בגרות באזרחות 34281 - קיץ 2026
אזרחות – שאלון 34281 · קיץ · 20 שאלות · 2:50 שעות
בחינת הבגרות באזרחות, קיץ 2026, כל 20 השאלות כמו בשאלון, והקטעים שבשאלון. לכל סעיף יש פתרון מלא: מה השאלה מבקשת, תשובה כמו שכותבים אותה בבחינה, ולמה היא מקבלת ציון מלא.
הוראות הבחינה (כמו בשאלון)
הוראות
א. משך הבחינה: שעתיים וחצי.
ב. מבנה השאלון ומפתח ההערכה: בשאלון זה ארבעה פרקים.
פרק ראשון – (7×2) – 14 נקודות
פרק שני – (10×2) + (14×1) – 34 נקודות
פרק שלישי – (13×2) – 26 נקודות
פרק רביעי – (13×2) – 26 נקודות
סך הכול – 100 נקודות
ג. חומר עזר מותר בשימוש: אין.
ד. הוראות מיוחדות: אין.
יש לכתוב במחברת הבחינה בלבד. יש לרשום "טיוטה" בראש כל עמוד המשמש טיוטה.
כתיבת טיוטה בדפים שאינם במחברת הבחינה עלולה לגרום לפסילת הבחינה.
השאלות בשאלון זה מנוסחות בלשון רבים, אף על פי כן על כל תלמידה וכל תלמיד להשיב עליהן באופן אישי.
בהצלחה!
הנחיה מיוחדת למועד זה (על פי הודעת משרד החינוך; חוקי המענה לא הופיעו בטופס הבחינה): משך הבחינה: שעתיים וחמישים דקות. יש לענות על שמונה מן השאלות 1–20 (בפרק הראשון כל סעיף ייחשב לשאלה). לכל שאלה – 12½ נקודות.
פרק ראשון (14 נקודות)
ענו על שני סעיפים מן השאלות 1–2 (לכל סעיף – 7 נקודות).
אפשר לבחור בסעיף אחד מכל שאלה או בשני סעיפים מאותה השאלה.
שאלה 1 · מכתבו של טרומפלדור
ציינו והציגו את הזכות שבאה לידי ביטוי בדברי האספן הפרטי.
צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים כי זכות זו באה לידי ביטוי בקטע.
הסבירו כיצד זכות זו באה לידי ביטוי במשפט שציטטתם.
ציינו והציגו את סוג הלאומיות הבא לידי ביטוי בקטע.
צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים כי סוג לאומיות זה בא לידי ביטוי בקטע.
הסבירו כיצד סוג לאומיות זה בא לידי ביטוי במשפט שציטטתם.
◂ פתרון מלא לשאלה 1
סעיף א
הזכות לקניין: זכותו של אדם לרכוש רכוש (חומרי או רוחני), להחזיק בו ולעשות בו כרצונו – להשתמש בו, למכור, להשכיר, להוריש או לתת במתנה; המדינה לא תפגע בקניינו של אדם ותגן עליו מפני פגיעה בידי אחרים. ציטוט: "לדברי האספן, הוא רכש את המכתב לפני שנים רבות מכספו הפרטי מאדם פלוני ב־600 דולר, וכעת הוא מציע אותו למכירה פומבית לכל המרבה במחיר."
מה נדרש: לציין את הזכות שבאה לידי ביטוי בדברי האספן, להציג אותה (את כל רכיביה), לצטט משפט מן הקטע ולהסביר כיצד הזכות באה לידי ביטוי במשפט שציטטתם.
תשובה מלאה:
ציון: הזכות לקניין.
הצגה: הזכות לקניין היא זכות טבעית. זו זכותו של אדם לרכוש רכוש, חומרי או רוחני, להחזיק בו ולעשות בו כרצונו: להשתמש בו, ליהנות ממנו, למכור אותו, להשכיר אותו, להוריש אותו או לתת אותו במתנה. המדינה אינה רשאית לפגוע בקניינו של אדם, ועליה להגן על רכושו מפני פגיעה בידי אחרים. בישראל הזכות מעוגנת בחוק־יסוד: כבוד האדם וחירותו: "אין פוגעים בקניינו של אדם".
ציטוט: "לדברי האספן, הוא רכש את המכתב לפני שנים רבות מכספו הפרטי מאדם פלוני ב־600 דולר, וכעת הוא מציע אותו למכירה פומבית לכל המרבה במחיר."
הסבר: לטענת האספן, המכתב הוא רכושו: הוא רכש אותו בכספו הפרטי והחזיק בו שנים רבות. עכשיו הוא רוצה לעשות ברכושו כרצונו, כלומר למכור אותו במכירה פומבית לכל המרבה במחיר. רכישת רכוש, החזקה בו והזכות למכור אותו הם בדיוק רכיבי הזכות לקניין.
ציטוט אפשרי נוסף: "אספן פרטי שהחזיק מכתב מקורי שכתב יוסף טרומפלדור הציע אותו למכירה פומבית." הסבר: האספן מחזיק במכתב ומבקש למכור אותו, כלומר לעשות בו כרצונו כבעלים.
מה הבודק מחפש:
– ציון: הזכות לקניין.
– הצגה: רכישת רכוש והחזקה בו; הזכות לעשות בו כרצונו (להשתמש, למכור, להוריש); חובת המדינה לא לפגוע ברכוש ולהגן עליו.
– ציטוט מדברי האספן.
– הסבר שמקשר: האספן רכש את המכתב בכספו ורוצה למכור אותו – עושה ברכושו כרצונו.
(משקל הרכיבים: ציון המושג 30%, הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה 30%, ציטוט מדויק של משפט מן הקטע 20%, הסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה 20%.)
טעות נפוצה: לציין את חופש העיסוק או את הזכות לחירות באופן כללי. האספן אינו טוען לזכותו לעסוק במקצוע מסוים, אלא לבעלותו על המכתב ולזכותו למכור אותו, וזו הזכות לקניין. שימו לב: השאלה עוסקת בדברי האספן, ולא בפסק הדין שהורה להחזיר את המכתב לארכיון.
סעיף ב
לאומיות אתנית־תרבותית: שאיפה משותפת לשלטון עצמי; על בסיס יסודות אתניים־תרבותיים משותפים (מוצא, שפה, תרבות, היסטוריה, דת); אין חפיפה הכרחית בין לאום לאזרחות, הלאום קודם למדינה. ציטוט: "...והוא עדות לאחד הפרקים החשובים בתולדות עם ישראל בארץ־ישראל" / "תדע שנפל בנך בתור גיבור בעד עם ישראל ובעד ארץ־ישראל" / "...שמורשתם של גיבורי האומה תישמר...".
מה נדרש: לציין את סוג הלאומיות שבא לידי ביטוי בקטע, להציג אותו (כל רכיביו), לצטט ולהסביר.
תשובה מלאה:
ציון: לאומיות אתנית־תרבותית.
הצגה: לאומיות אתנית־תרבותית היא השאיפה המשותפת של בני לאום לשלטון עצמי, במסגרת של מדינה ריבונית או בניהול עצמי בתוך מדינה. השאיפה מבוססת על יסודות אתניים ותרבותיים משותפים: מוצא, שפה, תרבות, היסטוריה, ולפעמים גם דת. בלאומיות זו אין בהכרח חפיפה בין ההשתייכות הלאומית לבין האזרחות, והלאום קודם למדינה.
ציטוט: "בית המשפט פסק כי זהו מכתב נדיר בעל ערך חינוכי, והוא עדות לאחד הפרקים החשובים בתולדות עם ישראל בארץ־ישראל."
הסבר: בית המשפט רואה במכתב עדות לפרק בהיסטוריה המשותפת של עם ישראל בארץ ישראל. היסטוריה משותפת היא אחד היסודות האתניים־תרבותיים שעליהם מבוססת לאומיות אתנית־תרבותית. בית המשפט גם מבקש לשמור את "מורשתם של גיבורי האומה" לטובת הדורות הבאים, כלומר רואה בה מורשת לאומית משותפת לבני העם היהודי.
ציטוט אפשרי נוסף: "תדע שנפל בנך בתור גיבור בעד עם ישראל ובעד ארץ־ישראל". הסבר: טרומפלדור כתב את דבריו לפני קום המדינה (הוא נפל בתל חי ב־1920). הבן נפל "בעד עם ישראל ובעד ארץ־ישראל", כלומר למען העם היהודי ולמען שאיפתו לשוב ולחיות בשלטון עצמי במולדתו ההיסטורית. השאיפה המשותפת של העם לשלטון עצמי התקיימה עוד לפני שקמה המדינה, ולכן הלאום קדם למדינה.
אפשר גם לצטט: "לדבריו, יש להחזיר את המכתב לארכיון הציבורי כדי להבטיח שמורשתם של גיבורי האומה תישמר במוסדות הזיכרון הרשמיים לטובת הדורות הבאים." – שמירה על מורשת והיסטוריה לאומית משותפת.
מה הבודק מחפש:
– ציון: לאומיות אתנית־תרבותית.
– הצגה: שאיפה משותפת לשלטון עצמי; על בסיס יסודות אתניים ותרבותיים משותפים (מוצא, שפה, תרבות, היסטוריה, דת); אין חפיפה הכרחית בין לאום לאזרחות, והלאום קודם למדינה.
– ציטוט והסבר שמקשר בין "תולדות עם ישראל" / "מורשתם של גיבורי האומה" לבין היסטוריה ומורשת משותפות, או בין "בעד עם ישראל ובעד ארץ־ישראל" לבין השאיפה לשלטון עצמי במולדת.
(משקל הרכיבים: ציון המושג 30%, הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה 30%, ציטוט מדויק של משפט מן הקטע 20%, הסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה 20%.)
הדגשה: בלאומיות אתנית־תרבותית ההתלכדות היא סביב יסודות משותפים אתניים־תרבותיים, ואילו בלאומיות אזרחית היא סביב האזרחות המשותפת במדינה. בקטע אין התייחסות לאזרחות המשותפת, אלא לעם ישראל, לתולדותיו ולמורשתו.
שאלה 2 · פטור ממס על חבילות מחו"ל
ציינו והציגו את הגישה הכלכלית־חברתית שבאה לידי ביטוי בתוכנית של שר האוצר.
צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים כי גישה זו באה לידי ביטוי בקטע.
הסבירו כיצד גישה זו באה לידי ביטוי במשפט שציטטתם.
ציינו והציגו את תפקיד הכנסת שבא לידי ביטוי בקטע.
צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים כי תפקיד הכנסת הזה בא לידי ביטוי בקטע.
הסבירו כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי במשפט שציטטתם.
◂ פתרון מלא לשאלה 2
סעיף א
הגישה הליברלית (ניאו־ליברלית): ערך מרכזי – חירות כלכלית על פני שוויון חברתי־כלכלי; הפרט אחראי לחייו ולרווחתו; יוזמה פרטית, יעילות, תחרות ושוק חופשי – מעורבות מינימלית של המדינה (הפרטה, קיצוץ תקציבים, צמצום קצבאות, הפחתת מסים). ציטוט: "...להעניק פטור ממס על הזמנות של חבילות מחו"ל..." / "...מטרת התוכנית היא להפוך כל אזרח ליבואן...".
מה נדרש: לציין את הגישה הכלכלית־חברתית שבאה לידי ביטוי בתוכנית של שר האוצר, להציג אותה (כל רכיביה), לצטט ולהסביר.
תשובה מלאה:
ציון: הגישה הכלכלית־חברתית הליברלית (ניאו־ליברלית).
הצגה: בהצגת גישה כלכלית־חברתית מתייחסים לשלוש נקודות: מהו הערך המרכזי, מהי רמת מעורבות המדינה בחיים הכלכליים, ועל מי מוטלת האחריות לרמת החיים.
– הערך המרכזי: הגישה הליברלית מדגישה את החירות הכלכלית על פני השוויון החברתי־כלכלי. לפי גישה זו, החירות הכלכלית מקדמת את טובת החברה כולה, ובתוכה גם את החלשים.
– האחריות: הפרט אחראי לחייו ולרווחתו.
– רמת המעורבות: הגישה מדגישה יוזמה פרטית, יעילות, תחרות ושוק חופשי, ולכן מעורבות המדינה בתחום החברתי־כלכלי צריכה להיות מינימלית. דוגמאות לכך: הפרטה, קיצוץ תקציבים, צמצום קצבאות ותמיכה בהפחתת המסים.
ציטוט: "ממשלת ישראל אישרה את תוכניתו של שר האוצר להעניק פטור ממס על הזמנות של חבילות מחו"ל בשווי של עד 150 דולר."
הסבר: לפי הרכיב בהגדרה, הגישה הליברלית תומכת בהפחתת מסים ובצמצום מעורבות המדינה בכלכלה. פטור ממס על חבילות מחו"ל הוא הפחתת מס: המדינה מוותרת על התערבותה (על גביית המס) בסחר שבין האזרחים לבין חנויות בחו"ל, וכך פותחת את השוק לתחרות חופשית.
ציטוט אפשרי נוסף: "לדברי השר, מטרת התוכנית היא להפוך כל אזרח ליבואן, ואף לאפשר לאזרחים לרכוש יותר מוצרים מחנויות באינטרנט שמוכרות במחירים נמוכים יותר." הסבר: "להפוך כל אזרח ליבואן" פירושו לעודד יוזמה פרטית ולהעביר את האחריות לפרט, שיבחר בעצמו מאין לקנות. התחרות בין החנויות בארץ לבין חנויות האינטרנט בחו"ל אמורה להוריד את המחירים. יוזמה פרטית ותחרות בשוק חופשי הן רכיבים של הגישה הליברלית.
מה הבודק מחפש:
– ציון: הגישה הליברלית.
– הצגה עם שלושת הרכיבים: ערך מרכזי (חירות כלכלית על פני שוויון); אחריות (הפרט); רמת מעורבות (מינימלית: יוזמה פרטית, תחרות, שוק חופשי, הפחתת מסים).
– ציטוט והסבר שמקשר בין הפטור ממס או "להפוך כל אזרח ליבואן" לבין הפחתת מסים, תחרות ויוזמה פרטית.
