בגרות באזרחות 34281 - חורף 2022, מועד נבצרים
אזרחות – שאלון 34281 · חורף, מועד נבצרים · 20 שאלות · 2:30 שעות
בחינת הבגרות באזרחות, חורף 2022, מועד נבצרים, כל 20 השאלות כמו בשאלון, והקטעים שבשאלון. לכל סעיף יש פתרון מלא: מה השאלה מבקשת, תשובה כמו שכותבים אותה בבחינה, ולמה היא מקבלת ציון מלא.
הוראות הבחינה (כמו בשאלון)
שים לב: בבחינה זו יש הנחיות מיוחדות.
יש לענות על השאלות על פי הנחיות אלה.
הוראות לנבחן
א. משך הבחינה: שעתיים וחצי.
ב. מבנה השאלון ומפתח ההערכה: בשאלון זה ארבעה פרקים.
פרק ראשון – (7×2) – 14 נקודות
פרק שני – (10×2) + (14×1) – 34 נקודות
פרק שלישי – (13×2) – 26 נקודות
פרק רביעי – (13×2) – 26 נקודות
סך הכול – 100 נקודות
ג. חומר עזר מותר בשימוש: אין.
ד. הוראות מיוחדות: אין.
כתוב במחברת הבחינה בלבד. רשום "טיוטה" בראש כל עמוד המשמש טיוטה.
כתיבת טיוטה בדפים שאינם במחברת הבחינה עלולה לגרום לפסילת הבחינה.
ההנחיות בשאלון זה מנוסחות בלשון זכר ומכוונות לנבחנות ולנבחנים כאחד.
בהצלחה!
פרק ראשון (14 נקודות)
ענה על שני סעיפים מן השאלות 1–2 (לכל סעיף – 7 נקודות).
אפשר לבחור בסעיף אחד מכל שאלה או בשני סעיפים מאותה שאלה.
שאלה 1 · רפורמות כלכליות בצרפת
ציין והצג את הגישה החברתית־כלכלית שבאה לידי ביטוי ברפורמות הכלכליות שביקש נשיא צרפת ליישם.
הסבר כיצד גישה חברתית־כלכלית זו באה לידי ביטוי בקטע.
ציין והצג את הזכות של הנוסעים שעליה ביקשה המשטרה להגן בפיזור ההפגנה.
הסבר כיצד זכות זו באה לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 1
סעיף א
הגישה הכלכלית־חברתית הליברלית (ניאו־ליברלית). הצגה: מדגישה את החירות הכלכלית על פני השוויון החברתי־כלכלי (סוברת שהחירות מקדמת את טובת החברה כולה ובתוכה את החלשים); הפרט אחראי לחייו / לרווחתו; דגש על יוזמה פרטית, יעילות ותחרות, שוק חופשי; מעורבות מינימלית של המדינה בתחום החברתי־כלכלי – הפרטה, קיצוץ תקציבים, צמצום קצבאות, הפחתת מסים. ציטוט: "אחת מהן היא העברת חברות ממשלתיות, ובהן את חברת הרכבת הלאומית, לבעלותן של כמה חברות פרטיות כדי לעודד תחרות." / "רפורמה נוספת היא הפחתת המס שבעלי ההון צריכים לשלם על רווחיהם כדי לעודד אותם להשקיע במדינה." קישור: הפרטת חברות ממשלתיות, עידוד תחרות והפחתת מסים = צמצום מעורבות המדינה בכלכלה ועידוד היוזמה הפרטית.
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות את הגישה שבאה לידי ביטוי ברפורמות של נשיא צרפת (לא בעמדת המפגינים) ולהגדיר אותה על כל רכיביה; "הסבר" – לצטט ולקשר לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: ברפורמות הכלכליות של נשיא צרפת באה לידי ביטוי הגישה הכלכלית־חברתית הליברלית (ניאו־ליברלית).
הצגה:
בהצגת גישה כלכלית־חברתית מתייחסים לשלוש נקודות: מהו הערך המרכזי, מהי רמת מעורבות המדינה בחיים הכלכליים, ועל מי מוטלת האחריות לרמת החיים.
– הערך המרכזי: הגישה הליברלית מדגישה את החירות הכלכלית על פני השוויון החברתי־כלכלי. לפי גישה זו, החירות הכלכלית מקדמת את טובת החברה כולה, ובתוכה גם את החלשים.
