כלומר המדינה היא שתחליט באילו אתרים יוכלו הקטינים לגלוש. בכך המדינה מתערבת במידה רבה בפעולות הפרט ומחליפה את ההורים, שאמורים להחליט בעצמם – לפי ערכיהם ולפי היכרותם עם ילדיהם – מה מתאים לילדיהם ומה לא (למשל באמצעות תוכנות סינון שהם בוחרים להתקין). גם הקטינים עצמם, בייחוד בני נוער בוגרים, מוגבלים ביכולתם לבחור ולפעול על פי רצונם החופשי. נוסף על כך, ההחלטה מהו "תוכן פוגעני" עלולה להיות רחבה מדי, ולחסום גם אתרים לגיטימיים. לכן לדעתי ההצעה פוגעת בזכות לחירות – בחירות הפעולה של הפרט ושל ההורים – ויש להתנגד לה.
מושגים נוספים שמתאימים לצד "נגד": הזכות לפרטיות (כדי לחסום את האתרים בפני קטינים, ספקי האינטרנט יצטרכו לאסוף מידע על הגולשים ועל האתרים שהם מבקרים בהם).
טעות נפוצה: לבסס את הנימוק על חופש התנועה ("גלישה באינטרנט היא תנועה וירטואלית") – זה שימוש לא נכון בזכות לחופש התנועה, שעניינה תנועה ממקום למקום.
מה הבודק מחפש: מושג אחד שמוצג על כל רכיביו (ציין → הצג → הסבר), וקישור ברור לחיוב ספקי האינטרנט לחסום אתרים בפני קטינים. בכל נימוק (ב, ג) הניקוד הוא: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%. הקישור צריך להתייחס למושג שבחרתם ולהראות כיצד הוא עונה על הסוגיה שבמחלוקת. אסור לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים או מקבילים (למשל שוויון/אפליה). הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.
סעיף ג
מושגים מקובלים בעד ההצעה: הבחנה (יחס שונה לקטינים בשל שוני רלוונטי – גילם), הזכות לחיים ולביטחון (הגנה מפני פגיעה פיזית ונפשית), הזכות לכבוד / לשם טוב. דוגמה: הבחנה – הצגה וקישור לסוגיה. אין להשתמש במושג זהה או קרוב לזה של סעיף ב.
מה נדרש: נימוק לעמדה המנוגדת – לציין מושג אחר, שתומך בעמדה ההפוכה, להציג אותו ולקשר אותו לסוגיה. אסור להשתמש באותו מושג או במושג קרוב לזה של הנימוק הקודם.
תשובה מלאה:
ציון המושג: נימוק התומך בעמדה המנוגדת לעמדתי מבוסס על המושג הבחנה.
הצגת המושג: הבחנה היא מתן יחס שונה לאדם (או לבני אדם) על בסיס שוני רלוונטי לעניין הנדון. כשיש שוני רלוונטי, יחס שונה אינו אפליה ואינו פוגע בזכות לשוויון; להפך – הוא מאפשר להגיע לשוויון מהותי. ההבחנה נמשכת כל עוד השוני קיים ורלוונטי.
הסבר (קישור לסוגיה): התומכים בהצעה יטענו שקטינים שונים ממבוגרים בגילם ובבשלותם, וזה שוני רלוונטי לעניין: הם פגיעים יותר להתמכרות להימורים ולהשפעה של תכנים פוגעניים, ופחות מסוגלים להגן על עצמם מפני הנזקים. לכן מוצדק לתת להם יחס שונה – לחסום בפניהם אתרי הימורים ואתרים עם תכנים פוגעניים – בעוד שמבוגרים יוכלו להמשיך לגלוש בהם. זו אינה אפליה של הקטינים, אלא הבחנה על בסיס שוני רלוונטי (כמו האיסור למכור משקאות משכרים לקטינים), והיא נמשכת רק כל עוד השוני קיים – עד שהקטין מגיע לבגרות. לכן לדעתם יש לתמוך בהצעה.
מושגים נוספים שמתאימים לצד "בעד": הזכות לחיים ולביטחון (חובת המדינה להגן על הקטינים מפני פגיעה פיזית ונפשית – למשל מפני התמכרות או פגיעה מתכנים פוגעניים); הזכות לכבוד ולשם טוב (מניעת פגיעה בקטינים, למשל באתרים שמפרסמים תכנים משפילים).
הערה: אפשר לכתוב תשובה מלאה גם לעמדה ההפוכה. מי שתומך בהצעה יכתוב בסעיף ב נימוק בעדה (למשל הבחנה או הזכות לחיים ולביטחון), ובסעיף ג נימוק נגדה (למשל הזכות לחירות או הזכות לפרטיות). אין להעמיד זה מול זה מושגים קרובים, כמו "הבחנה" ו"אפליה".
מה הבודק מחפש: מושג שונה מזה שבסעיף ב, מוצג על רכיביו, וקישור ברור לסוגיה מנקודת המבט של התומכים בהצעה. בכל נימוק (ב, ג) הניקוד הוא: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%. הקישור צריך להתייחס למושג שבחרתם ולהראות כיצד הוא עונה על הסוגיה שבמחלוקת. אסור לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים או מקבילים (למשל שוויון/אפליה). הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.