(משקל הרכיבים: ציון המושג 30%, הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה 30%, ציטוט מדויק של משפט מן הקטע 20%, הסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה 20%.)
טעות נפוצה: לענות שזו הגישה הסוציאל־דמוקרטית, משום שהתוכנית נועדה להוזיל מחירים לאזרחים. הדרך שבה התוכנית משיגה את ההוזלה היא הפחתת מס ופתיחת השוק לתחרות, וזה מאפיין מובהק של הגישה הליברלית. טעות נוספת: להסביר באמצעות טענת חברי הכנסת על סגירת עסקים קטנים ופיטורי עובדים. השאלה עוסקת בתוכנית של שר האוצר, ולא בטענות המתנגדים לה.
סעיף ב
פיקוח וביקורת על הממשלה (הרשות המבצעת): מנגנון פיקוח פורמלי שמפקח ומבקר את מדיניות הממשלה ופעולותיה; באמצעות אופוזיציה, ועדות, אישור תקציב, כלים פרלמנטריים (הצעת אי־אמון, שאילתות, הצעות לסדר היום). ציטוט: "בהצבעה שנערכה במליאת הכנסת נדחתה התוכנית ברוב של 59 חברי כנסת, רובם מן האופוזיציה..." / "חברי כנסת רבים הסתייגו מן התוכנית של שר האוצר ויצאו נגדה...". (אפשר גם: ייצוג האזרחים – חברי הכנסת מבטאים את האינטרסים של בעלי העסקים הקטנים ושל העובדים; עם כל ארבעת הרכיבים.)
מה נדרש: לציין את תפקיד הכנסת שבא לידי ביטוי בקטע, להציג אותו, לצטט ולהסביר.
תשובה מלאה:
ציון: תפקיד הפיקוח והביקורת של הכנסת על הממשלה (הרשות המבצעת).
הצגה: הכנסת היא מנגנון פיקוח פורמלי (מוסדי). היא מפקחת על הממשלה ומבקרת את מדיניותה ואת פעולותיה. לשם כך עומדים לרשותה אמצעים: האופוזיציה, ועדות הכנסת, אישור התקציב, וכלים פרלמנטריים כמו הצעת אי־אמון, שאילתות והצעות לסדר היום.
ציטוט: "בהצבעה שנערכה במליאת הכנסת נדחתה התוכנית ברוב של 59 חברי כנסת, רובם מן האופוזיציה, מול 25 חברי כנסת שתמכו במהלך זה."
הסבר: התוכנית היא מדיניות של הממשלה: הממשלה אישרה את תוכניתו של שר האוצר. חברי הכנסת, ובעיקר חברי האופוזיציה, בחנו את התוכנית, ביקרו אותה והצביעו נגדה במליאה, וכך היא נדחתה. זהו פיקוח וביקורת של הכנסת על מדיניות הרשות המבצעת: הכנסת אינה מאשרת באופן אוטומטי את מה שהממשלה מחליטה, אלא מבקרת את החלטותיה ויכולה לעצור אותן. האופוזיציה, אחד מאמצעי הפיקוח, מילאה כאן תפקיד מרכזי.
ציטוט אפשרי נוסף: "חברי כנסת רבים הסתייגו מן התוכנית של שר האוצר ויצאו נגדה בטענה שהיא עלולה לגרום לסגירת עסקים קטנים בישראל ולפיטורים של עובדים רבים." הסבר: חברי הכנסת מבקרים בפומבי את מדיניות הממשלה ומצביעים על הנזק שהיא עלולה לגרום, וזו ביקורת על פעולות הרשות המבצעת.
תפקיד נוסף שאפשר לזהות בקטע: ייצוג האזרחים. הכנסת מייצגת את ריבונות העם ואת העמדות השונות בחברה. חברי הכנסת שהתנגדו לתוכנית ביטאו את האינטרסים של בעלי העסקים הקטנים ושל העובדים שעלולים להיפגע ממנה. גם תשובה כזו צריכה לכלול ציון, הצגה, ציטוט והסבר.
מה הבודק מחפש:
– ציון: פיקוח וביקורת על הרשות המבצעת.
– הצגה: מנגנון פיקוח פורמלי שמפקח על מדיניות הממשלה ופעולותיה ומבקר אותן; האמצעים (אופוזיציה, ועדות, תקציב, כלים פרלמנטריים כמו שאילתות והצעת אי־אמון).
– ציטוט והסבר: הכנסת (ובעיקר האופוזיציה) מבקרת את תוכנית הממשלה ודוחה אותה בהצבעה במליאה.
(משקל הרכיבים: ציון המושג 30%, הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה 30%, ציטוט מדויק של משפט מן הקטע 20%, הסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה 20%.)
טעות נפוצה: לציין את תפקיד החקיקה. בקטע הכנסת אינה מחוקקת חוק; היא מבקרת ודוחה תוכנית של הממשלה.
פרק שני (34 נקודות) – שאלות 3–7
ההוראות לפרק זה
בפרק זה יש לענות על שלוש שאלות:
על שתיים מן השאלות 3–7 (לכל שאלה – 10 נקודות)
ועל אחת מן השאלות 8–12 (14 נקודות לשאלה).
ענו על שתיים מן השאלות 3–7 (לכל שאלה – 10 נקודות).
בכל תשובה כתבו שניים–שלושה משפטים לפחות.
שאלה 3 · אופייה היהודי של המדינה במרחב הציבורי
הציגו שני ביטויים לאופייה היהודי של מדינת ישראל במרחב הציבורי.
◂ פתרון מלא לשאלה 3
שניים מתוך: השבת ומועדי ישראל ימי המנוחה הקבועים; הלוח העברי לוח רשמי; עברית שפת המדינה; סמלי המדינה (דגל, סמל, המנון) מבטאים את הזיקה ליהדות ולשיבת ציון; ימי זיכרון וחג לאומיים (יום הזיכרון לשואה ולגבורה); כשרות במוסדות ממלכתיים ובצה"ל.
מה נדרש: להציג שני ביטויים לאופייה היהודי של המדינה במרחב הציבורי, כלומר בתחומים הגלויים והמשותפים לכל האזרחים: לוח השנה, ימי המנוחה, השפה, הסמלים וכדומה. כל ביטוי צריך להיות מוצג ומוסבר במשפט או שניים, ולא רק להיות מוזכר.
תשובה מלאה:
ביטוי ראשון – ימי המנוחה והחגים: השבת ומועדי ישראל הם ימי המנוחה הקבועים במדינה. כך נקבע בחוק שעות עבודה ומנוחה ובחוק־יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי. בימים אלה מוסדות המדינה סגורים, ולוח הזמנים של המרחב הציבורי כולו נקבע לפי לוח החגים היהודי. (למי שאינם יהודים יש זכות לקיים ימי מנוחה בשבתותיהם ובחגיהם.)
ביטוי שני – סמלי המדינה: דגל המדינה לבן, שני פסי תכלת סמוך לשוליו ומגן דוד תכול במרכזו. סמל המדינה הוא מנורת שבעה קנים, עלי זית בשני צדדיה והמילה "ישראל" למרגלותיה. ההמנון, "התקווה", מבטא את כמיהת העם היהודי לשוב לציון. הסמלים לקוחים מן המסורת ומן ההיסטוריה של העם היהודי, והם מופיעים במוסדות המדינה, בטקסים רשמיים ובמרחב הציבורי.
ביטויים נוספים שאפשר להציג:
– לוח השנה: הלוח העברי הוא לוח רשמי של המדינה, ולצדו משמש הלוח הלועזי.
– השפה: עברית היא שפת המדינה (לשפה הערבית מעמד מיוחד).
– ימי זיכרון: יום הזיכרון לשואה ולגבורה הוא יום זיכרון רשמי של המדינה, ובו מתקיימים טקסים ממלכתיים בכל הארץ.
– כשרות: במוסדות ממלכתיים ובצה"ל מקפידים על כשרות המזון.
מה הבודק מחפש: שני ביטויים שונים, שכל אחד מהם שייך למרחב הציבורי ומבטא את האופי היהודי של המדינה, וכל אחד מוצג במשפט או שניים של הסבר.
טעות נפוצה: להציג ביטויים שאינם במרחב הציבורי, כמו חוק השבות (עלייה ואזרחות) או בתי הדין הרבניים (מעמד אישי). טעות נוספת: לכתוב רשימת כותרות ("דגל, המנון, שבת") בלי להציג את תוכנו של כל ביטוי.
שאלה 4 · מאפייני קבוצות המיעוטים בישראל
הציגו שני מאפיינים של אחת מקבוצות המיעוטים בישראל (ערבים או דרוזים).
◂ פתרון מלא לשאלה 4
ערבים (שניים מתוך): המיעוט הגדול (כחמישית מאזרחי המדינה); מיעוט לאומי ודתי – רובם מוסלמים ומיעוטם נוצרים; שפת האם ערבית ומערכת חינוך נפרדת בערבית; זהות מורכבת – אזרחית ישראלית ולאומית ערבית־פלסטינית; אינם נקראים לשירות חובה בצה"ל (רשאים להתנדב); רובם ביישובים נפרדים. דרוזים (שניים מתוך): עדה דתית נפרדת ומוכרת עם בתי דין דתיים משלה; דת סגורה; דוברי ערבית; הגברים משרתים שירות חובה בצה"ל (מאז 1956); מערכת חינוך דרוזית נפרדת; כפרים בגליל ובכרמל.
מה נדרש: לבחור אחת משתי הקבוצות, ערבים או דרוזים, ולהציג שני מאפיינים שלה. כל מאפיין צריך להיות מוצג ומוסבר במשפט או שניים.
תשובה מלאה – הערבים בישראל:
מאפיין ראשון – מיעוט לאומי ודתי: הערבים הם קבוצת המיעוט הגדולה בישראל, כחמישית מאזרחי המדינה. הם מיעוט לאומי (רבים מהם מגדירים את זהותם הלאומית כערבית או כערבית־פלסטינית), וגם מיעוט דתי: רובם מוסלמים, ומיעוטם נוצרים. בשל כך זהותם מורכבת: הם אזרחי מדינת ישראל, ובה בעת משתייכים לעם הערבי, הנמצא בסכסוך עם מדינת ישראל.
מאפיין שני – שפה וחינוך: שפת האם של הערבים היא ערבית. יש להם מערכת חינוך ממלכתית נפרדת, במימון המדינה, שבה הלימודים מתקיימים בשפה הערבית.
מאפיינים נוספים שאפשר להציג: ערביי ישראל אינם נקראים לשירות חובה בצה"ל, אך רשאים להתנדב לשירות; רובם מתגוררים ביישובים ערביים נפרדים (בגליל, במשולש ובנגב), ומיעוטם בערים מעורבות; ענייני המעמד האישי שלהם (נישואין וגירושין) מנוהלים במוסדות הדת של העדה (למשל בתי הדין השרעיים).
תשובה מלאה – הדרוזים (חלופה):
מאפיין ראשון – עדה דתית נפרדת: הדרוזים הם עדה דתית ייחודית. הדת הדרוזית היא דת סגורה: אין מצטרפים אליה ואין יוצאים ממנה. בישראל הדרוזים מוכרים כעדה דתית נפרדת, ויש להם בתי דין דתיים משלהם לענייני מעמד אישי. שפת האם שלהם היא ערבית.
מאפיין שני – שירות בצה"ל: מאז 1956, לבקשת מנהיגי העדה, הגברים הדרוזים משרתים שירות חובה בצה"ל, ורבים מהם משרתים גם בכוחות הביטחון. הקשר עם המדינה מכונה "ברית הדמים" ("ברית החיים").
מאפיינים נוספים שאפשר להציג: לדרוזים מערכת חינוך נפרדת, עם תוכנית לימודים שמדגישה את המורשת הדרוזית; רובם מתגוררים בכפרים בגליל ובכרמל.
מה הבודק מחפש: שני מאפיינים שונים של אותה קבוצה, כל אחד מוצג במשפט או שניים של הסבר.
טעות נפוצה: לערבב מאפיינים של שתי הקבוצות (למשל לכתוב שהערבים משרתים שירות חובה בצה"ל). טעות נוספת: לכתוב על מעמד המיעוטים בהכרזת העצמאות במקום על מאפייני הקבוצה עצמה.
שאלה 5 · תפקיד הממשלה: חקיקת משנה
הציגו את תפקיד הממשלה: חקיקת משנה.
◂ פתרון מלא לשאלה 5
חקיקה של הרשות המבצעת (ממשלה, שרים, רשויות מקומיות); בצווים, תקנות וחוקי עזר עירוניים; כדי לאפשר את ביצוע החוק ולקדם את מטרותיו, באמצעות פירוט העקרונות שנקבעו בחקיקה הראשית; כפופה לחקיקה הראשית ואסור שתסתור אותה.
מה נדרש: להציג את תפקיד הממשלה "חקיקת משנה" עם כל רכיביו: מי מחוקק, באיזו צורה, לשם מה, ומה היחס לחקיקה הראשית. שניים–שלושה משפטים לפחות.
תשובה מלאה:
חקיקת משנה היא חקיקה שנעשית בידי הרשות המבצעת: הממשלה, השרים ורשויות מקומיות. היא נעשית בדרך של צווים, תקנות וחוקי עזר עירוניים. מטרתה לאפשר את ביצוע החוק ולקדם את מטרותיו, באמצעות פירוט העקרונות שנקבעו בחקיקה הראשית של הכנסת. חקיקת המשנה כפופה לחקיקה הראשית: אסור שתסתור אותה.
הרחבה: הכנסת קובעת בחוק את העקרונות הכלליים, ומסמיכה את השר האחראי להתקין תקנות שיפרטו כיצד החוק יבוצע בפועל. למשל, שר מתקין תקנות שקובעות את גובה הקנס על הפרת החוק, או רשות מקומית מחוקקת חוק עזר עירוני בעניין חניה בתחומה.
מה הבודק מחפש: מי מחוקק (הרשות המבצעת); באיזו צורה (תקנות, צווים, חוקי עזר); לשם מה (ביצוע החוק ופירוט החקיקה הראשית); הכפיפות לחקיקה הראשית.