– האחריות: הפרט אחראי לחייו ולרווחתו.
– רמת המעורבות: הגישה מדגישה יוזמה פרטית, יעילות, תחרות ושוק חופשי, ולכן מעורבות המדינה בתחום החברתי־כלכלי צריכה להיות מינימלית. דוגמאות לכך: הפרטה, קיצוץ תקציבים, צמצום קצבאות ותמיכה בהפחתת המסים.
ציטוט: "אחת מהן היא העברת חברות ממשלתיות, ובהן את חברת הרכבת הלאומית, לבעלותן של כמה חברות פרטיות כדי לעודד תחרות."
(ציטוט אפשרי נוסף: "רפורמה נוספת היא הפחתת המס שבעלי ההון צריכים לשלם על רווחיהם כדי לעודד אותם להשקיע במדינה.")
הסבר: לפי הרכיב בהגדרה, הגישה הליברלית מעדיפה יוזמה פרטית ותחרות בשוק חופשי, ותומכת בצמצום מעורבות המדינה בכלכלה – למשל באמצעות הפרטה. ברפורמה הראשונה המדינה מעבירה חברות שבבעלותה, ובהן חברת הרכבת הלאומית, לבעלות של חברות פרטיות, "כדי לעודד תחרות". זו הפרטה: המדינה מפסיקה לנהל בעצמה את השירות ומשאירה אותו לכוחות השוק. גם הרפורמה השנייה – הפחתת המס על רווחי בעלי ההון כדי לעודד אותם להשקיע – מבטאת את הגישה הליברלית: תמיכה בהפחתת מסים ועידוד היוזמה הפרטית, מתוך הנחה שההשקעות יקדמו את הכלכלה ואת טובת החברה כולה. לכן הרפורמות מבטאות את הגישה הליברלית.
טעות נפוצה: לענות שזו הגישה הסוציאל־דמוקרטית בגלל ההפגנות. המפגינים מתנגדים לרפורמות, אבל השאלה שואלת על הגישה שבאה לידי ביטוי ברפורמות עצמן – הפרטה, תחרות והפחתת מסים, שהם מאפיינים מובהקים של הגישה הליברלית. בשתי הגישות יש מעורבות של המדינה בכלכלה, והשאלה היא מה מידת המעורבות ומה סוגה.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: הערך המרכזי (חירות כלכלית על פני שוויון), האחריות (הפרט), רמת המעורבות (מינימלית: יוזמה פרטית, תחרות, הפרטה, הפחתת מסים). בהסבר: העברת החברות הממשלתיות לבעלות פרטית / הפחתת המס = צמצום מעורבות המדינה ועידוד התחרות והיוזמה הפרטית.
סעיף ב
חופש התנועה (נגזרת של הזכות לחירות). הצגה: זכותו של כל אדם לנוע כרצונו ובאופן חופשי ממקום למקום / להימצא בכל מקום / לצאת מן המדינה ולהיכנס אליה. ציטוט: "משטרת צרפת נאלצה לפזר את ההפגנות, עצרה מפגינים רבים והבהירה שלא תאפשר חסימת כבישים, משום שחסימת הכבישים פוגעת באופן ישיר בשִגרת יומם של אלפי נוסעים." / "המפגינים צעדו ברחובות מרכזיים, חסמו כבישים ומנעו מכלי תחבורה את האפשרות לנסוע." קישור: חסימת הכבישים מנעה מן הנוסעים לנוע באופן חופשי ממקום למקום, והמשטרה פיזרה את ההפגנה כדי לאפשר להם לנסוע.
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות את הזכות של הנוסעים (לא של המפגינים) שעליה ביקשה המשטרה להגן, ולהגדיר אותה; "הסבר" – לצטט מן הקטע ולקשר.
תשובה מלאה:
ציון: המשטרה ביקשה להגן על חופש התנועה של הנוסעים (הנגזר מן הזכות לחירות).
הצגה: חופש התנועה הוא זכותו של כל אדם לנוע כרצונו ובאופן חופשי ממקום למקום, להימצא בכל מקום, ולצאת מן המדינה ולהיכנס אליה. זו אחת החירויות הנגזרות מן הזכות לחירות.