טעות נפוצה: לכתוב שחקיקת משנה היא חוק שהכנסת מחוקקת "בדרגה נמוכה". את חקיקת המשנה מחוקקת הרשות המבצעת, לא הכנסת. טעות נוספת: לבלבל עם תקנות שעת חירום, שהן סמכות מיוחדת של הממשלה בשעת חירום שמוסדרת בחוק־יסוד: הממשלה.
שאלה 6 · הזכות להליך הוגן
הציגו את הזכות להליך הוגן, וציינו שני אמצעים למימוש זכות זו.
◂ פתרון מלא לשאלה 6
הצגה: זכותו של אדם שבעת הליך משפטי (חקירה, מעצר, משפט) תינתן לו הגנה מפני פגיעה בזכויותיו מעבר לנדרש. שני אמצעים מתוך: חזקת החפות; אין עונש בלא חוק; אין חיפוש בלא צו; זכות לייצוג משפטי; שופטים בלתי תלויים; זכות לדעת במה מואשמים ולראות את הראיות; זכות ערעור; משפט פומבי; ככלל, אין לעצור אדם יותר מ־24 שעות בלי להביאו לפני שופט.
מה נדרש: (1) להציג את הזכות להליך הוגן, כלומר להגדיר אותה; (2) לציין שני אמצעים שנועדו לממש אותה. כדאי להסביר כל אמצעי במשפט קצר.
תשובה מלאה:
הצגה: הזכות להליך הוגן היא זכותו של אדם שבעת הליך משפטי (חקירה, מעצר ומשפט) תינתן לו הגנה מפני פגיעה בזכויותיו מעבר לנדרש, כלומר מפני פגיעה לא מוצדקת ולא מידתית. אדם שעומד מול רשויות האכיפה והמשפט נמצא בעמדה חלשה מולן, ולכן נקבעו אמצעים שנועדו להבטיח שההליך יהיה הוגן.
אמצעי ראשון – חזקת החפות: אדם נחשב חף מפשע עד שהוכחה אשמתו בבית המשפט.
אמצעי שני – זכות לייצוג משפטי: לנאשם יש זכות להיות מיוצג בידי עורך דין, שיגן על זכויותיו לאורך ההליך.
אמצעים נוספים שאפשר לציין: אין עונש בלא חוק; אין לערוך חיפוש בלא צו; שופטים בלתי תלויים; זכות לדעת במה אדם מואשם ולראות את הראיות נגדו; זכות ערעור; משפט פומבי; ככלל, אין לעצור אדם יותר מ־24 שעות בלי להביאו לפני שופט.
מה הבודק מחפש: הצגה – הליך משפטי, הגנה מפני פגיעה בזכויות מעבר לנדרש (רכיב חובה); שני אמצעים שונים למימוש הזכות.
טעות נפוצה: להביא רק אמצעים, בלי הרכיב המרכזי של ההגדרה – הגנה מפני פגיעה בזכויות האדם מעבר לנדרש בעת הליך משפטי. טעות נוספת: להציג שני אמצעים שהם בעצם אותו אמצעי במילים אחרות.
שאלה 7 · חקיקה דתית בהיקף חלקי / הפרדה מלאה בין דת למדינה
הציגו הבדל אחד ונקודת דמיון אחת בין שתי העמדות האלה:
– העמדה (חלום): מדינה המשלבת חקיקה דתית בהיקף חלקי.
ובין
– העמדה (חלום): מדינה חילונית שיש בה הפרדה מלאה בין דת למדינה.
◂ פתרון מלא לשאלה 7
דמיון: בשתי העמדות מקור הסמכות במדינה הוא ציבור האזרחים (מדינה דמוקרטית ולא מדינת הלכה) / בשתיהן המדינה יהודית מבחינה לאומית. הבדל (קריטריון: מקום הדת בחקיקה ובמרחב הציבורי): בחקיקה דתית בהיקף חלקי – למדינה ערך דתי, ולכן משלבים מרכיבים הלכתיים בחקיקה ובמרחב הציבורי (שבת, כשרות, נישואין, גיור, משפט עברי), ואילו בהפרדה מלאה – אין זה מתפקיד המדינה לחוקק חוקים בעלי אופי דתי, להעניק שירותי דת או להתערב בענייני דת; היא רק מאפשרת פולחן דתי פרטי.
מה נדרש: להציג נקודת דמיון אחת ונקודת הבדל אחת בין שתי העמדות. השוואה נכונה נעשית לפי אותו קריטריון (תבחין) בשתי העמדות: בדמיון "גם... וגם...", ובהבדל "ב... ואילו ב...".
תשובה מלאה:
נקודת דמיון (קריטריון: מקור הסמכות במדינה): גם במדינה המשלבת חקיקה דתית בהיקף חלקי וגם במדינה חילונית שיש בה הפרדה מלאה בין דת למדינה, מקור הסמכות במדינה הוא ציבור האזרחים. כלומר, בשתי העמדות המדינה היא דמוקרטית, והחוקים נקבעים בידי נציגי הציבור ולא על פי ההלכה (בשונה ממדינת הלכה).
נקודת הבדל (קריטריון: מקום הדת בחקיקה ובמרחב הציבורי): לפי העמדה המשלבת חקיקה דתית בהיקף חלקי, למדינה יש ערך דתי, ולכן עליה לשאוף לשלב מרכיבים הלכתיים בחקיקה ובמרחב הציבורי משיקולים דתיים – בעיקר בענייני שבת, כשרות, נישואין וגיור, ובשילוב המשפט העברי בחקיקה ובפסיקה. ואילו לפי העמדה של הפרדה מלאה, אין זה מתפקידה של המדינה לחוקק חוקים בעלי אופי דתי, להעניק שירותי דת או להתערב בענייני דת. המדינה רק מאפשרת לכל אדם לקיים פולחן דתי באופן פרטי.
נקודות נוספות שאפשר להציג:
– דמיון: בשתי העמדות המדינה יהודית מבחינה לאומית – מדינת הלאום של העם היהודי (בעמדת ההפרדה המלאה הקשר לדת נשמר רק בסמלים).
– הבדל (קריטריון: היחס למתח בין הדת לדמוקרטיה): בעמדה המשלבת חקיקה דתית בהיקף חלקי מכירים בכך שבין היסוד הדתי לבין היסוד הדמוקרטי עשוי להיווצר מתח, ולכן יש לחתור לפתרונות ביניים ולפשרות. ואילו בעמדת ההפרדה המלאה המתח נפתר בהפרדה גמורה בין הדת לבין המדינה ומוסדותיה.
מה הבודק מחפש: נקודת דמיון אמיתית ונקודת הבדל אחת, שתיהן מנוסחות לפי קריטריון ברור, עם התייחסות לשתי העמדות.
טעות נפוצה: לכתוב את ההגדרה של כל עמדה בנפרד, בלי להשוות ביניהן. טעות נוספת: לבלבל בין העמדה המשלבת חקיקה דתית בהיקף חלקי לבין מדינת הלכה. במדינת הלכה מקור הסמכות הוא ההלכה, ואילו בעמדה המשלבת חקיקה דתית בהיקף חלקי מקור הסמכות הוא ציבור האזרחים.
פרק שני (34 נקודות) – שאלות 8–12
ענו על אחת מן השאלות 8–12, על פי אחד מן האשכולות שלמדתם (14 נקודות).
שאלה 8 · אשכול העולם היהודי
השאלה זהה לשאלה 10 בשאלון 34281 (קיץ 2024).
אשכול העולם היהודי
הציגו את המחלוקת בישראל בנוגע לשילוב חקיקה דתית בחוקי המדינה.
הציגו את הזכות לחירות.
הסבירו כיצד הזכות לחירות באה לידי ביטוי במחלוקת שהצגתם.
◂ פתרון מלא לשאלה 8
חלק 1
התומכים בחקיקה דתית: אמצעי לעיצוב דמותה של ישראל כמדינה בעלת ערכים יהודיים דתיים ולאומיים במרחב הציבורי / לעיצוב אופייה היהודי; המתנגדים: שואפים לעצב את ישראל כמדינה ליברלית חילונית, ואינם רוצים חקיקה המבוססת על ההלכה, שלדעתם עלולה לפגוע בזכויות, לגרום לכפייה דתית ולהשנאת הדת.
מה נדרש: "הציגו את המחלוקת" – להציג את שני הצדדים ואת הנימוק של כל צד.
תשובה מלאה: חקיקה דתית היא חקיקה של הכנסת שמבוססת על ההלכה היהודית או שנותנת לה תוקף בחוק (למשל: נישואין וגירושין של יהודים בבתי הדין הרבניים, חוק חג המצות, השבת כיום מנוחה בחוק שעות עבודה ומנוחה). בחברה הישראלית יש מחלוקת בשאלה אם לשלב חקיקה כזו בחוקי המדינה:
– התומכים בשילוב חקיקה דתית רואים בה אמצעי לעיצוב דמותה של ישראל כמדינה בעלת ערכים יהודיים דתיים ולאומיים במרחב הציבורי, כלומר לעיצוב אופייה היהודי של המדינה. לדעתם החקיקה גם מאפשרת לציבור הדתי לקיים אורח חיים על פי ההלכה ולהשתלב בחברה בישראל.
– המתנגדים לשילוב חקיקה דתית שואפים לעצב את ישראל כמדינה ליברלית חילונית. הם אינם רוצים חקיקה שמבוססת על ההלכה, משום שלדעתם היא עלולה לפגוע בזכויות מסוימות, לגרום לכפייה דתית על מי שאינו דתי, ואף להביא להשנאת הדת.
מה הבודק מחפש: שני הצדדים במחלוקת, ולכל צד הנימוק שלו (עיצוב האופי היהודי של המדינה לעומת מדינה ליברלית חילונית, חשש מכפייה ומפגיעה בזכויות).
חלק 2
לכל אדם זכות לחיות / להחליט / לבחור / לפעול / להימנע מפעולה / לעצב את אישיותו על פי רצונו החופשי; נגזרות: חופש הביטוי, חופש המחשבה והמצפון, חופש התנועה, חופש העיסוק, חופש הדת וחופש מדת (לפחות שתיים).
מה נדרש: "הציגו את הזכות" – הגדרה עם שני רכיבים: מהי החירות, ומהן החירויות הנגזרות ממנה (לפחות שתיים).
תשובה מלאה: הזכות לחירות היא זכותו של כל אדם לחיות, להחליט, לבחור, לפעול או להימנע מפעולה ולעצב את אישיותו ואת חייו על פי רצונו החופשי. מן הזכות לחירות נגזרות חירויות כמו חופש הביטוי, חופש המחשבה והמצפון, חופש התנועה, חופש העיסוק, חופש הדת וחופש מדת.
מה הבודק מחפש: לפחות שתי פעולות שאדם רשאי לעשות על פי רצונו החופשי (לחיות, להחליט, לבחור, לפעול, לעצב את חייו), ולפחות שתי חירויות נגזרות.
חלק 3
המתנגדים: חקיקה דתית יוצרת כפייה דתית, אינה מאפשרת לאדם לבחור לחיות כרצונו, ופוגעת בחופש מדת ובחופש המצפון. או התומכים: חלק מן החוקים נועדו לאפשר למי שרוצה לקיים אורח חיים על פי ההלכה – לממש את חופש הדת והמצפון.
מה נדרש: "הסבירו כיצד" – לקשר בין רכיב בהגדרת הזכות לחירות ובין אחד הצדדים במחלוקת.
תשובה מלאה: הזכות לחירות היא זכותו של אדם לבחור ולעצב את חייו על פי רצונו החופשי, ונגזרים ממנה חופש הדת וחופש מדת. המתנגדים לשילוב חקיקה דתית טוענים שחקיקה כזו יוצרת כפייה דתית: למשל, יהודי שאינו רוצה להינשא על פי ההלכה אינו יכול להינשא בישראל בנישואין אזרחיים. כך החוק אינו מאפשר לו לבחור כיצד לחיות את חייו, ופוגע בחופש מדת ובחופש המצפון שלו. מנגד, התומכים בחקיקה דתית יכולים לטעון שחלק מן החוקים נועדו לאפשר למי שמעוניין בכך לקיים אורח חיים על פי ההלכה – למשל יום המנוחה בשבת מאפשר לעובד יהודי שומר שבת לא לעבוד בשבת – וכך הם מממשים את חופש הדת שלו. כך הזכות לחירות נמצאת במרכז המחלוקת: כל צד טוען שעמדתו מגנה על חירות אחרת.
טעות נפוצה: להגדיר את הזכות לחירות באופן חלקי (בלי חירויות נגזרות), ובהסבר לא לקשר לחירות ספציפית (חופש דת / חופש מדת / חופש המצפון) ולצד מסוים במחלוקת.
מה הבודק מחפש: קישור בין רכיב בהגדרת החירות (בחירה לחיות לפי רצונו, חופש דת / חופש מדת) ובין עמדה של אחד הצדדים במחלוקת.
שאלה 9 · אשכול תקשורת ופוליטיקה
אשכול תקשורת ופוליטיקה
הציגו את שני תפקידי התקשורת:
– פיקוח וביקורת על השלטון
– תעמולת בחירות
הציגו את הזכות חופש הביטוי.
הסבירו כיצד חופש הביטוי מתממש באחד מן התפקידים האלה של התקשורת.
◂ פתרון מלא לשאלה 9
חלק 1
פיקוח וביקורת על השלטון: התקשורת בודקת את פעולות השלטון ונבחרי הציבור, חושפת ליקויים, מחדלים ושחיתויות ומעבירה עליהם ביקורת ("כלב השמירה של הדמוקרטיה"; מנגנון פיקוח בלתי פורמלי). תעמולת בחירות: בתקופת הבחירות התקשורת משמשת במה שבאמצעותה המפלגות והמועמדים מציגים לבוחרים את עמדותיהם ואת מצעיהם ומנסים לשכנע אותם להצביע בעדם (תשדירי תעמולה, מודעות, ראיונות, עימותים); בישראל הרשימות המתמודדות לכנסת מקבלות זמן שידור חינם לתשדירי תעמולה לפי כללים שנקבעו בחוק.