ציטוט: "משטרת צרפת נאלצה לפזר את ההפגנות, עצרה מפגינים רבים והבהירה שלא תאפשר חסימת כבישים, משום שחסימת הכבישים פוגעת באופן ישיר בשִגרת יומם של אלפי נוסעים."
(ציטוט אפשרי נוסף: "המפגינים צעדו ברחובות מרכזיים, חסמו כבישים ומנעו מכלי תחבורה את האפשרות לנסוע.")
הסבר: המפגינים חסמו כבישים ומנעו מכלי תחבורה לנסוע, כלומר אלפי נוסעים לא יכלו לנוע כרצונם ובאופן חופשי ממקום למקום – להגיע לעבודה, ללימודים ולסידוריהם. המשטרה הבהירה שלא תאפשר חסימת כבישים, משום שהיא פוגעת באופן ישיר בשגרת יומם של הנוסעים, ופיזרה את ההפגנות כדי לפתוח את הכבישים. בכך היא ביקשה להגן על זכותם של הנוסעים לנוע באופן חופשי ממקום למקום – על חופש התנועה שלהם.
שימו לב: כדאי לציין את הזכות הספציפית – חופש התנועה – ולא להסתפק בזכות הכללית לחירות, ולהציג את רכיבי חופש התנועה עצמו.
טעות נפוצה: לענות חופש ההפגנה או חופש הביטוי. אלה זכויות של המפגינים, ואילו השאלה שואלת על הזכות של הנוסעים שעליה ביקשה המשטרה להגן.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: לנוע באופן חופשי ממקום למקום / להימצא בכל מקום / לצאת מן המדינה ולהיכנס אליה. בהסבר: חסימת הכבישים מנעה מן הנוסעים לנסוע, והמשטרה פיזרה את ההפגנה כדי לאפשר להם לנוע באופן חופשי.
שאלה 2 · שירותים בשפת הסימנים
ציין והצג את הזכות של כבדי השמיעה והחירשים שנפגעה לטענת המפגינים.
הסבר כיצד זכות זו באה לידי ביטוי בקטע.
ציין והצג את תפקיד הממשלה שבא לידי ביטוי בהקמת המוסד האקדמי.
הסבר כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 2
סעיף א
הזכות לשוויון: זכותו של כל אדם לקבל יחס זהה ליחס שמקבל זולתו / אין להפלות אדם; ללא הבדל דת, גזע, מין, זהות, שיוך, סממן חיצוני או מגבלה; כאשר יש שוני רלוונטי – יחס שונה (הבחנה) מממש שוויון מהותי. ציטוט: "אחד המפגינים טען שכבדי שמיעה וחירשים מתקשים להשתמש בתוכנות לקיום ועידת וידאו, כמו "זום", שאינן מונגשות בשפת הסימנים, ולכן הם אינם מפיקים תועלת מתוכנות אלה כמו כולם." / "עשרות כבדי שמיעה וחירשים הפגינו מול הכנסת בטענה שבזמן מגפת הקורונה רבים מהם מתקשים ליהנות משירותים שונים כמו כל שאר האזרחים." קישור: בגלל מגבלתם הם אינם יכולים ליהנות מן השירותים כמו שאר האזרחים; בלי הנגשה בשפת הסימנים אין להם הזדמנות שווה.
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות את הזכות שנפגעה לטענת המפגינים ולהגדיר אותה על כל רכיביה; "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: לטענת המפגינים נפגעה הזכות לשוויון של כבדי השמיעה והחירשים (שוויון מהותי – שוויון הזדמנויות).
הצגה: הזכות לשוויון היא זכותו של כל אדם לקבל יחס זהה ליחס שמקבל זולתו, כלומר אין להפלות אדם. זכות זו חלה על כל אדם, ללא הבדל דת, גזע או מין, ובלי קשר לזהותו, לשיוכו (למשל לאום או מקום מגורים), לסממן חיצוני או למגבלה כלשהי. כשהשלטון מעניק יחס שונה לבני אדם בלי שיש לכך סיבה רלוונטית, זוהי אפליה ופגיעה בזכות לשוויון. לעומת זאת, כאשר יש שוני רלוונטי לעניין הנדון, מתן יחס שונה (הבחנה) אינו פוגע בשוויון, אלא מממש שוויון מהותי – שוויון הזדמנויות אמיתי.