מה נדרש: "הציגו את שני תפקידי התקשורת" – להציג (להגדיר ולהסביר) את שני התפקידים שבשאלה: פיקוח וביקורת על השלטון, ותעמולת בחירות. לא מספיק לחזור על שם התפקיד.
תשובה מלאה:
פיקוח וביקורת על השלטון: התקשורת בודקת את פעולות השלטון ונבחרי הציבור, חושפת ליקויים, מחדלים ושחיתויות ומעבירה עליהם ביקורת. לכן היא מכונה "כלב השמירה של הדמוקרטיה", והיא אחד ממנגנוני הפיקוח הבלתי פורמליים על השלטון. החשיפה בתקשורת מביאה את המידע לידיעת הציבור, ולעיתים גם לטיפולם של גופי הפיקוח הפורמליים (כמו מבקר המדינה או בתי המשפט).
תעמולת בחירות: בתקופת הבחירות התקשורת משמשת במה שבאמצעותה המפלגות והמועמדים מציגים לציבור הבוחרים את עמדותיהם, את מצעיהם ואת מועמדיהם, ומנסים לשכנע אותו להצביע בעדם – בתשדירי תעמולה, במודעות, בראיונות ובעימותים בין מועמדים. כך הבוחרים יכולים להכיר את המועמדים ואת עמדותיהם לפני שהם מחליטים במי לבחור. בישראל הרשימות המתמודדות לכנסת מקבלות זמן שידור חינם לתשדירי תעמולה בטלוויזיה וברדיו לפי כללים שנקבעו בחוק, ויושב ראש ועדת הבחירות המרכזית מאשר את התשדירים.
טעות נפוצה: לכתוב רק את שמות התפקידים, או להציג תפקיד אחר (למשל מסירת מידע או פרשנות) במקום אחד משני התפקידים שבשאלה.
מה הבודק מחפש: הצגה של כל אחד משני התפקידים שבשאלה: פיקוח וביקורת – בדיקת פעולות השלטון וחשיפת ליקויים ושחיתויות ("כלב השמירה"); תעמולת בחירות – במה שבה המפלגות והמועמדים מציגים לבוחרים את עמדותיהם ומנסים לשכנע אותם להצביע בעדם.
חלק 2
זכותו של כל אדם להביע ולהפיץ בפומבי את דעותיו, אמונותיו, רגשותיו וכל העדפה שירצה, בכל דרך שיבחר (בדיבור, בכתב, באמצעי התקשורת, באמנות, בהפגנות ועוד); חירות הנגזרת מן הזכות לחירות; חלה גם על דעות שאינן מקובלות על הרוב או על השלטון.
מה נדרש: "הציגו את הזכות" – הגדרה מלאה של חופש הביטוי.
תשובה מלאה: חופש הביטוי הוא זכותו של כל אדם להביע ולהפיץ בפומבי את דעותיו, אמונותיו, רגשותיו וכל העדפה שירצה, בכל דרך שיבחר: בדיבור, בכתב, באמצעי התקשורת למיניהם, באמנות, בהפגנות, בתקשורת בין אישית, בצורת הלבוש ועוד. חופש הביטוי הוא אחת החירויות הנגזרות מן הזכות לחירות, והוא חל גם על דעות שאינן מקובלות על הרוב או על השלטון. הוא חיוני לקיום דיון ציבורי חופשי בדמוקרטיה. מחופש הביטוי נגזר גם חופש העיתונות – זכותם של אמצעי התקשורת לאסוף ולפרסם מידע ודעות, ובכלל זה ביקורת על השלטון.
טעות נפוצה: להגדיר את חופש הביטוי במילים עצמן ("הזכות להתבטא בחופשיות"), בלי לפרט מה מותר להביע (דעות, אמונות, רגשות) ובאילו דרכים.
מה הבודק מחפש: הבעה והפצה בפומבי של דעות, אמונות ורגשות; בכל דרך (עם דוגמאות לדרכים); חירות הנגזרת מן הזכות לחירות.
חלק 3
פיקוח וביקורת: אמצעי התקשורת מפרסמים בפומבי מידע, דעות וביקורת על השלטון – גם כאלה שאינם נוחים לשלטון – בלי שייענשו על כך; זה מימוש של חופש הביטוי (ושל חופש העיתונות הנגזר ממנו). או תעמולת בחירות: המפלגות והמועמדים מביעים ומפיצים בפומבי, באמצעי התקשורת, את עמדותיהם ואת מצעיהם – מימוש של חופש הביטוי בתקופת הבחירות.
מה נדרש: "הסבירו כיצד" – לבחור אחד משני התפקידים, ולקשר אותו לרכיב בהגדרת חופש הביטוי.
תשובה מלאה (פיקוח וביקורת על השלטון): לפי חופש הביטוי, כל אדם רשאי להביע ולהפיץ בפומבי את דעותיו בכל דרך שיבחר, ובכלל זה באמצעי התקשורת, גם כשדעותיו אינן מקובלות על השלטון. כשעיתונאי חושף מחדל של משרד ממשלתי או חשד לשחיתות של נבחר ציבור, וכשפרשן מבקר את החלטות הממשלה, הם מפיצים בפומבי מידע ודעות שאינם נוחים לשלטון, ואינם צפויים להיענש על כך. התקשורת יכולה למלא את תפקידה ככלב השמירה של הדמוקרטיה רק משום שהיא נהנית מחופש הביטוי ומחופש העיתונות הנגזר ממנו. כך חופש הביטוי מתממש בתפקיד הפיקוח והביקורת.
(אפשרות נוספת – תעמולת בחירות: בתקופת הבחירות המפלגות והמועמדים מביעים ומפיצים בפומבי, באמצעי התקשורת, את עמדותיהם, את מצעיהם ואת הביקורת שלהם על יריביהם, כדי לשכנע את הבוחרים. זו הבעת דעות בפומבי באמצעי התקשורת – מימוש של חופש הביטוי, שמאפשר לבוחרים להיחשף למגוון עמדות לפני ההצבעה.)
טעות נפוצה: לכתוב באופן כללי ש"לתקשורת יש חופש ביטוי", בלי לבחור תפקיד מסוים ובלי להראות איזה רכיב בהגדרה (הבעה והפצה בפומבי של דעות ומידע, גם כשאינם מקובלים על השלטון) מתממש בו.
מה הבודק מחפש: קישור בין רכיב בהגדרת חופש הביטוי (הבעה והפצה בפומבי של דעות ומידע, בכל דרך, גם של דעות שאינן מקובלות על השלטון) ובין אחד משני התפקידים (פיקוח וביקורת / תעמולת בחירות).
שאלה 10 · אשכול בחירות ומפלגות
השאלה זהה לשאלה 12 בשאלון 34281 (קיץ 2024).
אשכול בחירות ומפלגות
הציגו את שיטת הממשל הנשיאותי.
הציגו את עקרון הפרדת הרשויות.
הסבירו כיצד עקרון הפרדת הרשויות מתממש בשיטת הממשל הנשיאותי.
◂ פתרון מלא לשאלה 10
חלק 1
הנשיא הוא ראש הרשות המבצעת; נבחר ישירות בידי האזרחים, ובנפרד הם בוחרים את חברי הפרלמנט; הנשיא ממנה בעצמו את חברי הרשות המבצעת והם אחראים בפניו; הנשיא אינו יכול לפזר את הפרלמנט, והפרלמנט אינו יכול להפיל את הנשיא בהצבעת אי־אמון; לנשיא סמכויות ייחודיות (וטו, מפקד עליון של הצבא, מינוי שופטים לבית המשפט העליון).
מה נדרש: "הציגו את שיטת" – מאפייני השיטה (שניים לפחות, מוסברים).
תשובה מלאה: בשיטת ממשל נשיאותי (כמו בארצות הברית) הנשיא הוא ראש הרשות המבצעת, והוא גם ראש המדינה. הנשיא נבחר בבחירות ישירות (או כמעט ישירות) בידי האזרחים, ובנפרד הם בוחרים גם את חברי הפרלמנט (בארצות הברית – הקונגרס). הנשיא ממנה בעצמו את חברי הרשות המבצעת (השרים), והם אחראים בפניו ולא בפני הפרלמנט; הם אינם חברי הפרלמנט. הנשיא אינו יכול לפזר את הפרלמנט, והפרלמנט אינו יכול להפיל את הנשיא בהצבעת אי־אמון (הדחה אפשרית רק בהליך מיוחד בשל עבירות חמורות). לנשיא יש סמכויות ייחודיות: הטלת וטו על חוקים שהפרלמנט חוקק, פיקוד עליון על הצבא, ומינוי שופטים לבית המשפט העליון (באישור הסנאט).
מה הבודק מחפש: שניים לפחות מן המאפיינים: הנשיא ראש הרשות המבצעת; נבחר ישירות ובנפרד מן הפרלמנט; ממנה את חברי הרשות המבצעת, שאחראים בפניו; אין פיזור הפרלמנט ואין הפלת הנשיא בהצבעת אי־אמון; סמכויות ייחודיות (וטו, מפקד הצבא, מינוי שופטים).
חלק 2
פיצול הכוח השלטוני לשלוש רשויות: מחוקקת, מבצעת ושופטת; כדי להגביל את השלטון / למנוע ריכוז כוח בידי גורם אחד / להגן על זכויות האדם; לכל רשות סמכויות ייחודיות בתחומה אך לא מוחלטות, ויש עירוב סמכויות ויחסי איזון, ריסון, פיקוח ובקרה (איזונים ובלמים).
מה נדרש: "הציגו את עקרון" – שלושה רכיבים: מה מפוצל, לשם מה, וכיצד הרשויות פועלות זו מול זו.
תשובה מלאה: עקרון הפרדת הרשויות קובע שיש לפצל את הכוח השלטוני לשלוש רשויות: הרשות המחוקקת, הרשות המבצעת והרשות השופטת. המטרה היא להגביל את השלטון, למנוע ריכוז של כוח בידי גורם שלטוני אחד, ולהגן על זכויות האדם. לכל רשות יש סמכויות ייחודיות בתחומה, אבל הן אינן מוחלטות: יש עירוב סמכויות בין הרשויות, ומתקיימים ביניהן יחסי איזון, ריסון, פיקוח ובקרה ("איזונים ובלמים").
טעות נפוצה: לבלבל בין עקרון הפרדת הרשויות ובין עקרון הגבלת השלטון. הפרדת הרשויות היא אחד האמצעים להגבלת השלטון, ויש לה הגדרה משלה: פיצול לשלוש רשויות, מטרה, ואיזונים ובלמים.
מה הבודק מחפש: פיצול לשלוש רשויות; המטרה (הגבלת השלטון, מניעת ריכוז כוח, הגנה על זכויות); סמכויות ייחודיות שאינן מוחלטות ואיזונים ובלמים.
חלק 3
אחת מאלה: הנשיא והרשות המבצעת אינם חלק מן הפרלמנט – הפרדה באיוש התפקידים, ולכן יש ביניהם ביקורת ואיזון הדדיים; הפרלמנט אינו יכול להפיל את הנשיא והנשיא אינו יכול לפזר את הפרלמנט; הנשיא יכול להטיל וטו על חוקי הפרלמנט, והפרלמנט יכול לבטל את הווטו ברוב של שני שלישים; עוצמת הנשיא מוגבלת בכוחו של הפרלמנט (למשל אישור התקציב ומינויים).
מה נדרש: "הסבירו כיצד" – לקשר רכיב בהגדרת הפרדת הרשויות למנגנון מסוים בממשל הנשיאותי.
תשובה מלאה: בממשל הנשיאותי יש הפרדה ברורה באיוש התפקידים: הנשיא והשרים שהוא ממנה אינם חברי הפרלמנט, וכל רשות נבחרת או מתמנה בנפרד. זה ביטוי לרכיב הפיצול של הכוח השלטוני לרשויות נפרדות. בנוסף, לכל רשות יש סמכויות ייחודיות, אך הן אינן מוחלטות, ומתקיימים ביניהן איזונים ובלמים: הנשיא יכול להטיל וטו על חוק שחוקק הפרלמנט, והפרלמנט (בארצות הברית – הקונגרס) יכול לבטל את הווטו ברוב של שני שלישים בשני בתיו. הפרלמנט גם מאשר את התקציב ומינויים בכירים, ולכן עוצמתו של הנשיא מוגבלת. מכיוון שהנשיא אינו יכול לפזר את הפרלמנט והפרלמנט אינו יכול להפיל את הנשיא בהצבעת אי־אמון, אף רשות אינה שולטת באחרת. כך נמנע ריכוז כוח בידי גורם שלטוני אחד – זו מטרת עקרון הפרדת הרשויות.
טעות נפוצה: להסביר באמצעות עקרון הגבלת השלטון באופן כללי, בלי להראות את ההפרדה בין הרשויות ואת האיזונים והבלמים ביניהן.
מה הבודק מחפש: מנגנון אחד לפחות (הפרדה באיוש תפקידים / אין הפלה ואין פיזור / וטו וביטולו / הגבלת עוצמת הנשיא בידי הפרלמנט), שמקושר לרכיב בהגדרת הפרדת הרשויות.
שאלה 11 · אשכול רשויות מקומיות
אשכול רשויות מקומיות
הציגו את שיטת הבחירות לרשויות המקומיות.
הציגו את שיטת הבחירות היחסיות.
הסבירו כיצד שיטת הבחירות היחסיות באה לידי ביטוי בבחירות לרשויות המקומיות.
◂ פתרון מלא לשאלה 11
חלק 1
ההצבעה נערכת באמצעות שני פתקים: פתק לבחירה אישית של ראש הרשות ופתק למועצה; הבחירות לראש הרשות הן אישיות ורוביות, והבחירות למועצת הרשות הן רשימתיות יחסיות, עם אחוז חסימה (רשימה צריכה לקבל לפחות 75% מן המודד – מספר הקולות הדרוש למושב אחד); כדי להיבחר לראש הרשות צריך לקבל לפחות 40% מהקולות הכשרים, ואם אף מועמד לא קיבל זאת – נערכות בחירות חוזרות בין שני המועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגבוה ביותר.
מה נדרש: "הציגו את שיטת הבחירות" – איך בוחרים את ראש הרשות ואת המועצה.
תשובה מלאה: בבחירות לרשויות המקומיות כל בוחר מצביע בשני פתקים: פתק אחד לבחירת ראש הרשות ופתק אחד לבחירת מועצת הרשות. הבחירות לראש הרשות הן אישיות ורוביות: הבוחר בוחר במועמד מסוים. כדי להיבחר, מועמד צריך לקבל לפחות 40% מהקולות הכשרים. אם אף מועמד לא הגיע לכך, נערכות בחירות חוזרות בין שני המועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגבוה ביותר. הבחירות למועצת הרשות הן רשימתיות ויחסיות: הבוחר מצביע לרשימה, וכל רשימה מקבלת מושבים במועצה ביחס למספר הקולות שקיבלה. גם במועצה יש אחוז חסימה: רשימה משתתפת בחלוקת המושבים רק אם קיבלה לפחות 75% מן המודד (מספר הקולות הדרוש למושב אחד). בבחירות לרשויות המקומיות רשאים להצביע גם תושבי קבע שאינם אזרחים (בבחירות לכנסת מצביעים אזרחים בלבד).
מה הבודק מחפש: שני פתקים; ראש הרשות – בחירה אישית ורובית, סף 40% וסיבוב שני; המועצה – בחירה רשימתית ויחסית (עם אחוז חסימה).
חלק 2
הבוחרים מצביעים בעד רשימה (של מפלגה); כל רשימה מקבלת מספר מושבים בגוף הנבחר (פרלמנט / מועצה) ביחס למספר הקולות שקיבלה; לכן יש התאמה גבוהה בין חלוקת הקולות לחלוקת המושבים, וגם רשימות קטנות, שמייצגות קבוצות ודעות שונות, יכולות לקבל ייצוג (בניגוד לשיטה הרובית, שבה מי שזכה במרב הקולות באזור הבחירה זוכה בייצוג).
מה נדרש: "הציגו את שיטת" – להסביר כיצד השיטה פועלת: במה מצביעים, וכיצד מחולקים המושבים.
תשובה מלאה: בשיטת הבחירות היחסית הבוחרים מצביעים בעד רשימת מועמדים של מפלגה (בחירות רשימתיות), וכל רשימה מקבלת מספר מושבים בגוף הנבחר – בפרלמנט או במועצה – ביחס למספר הקולות שקיבלה בבחירות. למשל, רשימה שקיבלה כרבע מן הקולות הכשרים תקבל כרבע מן המושבים. כך יש התאמה גבוהה בין חלוקת הקולות לבין חלוקת המושבים, וגם רשימות קטנות, שמייצגות קבוצות ודעות שונות בחברה, יכולות לקבל ייצוג. לעיתים נקבע אחוז חסימה – שיעור מזערי של קולות שרשימה צריכה לקבל כדי להשתתף בחלוקת המושבים. השיטה היחסית שונה מן השיטה הרובית, שבה המועמד (או הרשימה) שקיבל את מרב הקולות באזור הבחירה זוכה בייצוג, והקולות שניתנו למתמודדים האחרים אינם מקבלים ייצוג.
דוגמה: הבחירות לכנסת הן יחסיות (וגם ארציות ורשימתיות): כל רשימה שעברה את אחוז החסימה (3.25% מן הקולות הכשרים) מקבלת מספר מושבים ביחס למספר הקולות שקיבלה.
טעות נפוצה: לבלבל בין בחירות יחסיות ובין בחירות אישיות (בחירה במועמד מסוים), או לכתוב רק "כל מפלגה מקבלת לפי מה שקיבלה" בלי להסביר שהמושבים מחולקים ביחס למספר הקולות.
מה הבודק מחפש: הצבעה לרשימה; חלוקת המושבים ביחס למספר הקולות שקיבלה כל רשימה; (תוספת) ייצוג רחב לקבוצות ולדעות שונות.
חלק 3
בבחירות למועצת הרשות (הפתק השני) הבוחרים מצביעים לרשימה, וכל רשימה מקבלת מושבים במועצה ביחס למספר הקולות שקיבלה; כך גם רשימות קטנות (של שכונה, של קבוצה באוכלוסייה או של נושא מסוים) מיוצגות במועצה. (הבחירה בראש הרשות אינה יחסית אלא אישית ורובית.)
מה נדרש: "הסבירו כיצד" – לקשר רכיב בהגדרת השיטה היחסית לרכיב בשיטת הבחירות לרשויות המקומיות.
תשובה מלאה: בשיטה היחסית הבוחרים מצביעים לרשימה, וכל רשימה מקבלת מושבים ביחס למספר הקולות שקיבלה. כך נבחרת מועצת הרשות המקומית: בפתק המיועד למועצה הבוחר אינו בוחר במועמד מסוים אלא ברשימה, ובתום הבחירות המושבים במועצה מחולקים בין הרשימות ביחס למספר הקולות שכל אחת מהן קיבלה. לכן במועצה של רשות מקומית יושבים בדרך כלל נציגים של רשימות רבות – גם של רשימות קטנות, שמייצגות שכונה, קבוצה באוכלוסייה או נושא מסוים – והרכב המועצה משקף את חלוקת הקולות בין תושבי היישוב. אחוז החסימה במועצה (75% מן המודד, כלומר שלושה רבעים מן הקולות הדרושים למושב אחד) נמוך יחסית, ולכן גם רשימות קטנות יכולות להיכנס למועצה.
טעות נפוצה: לכתוב שגם ראש הרשות נבחר בשיטה יחסית. הבחירה בראש הרשות היא אישית ורובית (נדרשים לפחות 40% מהקולות הכשרים), ורק הבחירות למועצה הן יחסיות.
מה הבודק מחפש: קישור בין רכיב בשיטה היחסית (הצבעה לרשימה / חלוקת המושבים ביחס למספר הקולות) ובין הבחירות למועצת הרשות.
שאלה 12 · אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על הרשויות
השאלה זהה לשאלה 12 בשאלון 34281 (חורף 2025).
אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על הרשויות
הציגו את המושג נציב תלונות הציבור.
הציגו את המושג תרבות פוליטית־דמוקרטית.
הסבירו כיצד תרבות פוליטית־דמוקרטית מתממשת בעצם קיומו של תפקיד נציב תלונות הציבור.
◂ פתרון מלא לשאלה 12
חלק 1
בודק תלונות של אזרחים / תושבים על התנהלות מוסדות המדינה, רשויות, חברות ממשלתיות וכל גוף הכפוף לביקורת המדינה; תלונות על פגיעה, עוול, שירות לקוי, חריגה מסמכות או אי־תקינות; ממליץ על תיקון הליקויים ומגיש לכנסת דוח שנתי; מוציא צווי הגנה לחושפי שחיתויות (שני רכיבים לפחות). בישראל מבקר המדינה משמש גם נציב תלונות הציבור.
מה נדרש: "הציגו את המושג" – מהו תפקיד נציב תלונות הציבור, על מי ועל מה הוא בודק תלונות ומה הוא עושה בעקבותיהן.
תשובה מלאה: נציב תלונות הציבור הוא גוף פיקוח פורמלי (מוסדי) שבודק תלונות של אזרחים ושל תושבים על התנהלותם של מוסדות המדינה: משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות, חברות ממשלתיות וכל גוף אחר הכפוף לביקורת המדינה. הנציב בודק תלונות על פגיעה באדם, על עוול, על שירות לקוי, על חריגה מסמכות או על התנהגות לא תקינה של הגוף. בסיום הבירור הוא ממליץ לגוף לתקן את הליקויים, ומגיש לכנסת דוח שנתי על פעולותיו. הוא גם מוסמך לתת צווי הגנה לעובדים בגופים ציבוריים שחשפו שחיתות (למשל ביטול פיטורים או העברה מתפקיד). בישראל מבקר המדינה משמש גם נציב תלונות הציבור.
טעות נפוצה: לחזור על שם התפקיד ("מטפל בתלונות הציבור") בלי לפרט על מי ועל מה מתלוננים ומה הנציב עושה, או להציג במקום זאת את תפקיד מבקר המדינה (בדיקת חוקיות, יעילות וחיסכון בגופים המבוקרים).
מה הבודק מחפש: שני רכיבים לפחות – בדיקת תלונות של אזרחים / תושבים על גופי המדינה; על פגיעה, עוול, שירות לקוי או חריגה מסמכות; המלצה לתיקון ליקויים ודוח לכנסת; צווי הגנה לחושפי שחיתויות.
חלק 2
ערכים, אמונות וצורות התנהגות המבטאים הזדהות עם עקרונות הדמוקרטיה; ביניהם השתתפות בבחירות ומעורבות אזרחית, קבלת הכרעת הרוב, הכרה בשלטון החוק והפנמת ערכים כמו פלורליזם וסובלנות (שתי דוגמאות); תרבות פוליטית דמוקרטית והחינוך אליה מחזקים את יציבות המדינה הדמוקרטית.
מה נדרש: "הציגו את המושג" – הגדרה מלאה עם דוגמאות.
תשובה מלאה: תרבות פוליטית דמוקרטית היא מערכת של ערכים, אמונות וצורות התנהגות של האזרחים ושל נבחרי הציבור, שמבטאים הזדהות עם עקרונות הדמוקרטיה. ביטויים לכך הם, למשל: רמה גבוהה של השתתפות בבחירות ושל מעורבות אזרחית, קבלת הכרעת הרוב, הכרה בשלטון החוק, והפנמה של ערכים כמו פלורליזם וסובלנות. תרבות פוליטית דמוקרטית, והחינוך אליה, מחזקים את היציבות של המדינה הדמוקרטית.
טעות נפוצה: לכתוב רק "תרבות של דמוקרטיה" בלי הרכיב המרכזי – ערכים, אמונות והתנהגויות שמבטאים הזדהות עם עקרונות הדמוקרטיה – ובלי דוגמאות.
מה הבודק מחפש: שני רכיבים – (1) ערכים, אמונות והתנהגויות המבטאים הזדהות עם עקרונות הדמוקרטיה, עם שתי דוגמאות; (2) חיזוק היציבות של המדינה הדמוקרטית.
חלק 3
פנייה לנציב היא מעורבות אזרחית שמבטאת הזדהות עם עקרונות הדמוקרטיה – האזרח מצפה שהרשויות יפעלו לפי החוק ובסמכותן ופועל בדרך חוקית ומוסדית לתקן עוול; קיומו של הנציב ותיקון הליקויים בעקבות המלצותיו מבטאים הכרה בשלטון החוק ובכפיפות השלטון לביקורת.
מה נדרש: "הסבירו כיצד" – לקשר רכיב בתרבות הפוליטית הדמוקרטית לתפקיד הנציב.
תשובה מלאה: תרבות פוליטית דמוקרטית כוללת מעורבות אזרחית והכרה בשלטון החוק. עצם קיומו של מוסד ממלכתי שתפקידו לברר תלונות של אזרחים נגד רשויות השלטון מבטא תרבות כזו: המדינה מכירה בכך שהשלטון חייב לפעול לפי החוק ולתת דין וחשבון לאזרחים, ומעניקה להם דרך חוקית ומוסדית לממש את מעורבותם. אזרח שנפגע מהתנהלות של רשות ממשלתית ופונה לנציב תלונות הציבור, במקום לוותר או לפעול בדרך לא חוקית, מגלה מעורבות אזרחית: הוא פועל בדרך מוסדית וחוקית כדי לתקן עוול ולשפר את השירות הציבורי. בפנייתו הוא מבטא גם אמונה שהרשויות צריכות לפעול לפי החוק ובגבולות סמכותן – כלומר הזדהות עם עקרון שלטון החוק. כשהרשויות מתקנות את הליקויים בעקבות המלצות הנציב, גם הן מבטאות הכרה בכך שהשלטון כפוף לביקורת ולחוק. כך תפקיד הנציב מאפשר לממש את התרבות הפוליטית הדמוקרטית ואף מחזק אותה.
מה הבודק מחפש: קישור בין רכיב בתרבות פוליטית דמוקרטית (מעורבות אזרחית / הכרה בשלטון החוק) ובין תפקיד הנציב (פניית אזרחים בתלונות / תיקון ליקויים ברשויות).
פרק שלישי (26 נקודות)
ההוראות לפרק זה
קראו את הקטע שלפניכם, וענו על שתיים מן השאלות 13–15 (לכל שאלה – 13 נקודות).
שימו לב: בחלק הראשון של כל שאלה (הצגת המושג) ענו על פי מה שלמדתם ולא על פי הקטע.
בחלק השני של השאלה ענו על פי הקטע.
ענו על שתיים מן השאלות 13–15 (לכל שאלה – 13 נקודות).
שימו לב: בחלק הראשון של כל שאלה (הצגת המושג) ענו על פי מה שלמדתם ולא על פי הקטע.
בחלק השני של השאלה ענו על פי הקטע.
שאלה 13 · עקרון ההסכמיות
– הציגו את העיקרון הדמוקרטי: עקרון ההסכמיות.
– צטטו מן הקטע משפט המתייחס לעיקרון זה.
– הסבירו כיצד עיקרון זה בא לידי ביטוי במשפט שציטטתם.
◂ פתרון מלא לשאלה 13
הצגה: הסכמה רחבה בין קבוצות בחברה; על כללי המשחק / על אופייה הבסיסי של החברה והמדינה; מחזקת יציבות ומאפשרת קיום בצוותא על אף חילוקי דעות. ציטוט: "למרות ויכוחים הולכים ומתגברים... היה נדמה שנותרו כמה עקרונות יסוד ברורים ומובהקים... שעד כה לא היו שנויים במחלוקת" / "עד לפני כמה שנים היה ברור ומקובל בקרב כל נציגי הציבור בישראל שאין להרחיק לכת ולפגוע בזכות יסוד דמוקרטית...".