ציטוט: "אחד המפגינים טען שכבדי שמיעה וחירשים מתקשים להשתמש בתוכנות לקיום ועידת וידאו, כמו "זום", שאינן מונגשות בשפת הסימנים, ולכן הם אינם מפיקים תועלת מתוכנות אלה כמו כולם."
(ציטוטים אפשריים נוספים: "עשרות כבדי שמיעה וחירשים הפגינו מול הכנסת בטענה שבזמן מגפת הקורונה רבים מהם מתקשים ליהנות משירותים שונים כמו כל שאר האזרחים." או "המפגינים דרשו מן הממשלה שכל השירותים הניתנים לכלל הציבור יינתנו גם בשפת הסימנים.")
הסבר: הזכות לשוויון חלה על כל אדם, בלי קשר למגבלה שיש לו. בזמן מגפת הקורונה שירותים רבים עברו לתוכנות לקיום ועידת וידאו, אבל תוכנות אלה אינן מונגשות בשפת הסימנים, ולכן כבדי השמיעה והחירשים "אינם מפיקים תועלת מתוכנות אלה כמו כולם". כלומר, אף שהשירות ניתן לכולם באותה צורה, בפועל הם אינם יכולים ליהנות ממנו כמו שאר האזרחים. למגבלת השמיעה יש שוני רלוונטי לעניין, ולכן כדי לממש את השוויון המהותי – הזדמנות שווה ליהנות מן השירותים – יש לתת להם מענה שונה: הנגשה בשפת הסימנים. זו הסיבה שהמפגינים דורשים שכל השירותים לכלל הציבור יינתנו גם בשפת הסימנים.
טעות נפוצה: לענות "זכויות קבוצתיות" משום שמדובר בשפת הסימנים. המפגינים אינם מבקשים לשמר את ייחודם התרבותי כקבוצה, אלא ליהנות מן השירותים "כמו כל שאר האזרחים" – וזה שוויון. טעות נוספת: להציג רק "יחס שווה לכולם" בלי להסביר מדוע דווקא מתן מענה שונה (הנגשה) מממש כאן את השוויון.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: יחס זהה לכל אדם ואיסור אפליה, ללא הבדל דת, גזע, מין, זהות, שיוך או מגבלה; ויחס שונה במקרה של שוני רלוונטי כמימוש של שוויון מהותי. בהסבר: קישור בין "אינם מפיקים תועלת מתוכנות אלה כמו כולם" / "כמו כל שאר האזרחים" ובין הזכות לקבל יחס והזדמנות שווים בלי קשר למגבלה.
סעיף ב
קביעת מדיניות ויישומה (ביצועה). הצגה: הממשלה מקבלת החלטות ומתווה קווי פעולה, ומוציאה אותן לפועל באמצעות משרדי הממשלה, בענייני פנים וחוץ (חינוך, בריאות, רווחה, תרבות ועוד). ציטוט: "בעקבות ההפגנה ובעקבות פניות רבות של גורמים שונים, אישרה הממשלה להקים מוסד אקדמי לשפת הסימנים." / "אחד השרים אמר כי משרדו יפעל לקידום הקמת מוסד זה, שמטרתו, בין השאר, להנגיש שירותים שונים לכבדי שמיעה ולחירשים." קישור: הממשלה מחליטה על קו פעולה (הקמת המוסד) בענייני פנים, ומשרד ממשלתי יוציא את ההחלטה לפועל.
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות את תפקיד הממשלה ולהגדיר אותו על כל רכיביו; "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב מסוים בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: תפקיד הממשלה שבא לידי ביטוי הוא קביעת מדיניות ויישומה (ביצועה).
הצגה: הממשלה מקבלת החלטות ומתווה קווי פעולה, ומוציאה את ההחלטות לפועל (באמצעות משרדי הממשלה). היא עושה זאת בתחומים שונים – בענייני פנים ובענייני חוץ, לדוגמה: חינוך, בריאות, רווחה ועוד.
ציטוט: "בעקבות ההפגנה ובעקבות פניות רבות של גורמים שונים, אישרה הממשלה להקים מוסד אקדמי לשפת הסימנים."
(ציטוט אפשרי נוסף: "אחד השרים אמר כי משרדו יפעל לקידום הקמת מוסד זה, שמטרתו, בין השאר, להנגיש שירותים שונים לכבדי שמיעה ולחירשים.")