מה נדרש: (1) להציג את עקרון ההסכמיות מן הידע (לא מן הקטע); (2) לצטט מן הקטע משפט שמתייחס לעיקרון; (3) להסביר כיצד העיקרון בא לידי ביטוי בציטוט.
תשובה מלאה:
הצגה: הסכמיות היא הסכמה רחבה בין הקבוצות השונות בחברה על כללי המשחק, כלומר על הדרכים הדמוקרטיות להכרעה במחלוקות, ועל אופייה הבסיסי של החברה ושל המדינה. ההסכמה הרחבה מחזקת את היציבות השלטונית והחברתית, ומאפשרת לקבוצות השונות לקיים חיים משותפים (בצוותא) על אף חילוקי הדעות ביניהן.
ציטוט: "למרות ויכוחים הולכים ומתגברים, עימותים וכעס בחברה הישראלית, היה נדמה שנותרו כמה עקרונות יסוד ברורים ומובהקים בנוגע לדמותה הדמוקרטית של המדינה שעד כה לא היו שנויים במחלוקת."
הסבר: הכותב מתאר חברה שיש בה ויכוחים, עימותים וכעס, כלומר חילוקי דעות רבים. ובכל זאת, לדבריו, נשארו כמה עקרונות יסוד בנוגע לדמותה הדמוקרטית של המדינה שלא היו שנויים במחלוקת. זו הסכמה רחבה בין הקבוצות בחברה על כללי המשחק הדמוקרטיים ועל אופייה הבסיסי של המדינה כמדינה דמוקרטית, על אף חילוקי הדעות. הכותב חושש שההצעה לבטל את זכות ההצבעה פוגעת בהסכמה זו.
ציטוט אפשרי נוסף: "עד לפני כמה שנים היה ברור ומקובל בקרב כל נציגי הציבור בישראל שאין להרחיק לכת ולפגוע בזכות יסוד דמוקרטית כה מובנת מאליה כי הפגיעה תהיה מהותית מאוד." הסבר: "כל נציגי הציבור", מכל הקבוצות והמפלגות, הסכימו שאין לפגוע בזכות ההצבעה. זו הסכמה רחבה על אחד מכללי המשחק הדמוקרטיים הבסיסיים.
מה הבודק מחפש:
– הצגה עם שלושת הרכיבים: הסכמה רחבה בין קבוצות בחברה; על כללי המשחק או על אופייה הבסיסי של החברה ושל המדינה; מחזקת את היציבות ומאפשרת קיום בצוותא על אף חילוקי דעות.
– ציטוט.
– הסבר: עקרונות יסוד שלא היו שנויים במחלוקת למרות הוויכוחים, או הסכמה של כל נציגי הציבור, הם הסכמה רחבה על כללי המשחק.
הציטוט צריך להיות משפט ממוקד, ולא העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע.
טעות נפוצה: לבלבל בין הסכמיות לבין סובלנות או פלורליזם, ולכתוב רכיבים של מושגים אלה. טעות נוספת: להסביר רק בחזרה על הציטוט במילים אחרות, בלי לקשר לרכיב בהגדרה.
שאלה 14 · תנאים לבחירות דמוקרטיות: כלליות וחשאיות
– הציגו את התנאים / המאפיינים האלה לקיום בחירות דמוקרטיות:
– כלליות
– חשאיות
– צטטו מן הקטע משפט המתייחס לאחד מן התנאים / המאפיינים האלה.
– הסבירו כיצד תנאי / מאפיין זה בא לידי ביטוי במשפט שציטטתם.
◂ פתרון מלא לשאלה 14
כלליות: לכל האזרחים הבגירים זכות לבחור ולהיבחר, ללא הבדל דת, לאום, מין, מעמד כלכלי או השכלה; מגבלות רק בתנאים בסיסיים (גיל, אזרחות). חשאיות: הבוחר מצביע בסתר (מאחורי פרגוד, פתק במעטפה), איש אינו יודע במי בחר – הגנה מפני לחצים, איומים ושוחד, בחירה לפי רצון חופשי. ציטוט (כלליות): "בהדרגה... הלכה זכות ההצבעה והתרחבה עד שכללה את כל אזרחי המדינה, והמגבלות היחידות שנותרו נגעו לתנאים בסיסיים כמו גיל מינימלי וכדומה" / "...באמצעות זכות ההצבעה הכללית והבלתי מותנית".
מה נדרש: (1) להציג את שני התנאים, כלליות וחשאיות, מן הידע; (2) לצטט מן הקטע משפט שמתייחס לאחד מהם; (3) להסביר כיצד התנאי בא לידי ביטוי בציטוט. בקטע יש התייחסות לכלליות, ולכן כדאי לצטט ולהסביר אותה.
תשובה מלאה:
הצגה – כלליות: לכל האזרחים הבגירים במדינה יש זכות לבחור ולהיבחר, ללא הבדל דת, לאום, מין, מעמד כלכלי או השכלה. אפשר להגביל את הזכות רק בתנאים בסיסיים, כמו גיל ואזרחות. בישראל, למשל, הזכות לבחור לכנסת היא מגיל 18 והזכות להיבחר לכנסת היא מגיל 21.
הצגה – חשאיות: כל בוחר מצביע בסתר, מאחורי פרגוד, ומכניס את פתק ההצבעה למעטפה, כך שאיש אינו יודע במי בחר. החשאיות מגינה על הבוחר מפני לחצים, איומים, סנקציות ופיתויים (כמו שוחד), ומאפשרת לו לבחור על פי רצונו החופשי.
ציטוט (כלליות): "בהדרגה, ולאורך כמה דורות, הלכה זכות ההצבעה והתרחבה עד שכללה את כל אזרחי המדינה, והמגבלות היחידות שנותרו נגעו לתנאים בסיסיים כמו גיל מינימלי וכדומה."
הסבר: לפי עקרון הכלליות, הזכות לבחור ניתנת לכל האזרחים הבגירים, ואפשר להגביל אותה רק בתנאים בסיסיים כמו גיל. הכותב מתאר כיצד זכות ההצבעה, שבעבר ניתנה לגברים בלבד, למשלמי מיסים ולבעלי השכלה, התרחבה בהדרגה עד שכללה את כל אזרחי המדינה, והמגבלה היחידה שנותרה היא תנאי בסיסי כמו גיל מינימלי. זו בדיוק הגשמת עקרון הכלליות: ביטול ההבחנות לפי מין, רכוש או השכלה.
ציטוט אפשרי נוסף: "העם על כל חלקיו מממש את ריבונותו באמצעות זכות ההצבעה הכללית והבלתי מותנית." הסבר: "העם על כל חלקיו" ו"זכות ההצבעה הכללית והבלתי מותנית" פירושם שכל האזרחים, בלי תנאים של רכוש, השכלה או מילוי חובות, זכאים להצביע, וזו הכלליות. אפשר גם לצטט את המשפט על העבר ("בראשית הדרך ניתנה זכות ההצבעה לגברים בלבד... זו הייתה הזכות שניתנה רק למשלמי מיסים, לבעלי השכלה וכיוצא באלה") ולהסביר שזו דוגמה לבחירות שאינן כלליות.
מה הבודק מחפש:
– הצגה של שני התנאים: כלליות (זכות לכל האזרחים הבגירים לבחור ולהיבחר, ללא הבדל, מגבלות רק בתנאים בסיסיים); חשאיות (הצבעה בסתר, הגנה מפני לחץ, בחירה חופשית).
– ציטוט שמתייחס לכלליות.
– הסבר שמקשר בין התרחבות הזכות לכל האזרחים, עם מגבלת גיל בלבד, לבין רכיבי הכלליות.
הציטוט צריך להיות משפט ממוקד, ולא העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע.
טעות נפוצה: לצטט את המשפט "העיקרון שאדם אחד שווה קול אחד, ללא שום קשר לחובות ולכישורים, הגשים את ערך השוויון במלואו" כביטוי לכלליות. משפט זה מבטא את התנאי שוויוניות (לכל קול אותו משקל), ולא את הכלליות (מי זכאי להצביע). טעות נוספת: לנסות להסביר חשאיות מן הקטע; הקטע אינו עוסק בה.
שאלה 15 · דמוקרטיה מתגוננת
– הציגו את המושג: דמוקרטיה מתגוננת.
– צטטו מן הקטע משפט המתייחס למושג זה.
– הסבירו כיצד מושג זה בא לידי ביטוי במשפט שציטטתם.
◂ פתרון מלא לשאלה 15
הצגה: הגנה על המשטר הדמוקרטי ועל עקרונותיו ועל אופי המדינה; מפני אדם או קבוצה שמנצלים את הכלים הדמוקרטיים כדי לפגוע במשטר הדמוקרטי או לחסל אותו, או לפגוע באופי המדינה; באמצעות שלילת הזכות להיבחר, הגבלת ההתארגנות הפוליטית וחופש הביטוי. ציטוט: "...ההתלבטות המלווה כל דמוקרטיה - עד כמה מותר לנקוט מהלכים הפוגעים בזכויות אדם נגד מי שמסכן את אופייה הדמוקרטי של המדינה..." / "...אם אפשר לשלול את הזכות להצביע ממי שמאיים על האופי הדמוקרטי של המדינה".
מה נדרש: (1) להציג את המושג דמוקרטיה מתגוננת מן הידע; (2) לצטט מן הקטע משפט שמתייחס למושג; (3) להסביר כיצד המושג בא לידי ביטוי בציטוט.
תשובה מלאה:
הצגה: דמוקרטיה מתגוננת היא דמוקרטיה ששומרת על המשטר הדמוקרטי, על עקרונותיו ועל כללי המשחק הדמוקרטיים, וגם על אופי המדינה. היא מגינה על עצמה מפני אנשים או קבוצות שפועלים בזירה הציבורית ומנצלים את הכלים הדמוקרטיים כדי לפגוע במשטר הדמוקרטי, לחסל אותו או לפגוע באופי המדינה. כלים דמוקרטיים כאלה הם, למשל, חופש הביטוי, ההתמודדות בבחירות וההתארגנות במפלגה. לשם כך המדינה מגבילה את הזכויות של גורמים אלה: היא שוללת את זכותם להיבחר, שוללת את זכותם להתארגן ולפעול במסגרת פוליטית, ומגבילה את חופש הביטוי שלהם.
ציטוט: "דוגמה טובה להבהרת חשיבותה המכרעת של זכות ההצבעה לאזרחים היא ההתלבטות המלווה כל דמוקרטיה - עד כמה מותר לנקוט מהלכים הפוגעים בזכויות אדם נגד מי שמסכן את אופייה הדמוקרטי של המדינה, ואם יש בכלל לנקוט אמצעים אלה."
הסבר: הכותב מתאר את הדילמה שבבסיס הדמוקרטיה המתגוננת: האם ועד כמה מותר לדמוקרטיה לפגוע בזכויות של מי שמסכן את אופייה הדמוקרטי, כדי להגן על עצמה. זה רכיב ההגדרה שלפיו הדמוקרטיה מגבילה את זכויותיהם של מי שמבקשים לפגוע במשטר הדמוקרטי, כדי לשמור על המשטר ועל אופי המדינה.
ציטוט אפשרי נוסף: "בין השאר עולה השאלה אם אפשר לשלול את הזכות להצביע ממי שמאיים על האופי הדמוקרטי של המדינה." הסבר: שלילת זכויות פוליטיות ממי שמאיים על הדמוקרטיה היא האמצעי של דמוקרטיה מתגוננת. האמצעי המוכר הוא שלילת הזכות להיבחר (בישראל – לפי סעיף 7א בחוק־יסוד: הכנסת), והכותב שואל אם אפשר להרחיב אותו גם לשלילת הזכות לבחור. לדעתו התשובה שלילית, משום שזכות ההצבעה מהותית כל כך, "עד שכל פגיעה בה היא פגיעה בדמוקרטיה עצמה".
מה הבודק מחפש:
– הצגה: על מה מגינים (המשטר הדמוקרטי, עקרונותיו ואופי המדינה); מפני מי (מי שמנצל את הכלים הדמוקרטיים כדי לפגוע בדמוקרטיה או לחסל אותה); באילו אמצעים (שלילת הזכות להיבחר, הגבלת ההתארגנות הפוליטית וחופש הביטוי).
– ציטוט על ההתלבטות בדבר נקיטת מהלכים נגד מי שמסכן את האופי הדמוקרטי.
– הסבר שמקשר בין "מהלכים הפוגעים בזכויות אדם נגד מי שמסכן את אופייה הדמוקרטי של המדינה" לבין הגבלת זכויות כאמצעי הגנה על הדמוקרטיה.
הציטוט צריך להיות משפט ממוקד, ולא העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע.
טעות נפוצה: להשתמש במילה "מתגוננת" בתוך ההגדרה ("דמוקרטיה שמתגוננת"). אי אפשר להגדיר מושג באמצעות אותה מילה. טעות נוספת: לבלבל בין דמוקרטיה מתגוננת לבין תקנות לשעת חירום או מעצר מינהלי.
פרק רביעי (26 נקודות) – שאלות 16–18
בפרק זה יש לענות על שתי שאלות:
על אחת מן השאלות 16–18, ועל אחת מן השאלות 19–20 (לכל שאלה – 13 נקודות).
ענו על אחת מן השאלות 16–18 (13 נקודות).
שאלה 16 · דוח מבקר המדינה על מיגון העורף
– ציינו והציגו את העיקרון הדמוקרטי שבא לידי ביטוי בקטע.
– צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים כי עיקרון זה בא לידי ביטוי בקטע.
– הסבירו כיצד עיקרון זה בא לידי ביטוי במשפט שציטטתם.
◂ פתרון מלא לשאלה 16
עקרון הגבלת השלטון: לשלטון אמצעים (כלכליים, אנושיים, מקורות מידע, מנגנוני אכיפה) המעניקים לו עוצמה רבה; קיימת סכנה שינצל לרעה את כוחו ויפגע בזכויות האדם והאזרח או בזכויות קבוצות; לכן הפרדת רשויות ואמצעים מוסדיים (פורמליים) ולא מוסדיים (בלתי פורמליים) נועדו למנוע את עריצות השלטון. ציטוט: "הדוח האחרון שפרסם מבקר המדינה חושף שכשליש מאזרחי ישראל אינם מוגנים כראוי מפני טילים..." / "...ולכן הוא קרא לממשלה לגבש תוכנית דחופה המעניקה עדיפות למיגון העורף...".
מה נדרש: לציין את העיקרון הדמוקרטי שבא לידי ביטוי בקטע, להציג אותו (כל רכיביו), לצטט ולהסביר.
תשובה מלאה:
ציון: עקרון הגבלת השלטון (כאן: באמצעות מנגנון פיקוח פורמלי – מבקר המדינה).
הצגה: עקרון הגבלת השלטון מבוסס על שלושה רכיבים:
1. עוצמת השלטון: השלטון מחזיק באמצעים כלכליים, אנושיים, מקורות מידע ומנגנוני אכיפה, שמעניקים לו עוצמה רבה.
2. הסכנה: קיימת סכנה שהשלטון ינצל לרעה את כוחו, ויפגע בזכויות האדם והאזרח או בזכויות של קבוצות.
3. האמצעים: לכן יש להגביל את השלטון. הפרדת הרשויות, אמצעים מוסדיים (פורמליים) – כמו הכנסת, בתי המשפט ומבקר המדינה – ואמצעים לא מוסדיים (בלתי פורמליים) – כמו התקשורת וארגונים אזרחיים – נועדו למנוע את עריצות השלטון.
ציטוט: "הדוח האחרון שפרסם מבקר המדינה חושף שכשליש מאזרחי ישראל אינם מוגנים כראוי מפני טילים, וחלק מן המקלטים הציבוריים אינם תקינים ואי אפשר לשהות בהם."
הסבר: לפי הרכיב השלישי בהגדרה, יש אמצעים מוסדיים שתפקידם לפקח על השלטון. מבקר המדינה הוא מנגנון פיקוח מוסדי (פורמלי): הוא בודק את פעולות הממשלה ומשרדיה ואת הרשויות, ומפרסם את ממצאיו. השלטון מחזיק בתקציבים ובמשאבים שנועדו להגן על חיי האזרחים, ובדוח המבקר חושף שהשלטון לא השתמש בהם כראוי: כשליש מהאזרחים אינם מוגנים, ומקלטים ציבוריים אינם תקינים. בכך המבקר מפקח על השלטון ומבקר אותו, כדי שלא יפגע בזכויות האזרחים – כאן, בזכותם לחיים ולביטחון.
ציטוט אפשרי נוסף: "כמו כן פורסם כי כבר בדוחות קודמים התריע המבקר על הליקויים, אך הם לא טופלו, ולכן הוא קרא לממשלה לגבש תוכנית דחופה המעניקה עדיפות למיגון העורף ולהקצות משאבים ותקציבים גדולים לתיקון המצב." הסבר: המבקר מתריע שוב ושוב על הליקויים ודורש מן הממשלה לתקן אותם. זה פיקוח מוסדי שנועד לחייב את השלטון לתת דין וחשבון על השימוש במשאבים שבידיו ולהגן על זכויות האזרחים.
תשובה אפשרית נוספת (פחות מדויקת, כי הקטע מתמקד בפעולת מבקר המדינה כגוף מפקח, והשאלה מבקשת עיקרון ולא זכות): עקרון זכויות האדם והאזרח – הזכות לחיים ולביטחון. מי שבוחר בכך צריך להשלים את כל ארבעת השלבים ולקשר לזכות ספציפית:
הצגה: הזכות לחיים ולביטחון היא זכות טבעית. לכל אדם יש זכות לחיות בלי חשש מפגיעה פיזית או נפשית, ואסור לפגוע בחייו ובגופו. על המדינה מוטלת החובה להגן על חייהם ועל גופם של כל החיים בשטחה מפני פגיעה בידי אחרים.
ציטוט: "הדוח האחרון שפרסם מבקר המדינה חושף שכשליש מאזרחי ישראל אינם מוגנים כראוי מפני טילים, וחלק מן המקלטים הציבוריים אינם תקינים ואי אפשר לשהות בהם."
הסבר: לפי הרכיב "חובת המדינה להגן על חייהם של החיים בשטחה", המדינה צריכה להגן על אזרחיה מפני הטילים שמשוגרים אליה. הדוח חושף שכשליש מהאזרחים אינם מוגנים כראוי ושמקלטים ציבוריים אינם תקינים, כלומר המדינה אינה ממלאת כראוי את חובתה, והזכות לחיים ולביטחון של אזרחים אלה נפגעת. לכן המבקר דורש לתת עדיפות למיגון העורף.
מה הבודק מחפש:
– ציון: עקרון הגבלת השלטון (או, באופן פחות מדויק, עקרון זכויות האדם – הזכות לחיים ולביטחון, עם כל ארבעת השלבים).
– הצגה בשלושת הרכיבים: עוצמת השלטון, סכנת ניצול לרעה ופגיעה בזכויות, אמצעים להגבלה (הפרדת רשויות, פיקוח מוסדי ולא מוסדי).
– ציטוט על דוח המבקר.
– הסבר שמקשר את דוח המבקר לרכיב "אמצעי פיקוח מוסדי שנועד למנוע ניצול לרעה של כוח השלטון ולהגן על זכויות האזרחים".
ניקוד: ציון 30%, הצגה 30%, ציטוט 20%, הסבר 20%.
טעות נפוצה: להציג את עקרון הפרדת הרשויות במקום את עקרון הגבלת השלטון. הפרדת הרשויות ומבקר המדינה הם אמצעים להגבלת השלטון, ולא העיקרון עצמו. טעות נוספת: לכתוב שמבקר המדינה "מעניש" את הממשלה. המבקר מבקר, חושף ליקויים וממליץ על תיקונם; אין בסמכותו לכפות על הממשלה את המלצותיו.
שאלה 17 · עלייה בזמן מבצע "שאגת הארי"
– ציינו והציגו איזו פנייה מן הפניות לגורמים השונים בהכרזת העצמאות באה לידי ביטוי בקטע.
– צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים כי פנייה זו באה לידי ביטוי בקטע.
– הסבירו כיצד פנייה זו באה לידי ביטוי במשפט שציטטתם.
◂ פתרון מלא לשאלה 17
הפנייה אל העם היהודי בתפוצות: קריאה ליהודי התפוצות להתלכד סביב היישוב היהודי בעלייה ובבניין, ולעמוד לימינו במערכה הגדולה על הגשמת שאיפת הדורות לגאולת ישראל. ציטוט: "...ההחלטה לעלות בתקופה מורכבת זו נבעה מתחושת שליחות ומחיבור עמוק לישראל ומתוך רצון לתרום למדינה ולחברה הישראלית" / "...יעודדו יהודים רבים ברחבי העולם לעלות ארצה".
מה נדרש: לציין איזו מארבע הפניות בהכרזת העצמאות באה לידי ביטוי בקטע, להציג את תוכנה, לצטט ולהסביר.
תשובה מלאה:
ציון: הפנייה בהכרזת העצמאות אל העם היהודי בתפוצות.
הצגה: בהכרזת העצמאות יש ארבע פניות: לאומות המאוחדות, לבני העם הערבי תושבי מדינת ישראל, למדינות השכנות ולעם היהודי בתפוצות. בפנייה לעם היהודי בתפוצות קוראים מנסחי ההכרזה ליהודי העולם להתלכד סביב היישוב היהודי בארץ ישראל בעלייה ובבניין. הם קוראים להם גם לעמוד לימינו "במערכה הגדולה על הגשמת שאיפת הדורות לגאולת ישראל", כלומר לסייע בהקמת המדינה ובבנייתה.
ציטוט: "אחד העולים מארצות הברית שהגיע בתחילת המבצע ציין כי ההחלטה לעלות בתקופה מורכבת זו נבעה מתחושת שליחות ומחיבור עמוק לישראל ומתוך רצון לתרום למדינה ולחברה הישראלית."
הסבר: הרכיב בפנייה הוא הקריאה ליהודי התפוצות לעלות לארץ ולהשתתף בבניין המדינה. העולה מארצות הברית הוא יהודי מן התפוצות שעלה לישראל דווקא בתקופה מורכבת של לחימה, מתוך חיבור לישראל ומתוך רצון "לתרום למדינה ולחברה הישראלית". עלייה ורצון לתרום לבניין המדינה הם בדיוק ההיענות לקריאה להתלכד סביב היישוב בעלייה ובבניין ולעמוד לימינו.
ציטוט אפשרי נוסף: "הכרעת אויבינו ואומץ הלוחמים יעודדו יהודים רבים ברחבי העולם לעלות ארצה". הסבר: שר העלייה והקליטה מצפה שיהודים רבים בתפוצות יעלו לישראל, כלומר יענו לקריאה לעלייה. אפשר גם לצטט: "בזמן מבצע "שאגת הארי" נפתחו במשרד העלייה והקליטה מאות תיקים של יהודים מחו"ל המבקשים לעלות למדינת ישראל" – מאות יהודים מן התפוצות מבקשים לעלות.
מה הבודק מחפש:
– ציון: הפנייה לעם היהודי בתפוצות.
– הצגה: להתלכד סביב היישוב בעלייה ובבניין, ולעמוד לימינו במערכה על הגשמת שאיפת הדורות לגאולת ישראל.
– ציטוט והסבר שמקשר בין העלייה והרצון לתרום למדינה לבין הקריאה לעלייה ולבניין.
(משקל הרכיבים: ציון המושג 30%, הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה 30%, ציטוט מדויק של משפט מן הקטע 20%, הסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה 20%.)
טעות נפוצה: לציין את חוק השבות או את "קיבוץ גלויות" במקום פנייה מן הפניות בהכרזה. השאלה מבקשת פנייה מסוימת מתוך ארבע הפניות שבהכרזת העצמאות.
שאלה 18 · כספי התרומות לתושבי קו העימות
– ציינו והציגו על פי הקטע את סוג העבריינות שבגינה נעצר ראש העיר.
– צטטו מן הקטע משפט שממנו לומדים כי עבריינות זו באה לידי ביטוי בקטע.
– הסבירו כיצד עבריינות זו באה לידי ביטוי במשפט שציטטתם.
◂ פתרון מלא לשאלה 18
עבריינות שלטונית אישית (לשם טובת הנאה אישית): הפרת החוק בידי נבחרי ציבור או עובדי ציבור במסגרת תפקידם, תוך ניצול לרעה של כוחם, מעמדם וסמכויותיהם; לשם טובת הנאה אישית לעצמם או למקורביהם (שוחד, מעילה בכספי ציבור, מינויים פסולים). ציטוט: "על פי החשד, חלק מכספי התרומות הועברו לכיסו הפרטי של ראש העיר ולמקורביו."
מה נדרש: לציין על פי הקטע את סוג העבריינות שבגינה נעצר ראש העיר, להציג אותו (כל רכיביו), לצטט ולהסביר.
תשובה מלאה:
ציון: עבריינות שלטונית אישית (עבריינות שלטונית לשם טובת הנאה אישית).
הצגה: עבריינות שלטונית היא הפרת החוק בידי נושאי משרות ציבוריות – נבחרי ציבור (כמו שרים, חברי כנסת וראשי רשויות מקומיות) או עובדי ציבור – במסגרת מילוי תפקידם, תוך ניצול לרעה של כוחם, מעמדם וסמכויותיהם. עבריינות שלטונית אישית היא עבריינות שמטרתה להשיג טובת הנאה אישית לעבריין עצמו או למקורביו, למשל לקיחת שוחד, מעילה בכספי ציבור או מינויים פוליטיים פסולים. (לעומתה, עבריינות שלטונית ציבורית נעשית כדי לקדם מטרה ציבורית או אידיאולוגית שהעבריין מאמין בה, ולא כדי להתעשר.) עבריינות שלטונית מסוכנת במיוחד, משום שהיא פוגעת באמון הציבור בשלטון ובעקרון שלטון החוק.
ציטוט: "על פי החשד, חלק מכספי התרומות הועברו לכיסו הפרטי של ראש העיר ולמקורביו."
הסבר: ראש העיר הוא נבחר ציבור, ותפקידו כלל ניהול של הכספים שנתרמו לתושבי העיר. לפי החשד, הוא ניצל את מעמדו ואת סמכותו לנהל את הכספים, והעביר חלק מהם לכיסו הפרטי ולכיס מקורביו. זו הפרת החוק בידי נבחר ציבור במסגרת תפקידו, לשם טובת הנאה אישית לו ולמקורביו, כלומר עבריינות שלטונית אישית.
ציטוט אפשרי נוסף: "באחרונה נעצרו ראש העיר וכמה ממקורביו שניהלו כספים אלה." הסבר: מי שנעצר הוא נבחר ציבור שניהל את הכספים מתוקף תפקידו, יחד עם מקורביו.
מה הבודק מחפש:
– ציון: עבריינות שלטונית אישית.
– הצגה: מי (נבחרי ציבור או עובדי ציבור); איך (ניצול לרעה של התפקיד, המעמד והסמכויות); לשם מה (טובת הנאה אישית לעצמם או למקורביהם).
– ציטוט על העברת הכספים לכיסו הפרטי של ראש העיר ולמקורביו.
– הסבר שמקשר: ראש עיר (נבחר ציבור) מנצל את תפקידו כדי להעביר כספי תרומות לכיסו ולכיס מקורביו.
(משקל הרכיבים: ציון המושג 30%, הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה 30%, ציטוט מדויק של משפט מן הקטע 20%, הסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה 20%.)
טעות נפוצה: לציין עבריינות פלילית רגילה, בלי הרכיב שהעבריין הוא נושא משרה ציבורית שמנצל את תפקידו. טעות נוספת: לציין עבריינות שלטונית ציבורית; כאן המטרה היא טובת הנאה אישית, ולא קידום מטרה ציבורית. שימו לב: בקטע מדובר בחשד, ועד שתוכח אשמתם עומדת לחשודים חזקת החפות.
פרק רביעי (26 נקודות) – שאלות 19–20
ענו על אחת מן השאלות 19–20 (13 נקודות).
שאלה 19 · שלילת אזרחות בשל ריגול
הביעו את עמדתכם בעניין זה. הציגו שני נימוקים המתבססים על מושגים מתחום האזרחות – נימוק אחד לעמדתכם ונימוק אחד (אחר) לעמדה המנוגדת.
בכתיבתכם הקפידו על הרכיבים האלה:
טענה – הציגו את עמדתכם באופן ברור.
הנמקת עמדתכם – הציגו נימוק לעמדתכם, המבוסס על מושגים ועל ידע מלימודי האזרחות.
הנמקת העמדה המנוגדת – הציגו נימוק לעמדה המנוגדת, המבוסס על מושגים ועל ידע מלימודי האזרחות.
◂ פתרון מלא לשאלה 19
סעיף א
עמדה ברורה בעד שלילת אזרחותם של אזרחים שריגלו לטובת איראן וגירושם, או נגד.
מה נדרש: לכתוב טענה ברורה, כלומר לנקוט עמדה בעד שלילת האזרחות והגירוש או נגדם. כדאי לנסח אותה במשפט אחד או שניים, ולהתייחס בה לסוגיה עצמה: שלילת אזרחות וגירוש לצמיתות של אזרחים שהואשמו בריגול לטובת איראן.
תשובה לדוגמה (נגד): אני מתנגד לשלילת אזרחותם של האזרחים שהואשמו בריגול ולגירושם מן המדינה. לדעתי, יש להעמיד אותם לדין ולהעניש אותם לפי החוק אם יורשעו, אבל שלילת אזרחות וגירוש לצמיתות הם צעד קיצוני מדי, בייחוד כלפי מי שעדיין לא הורשע.
(אפשר באותה מידה לטעון בעד, למשל: "אני תומך בשלילת אזרחותם של מי שריגלו לטובת איראן, כי מי שבוגד במדינתו בימי מלחמה ומסייע לאויביה אינו ראוי להיות אזרח בה". כל עמדה מתקבלת, אם היא מנומקת היטב.)
מה הבודק מחפש (טענה: עמדה ברורה 50%, כתיבת הסוגיה במלואה 50%): עמדה ברורה וחד־משמעית שמתייחסת לסוגיה שבמחלוקת.
סעיף ב
נגד (העמדה בדוגמה): הזכות להליך הוגן (חזקת החפות – הם רק הואשמו) / כבוד האדם / שוויון בפני החוק / עקרון הגבלת השלטון / שלטון החוק (ענישה לפי החוק הפלילי) – מוצגים ומקושרים לסוגיה.
מה נדרש: נימוק לעמדתכם, המבוסס על מושג מתחום האזרחות. יש לציין את המושג, להציג אותו (להגדיר אותו) ולקשר אותו לסוגיה: כיצד המושג מצדיק את עמדתכם.
תשובה לדוגמה (נגד – הזכות להליך הוגן):
ציון המושג: הזכות להליך הוגן.
הצגה: הזכות להליך הוגן היא זכותו של אדם שבעת הליך משפטי (חקירה, מעצר ומשפט) תינתן לו הגנה מפני פגיעה בזכויותיו מעבר לנדרש, כלומר מפני פגיעה לא מוצדקת ולא מידתית. אחד האמצעים למימוש הזכות הוא חזקת החפות: אדם נחשב חף מפשע עד שהוכחה אשמתו בבית המשפט.
קישור לסוגיה: לפי הקטע, האזרחים "הואשמו" בריגול, כלומר אשמתם טרם הוכחה. שלילת אזרחות וגירוש לצמיתות הם פגיעה קשה מאוד: האדם מאבד את מעמדו במדינה ואת כל הזכויות הנובעות ממנו, ומנותק ממשפחתו ומביתו. פגיעה כזו במי שעומדת לו חזקת החפות פוגעת בזכותו להליך הוגן. גם אם יורשע, החוק הפלילי קובע עונש על ריגול, והוספת שלילת אזרחות וגירוש לצמיתות היא פגיעה בזכויותיו מעבר לנדרש.
מושגים נוספים שמתאימים לצד "נגד": כבוד האדם (גירוש לצמיתות פוגע בכבודו ובחירותו של אדם); שוויון בפני החוק (אזרחים שביצעו עבירות חמורות אחרות אינם מאבדים את אזרחותם); עקרון הגבלת השלטון (חשש שהשלטון ינצל לרעה סמכות לשלול אזרחות); עקרון שלטון החוק (ענישה לפי החוק הפלילי הקיים, בהליך משפטי).
מה הבודק מחפש (בכל נימוק: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%; הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה): ציון המושג, הצגתו, וקישור מלא בין המושג לבין הסוגיה שבמחלוקת. אין להסתפק בציון שם המושג.
סעיף ג
בעד (העמדה המנוגדת בדוגמה): חובות האזרח – חובת הנאמנות למדינה / הזכות לחיים ולביטחון (חובת המדינה להגן על אזרחיה) / זכות המדינה להתגונן (ביטחון ודמוקרטיה) – מוצגים ומקושרים לסוגיה.
מה נדרש: נימוק לעמדה המנוגדת, המבוסס על מושג אחר מתחום האזרחות. יש לציין את המושג, להציג אותו ולקשר אותו לסוגיה.
תשובה לדוגמה (בעד – חובת הנאמנות למדינה):
ציון המושג: חובות האזרח – חובת הנאמנות למדינה.
הצגה: לצד הזכויות שהמדינה מעניקה לאזרחיה, האזרחים חבים חובות כלפי המדינה, כמו ציות לחוק, תשלום מסים ושירות צבאי. אחת החובות היא חובת הנאמנות למדינה: האזרח מחויב לשמור על קיומה ועל ביטחונה של המדינה, לא לפגוע בה, לא לבגוד בה ולא לסייע לאויביה.
קישור לסוגיה: אזרח שמרגל לטובת איראן, מדינה אויבת, בזמן מלחמה, מפר באופן חמור את חובת הנאמנות שלו למדינה: הוא מסייע לאויב ומסכן את ביטחונה ואת חיי אזרחיה. לפי התומכים, האזרחות היא קשר של זכויות וחובות, ומי שהפר את חובת הנאמנות באופן כה חמור ניתק בעצמו את הקשר הזה. לכן ראוי לשלול את אזרחותו.
מושגים נוספים שמתאימים לצד "בעד": הזכות לחיים ולביטחון (על המדינה מוטלת חובה להגן על חיי אזרחיה, וגירוש מרגלים מונע מהם להמשיך לסכן אותם); זכות המדינה להתגונן מפני מי שפוגע בביטחונה.
מה הבודק מחפש (בכל נימוק: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%; הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה): ציון מושג אחר, הצגתו וקישור מלא לסוגיה.
טעות נפוצה: לציין ולהציג מושג נכון, אבל לקשר אותו לסוגיה באופן חלקי בלבד. קישור מלא מסביר כיצד ההצעה פוגעת במושג או מממשת אותו.
שימו לב: אין לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים מאוד זה לזה, כמו שוויון ואפליה או חופש דת וחופש מדת.
שאלה 20 · הרחבת פסקת ההתגברות
יש התומכים בהרחבת פסקה זו לכל חוקי היסוד, ויש המתנגדים להרחבה זו.
הביעו את עמדתכם בעניין זה. הציגו שני נימוקים המתבססים על מושגים מתחום האזרחות – נימוק אחד לעמדתכם ונימוק אחד (אחר) לעמדה המנוגדת.
בכתיבתכם הקפידו על הרכיבים האלה:
טענה – הציגו את עמדתכם באופן ברור.
הנמקת עמדתכם – הציגו נימוק לעמדתכם, המבוסס על מושגים ועל ידע מלימודי האזרחות.
הנמקת העמדה המנוגדת – הציגו נימוק לעמדה המנוגדת, המבוסס על מושגים ועל ידע מלימודי האזרחות.
◂ פתרון מלא לשאלה 20
סעיף א
עמדה ברורה בעד הרחבת פסקת ההתגברות לכל חוקי היסוד או נגדה.
מה נדרש: לכתוב טענה ברורה, בעד הרחבת פסקת ההתגברות לכל חוקי היסוד או נגדה.
רקע (לא חובה בתשובה): כיום פסקת התגברות קיימת רק בחוק־יסוד: חופש העיסוק. לפיה, חוק הפוגע בחופש העיסוק יהיה בתוקף אף שאינו עומד בתנאי פסקת ההגבלה, אם התקבל ברוב של חברי הכנסת (61 לפחות) ונאמר בו במפורש שהוא תקף על אף האמור בחוק היסוד. תוקפו של חוק כזה פוקע בתום ארבע שנים, אלא אם נקבע בו מועד מוקדם יותר. הרחבת הפסקה לכל חוקי היסוד פירושה שהכנסת תוכל להשתמש בה גם לגבי זכויות שמוגנות בחוקי יסוד אחרים, למשל בחוק־יסוד: כבוד האדם וחירותו.
תשובה לדוגמה (בעד): אני תומך בהרחבת פסקת ההתגברות לכל חוקי היסוד. לדעתי, בסוגיות ערכיות שנויות במחלוקת, המילה האחרונה צריכה להיות של הכנסת, שנבחרה בידי העם, ולא של בית המשפט.
(אפשר באותה מידה לטעון נגד, למשל: "אני מתנגד להרחבת פסקת ההתגברות, כי היא תאפשר לרוב בכנסת לפגוע בזכויות היסוד של המיעוט גם אחרי שבית המשפט פסק שהפגיעה אינה חוקתית".)
מה הבודק מחפש (טענה: עמדה ברורה 50%, כתיבת הסוגיה במלואה 50%): עמדה ברורה וחד־משמעית שמתייחסת לסוגיה.
סעיף ב
בעד (העמדה בדוגמה): שלטון העם (ריבונות העם, נבחרי הציבור) / עקרון הכרעת הרוב / הפרדת רשויות (הוויכוח על סמכויות בג"ץ והאקטיביזם השיפוטי) – מוצגים ומקושרים לסוגיה.
מה נדרש: נימוק לעמדתכם, המבוסס על מושג מתחום האזרחות: לציין את המושג, להציג אותו ולקשר אותו לסוגיה.
תשובה לדוגמה (בעד – עקרון שלטון העם):
ציון המושג: עקרון שלטון העם.
הצגה: לפי עקרון שלטון העם, העם הוא הריבון ומקור הסמכות של השלטון. העם מממש את ריבונותו בעיקר בבחירות תקופתיות, שבהן הוא בוחר נציגים שפועלים בשמו ומקבלים החלטות. השלטון שואב את הלגיטימיות שלו מן העם, נתון לביקורתו, ובבחירות הבאות העם יכול להחליף אותו.
קישור לסוגיה: חברי הכנסת נבחרו בידי העם ומייצגים אותו, ואילו שופטי בית המשפט העליון אינם נבחרים בידי העם. לפי התומכים, כשבית המשפט פוסל חוק שהכנסת חוקקה, ההכרעה בסוגיה ערכית עוברת מנציגי העם לגוף שאינו נבחר. הרחבת פסקת ההתגברות לכל חוקי היסוד תאפשר לכנסת, ברוב של 61 חברי כנסת לפחות, לחוקק מחדש חוק שנפסל, וכך המילה האחרונה תהיה של נבחרי העם. אם הציבור לא יהיה מרוצה מן החוק, הוא יוכל להחליף את נציגיו בבחירות הבאות.
מושגים נוספים שמתאימים לצד "בעד": עקרון הכרעת הרוב (כשאין הסכמה, ההכרעה נעשית לפי רצון הרוב); הפרדת רשויות והוויכוח על סמכויות בג"ץ (לפי התומכים, ריסון האקטיביזם השיפוטי ושמירה על סמכות הרשות המחוקקת).
מה הבודק מחפש (בכל נימוק: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%; הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה): ציון המושג, הצגתו וקישור מלא לסוגיה.
סעיף ג
נגד (העמדה המנוגדת בדוגמה): עריצות הרוב / עקרון הגבלת השלטון / ביקורת שיפוטית / זכויות האדם והאזרח (פגיעה בזכויות המוגנות בחוק־יסוד: כבוד האדם וחירותו) – מוצגים ומקושרים לסוגיה.
מה נדרש: נימוק לעמדה המנוגדת, המבוסס על מושג אחר: לציין, להציג ולקשר לסוגיה.
תשובה לדוגמה (נגד – עריצות הרוב):
ציון המושג: עריצות הרוב.
הצגה: עריצות הרוב היא מצב שבו הרוב, באמצעות הכרעה דמוקרטית, מנצל את כוחו לרעה ופוגע בזכויות היסוד של המיעוט או של הפרט, או בעקרונות היסוד של הדמוקרטיה. כדי למנוע עריצות רוב, הכרעת הרוב צריכה להיות מוגבלת: לרוב אין סמכות לפגוע בזכויות היסוד של המיעוט.
קישור לסוגיה: רוב של 61 חברי כנסת הוא בדרך כלל רוב הקואליציה. אם פסקת ההתגברות תורחב לכל חוקי היסוד, רוב זה יוכל לחוקק מחדש חוק שבית המשפט פסל משום שהוא פוגע שלא כדין בזכויות יסוד, כמו הזכות לשוויון, לכבוד או לחירות, המוגנות בחוק־יסוד: כבוד האדם וחירותו. כך ייפגע האמצעי שמגן על זכויות המיעוט מפני החלטות הרוב, ועלול להיווצר מצב של עריצות הרוב.
מושגים נוספים שמתאימים לצד "נגד": עקרון הגבלת השלטון (ביקורת שיפוטית היא אמצעי מוסדי להגבלת כוחן של הרשות המחוקקת והרשות המבצעת); ביקורת שיפוטית; זכויות האדם והאזרח.
מה הבודק מחפש (בכל נימוק: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%; הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה): ציון מושג אחר, הצגתו וקישור מלא לסוגיה.
טעות נפוצה: לבסס עמדה על מושג שאינו מתאים, או לא לקשר את רכיבי ההגדרה לסוגיה שבמחלוקת. שימו לב: אין לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים מאוד זה לזה.