הסבר: לפי הרכיב בהגדרה, הממשלה מקבלת החלטות ומתווה קווי פעולה בענייני פנים. בקטע הממשלה מחליטה כיצד להתמודד עם הבעיה שהעלו המפגינים: היא מאשרת להקים מוסד אקדמי לשפת הסימנים, שיעסוק במחקר, בתיעוד ובקידום של השפה. זו התוויית קו פעולה בתחום החינוך וההשכלה והרווחה. בנוסף, אחד השרים מודיע שמשרדו "יפעל לקידום הקמת מוסד זה" – כלומר משרד ממשלתי יוציא את ההחלטה לפועל. לכן זו קביעת מדיניות ויישומה.
טעות נפוצה: לבלבל בין "קביעת מדיניות ויישומה" ובין "חקיקת משנה" (התקנת תקנות). בקטע אין תקנות – יש החלטה של הממשלה על דרך פעולה ועל הקמת מוסד. טעות נוספת: להסתפק בציון שם התפקיד ("הממשלה קובעת מדיניות") בלי להציג את רכיביו: קבלת החלטות והתוויית קווי פעולה, הוצאת ההחלטות לפועל, בתחומים שונים בענייני פנים וחוץ.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: קבלת החלטות / התוויית קווי פעולה, הוצאת ההחלטות לפועל, ובתחומים שונים (פנים וחוץ). בהסבר: קישור בין אישור הממשלה להקים את המוסד (ופעולת המשרד לקידומו) ובין קבלת החלטה על קו פעולה בתחום פנים והוצאתה לפועל.
פרק שני (34 נקודות) – שאלות 3–7
ההוראות לפרק זה
בפרק זה עליך לענות על שלוש שאלות:
על שתיים מן השאלות 3–7 (לכל שאלה – 10 נקודות)
ועל אחת מן השאלות 8–12 (14 נקודות).
ענה על שתיים מן השאלות 3–7 (לכל שאלה – 10 נקודות).
כתוב לפחות שניים–שלושה משפטים בכל תשובה.
שאלה 3 · ההצדקות להקמת המדינה בהכרזת העצמאות
השאלה זהה לשאלה 3 בשאלון 34281 (חורף 2025).
הצג על פי הכרזת העצמאות את שתי ההצדקות להקמת מדינת ישראל: הצדקה היסטורית; הצדקה בין־לאומית (משפטית).
הצדקה היסטורית
הצדקה בין־לאומית (משפטית)
◂ פתרון מלא לשאלה 3
חלק 1
הכללה: הצדקה הנשענת על הקשר ההיסטורי של העם היהודי לארץ ישראל ועל אירועים היסטוריים. דוגמה מלאה (אחת לפחות): בארץ ישראל קם העם היהודי, עוצבה דמותו ויצר נכסי תרבות ובראשם התנ"ך; בגלות שמר אמונים לארץ ולא חדל מתקווה לשוב אליה; בדורות האחרונים שבו בהמוניהם והקימו יישוב גדול ומבוסס; השואה הוכיחה את ההכרח בפתרון בעיית העם היהודי על ידי מדינה יהודית; השתתפות היישוב במלחמת העולם השנייה קנתה לו את הזכות להימנות עם מייסדי האו"ם.
מה נדרש: "הצג על פי הכרזת העצמאות את שתי ההצדקות" – להציג כל הצדקה: הכללה (מהי ההצדקה) ודוגמה מלאה אחת לפחות מתוך הכרזת העצמאות. שניים–שלושה משפטים לפחות לכל הצדקה.
תשובה מלאה – הצדקה היסטורית:
הכללה: הצדקה להקמת מדינה יהודית בארץ ישראל שנשענת על הקשר ההיסטורי של העם היהודי לארץ ועל אירועים היסטוריים.
דוגמאות מן ההכרזה:
– בארץ ישראל קם העם היהודי, בה עוצבה דמותו הרוחנית, הדתית והמדינית, בה חי חיי קוממיות ממלכתית, ובה יצר נכסי תרבות לאומיים וכלל־אנושיים והוריש לעולם כולו את ספר הספרים (התנ"ך).
– בתקופת הגלות שמר העם אמונים לארץ, ולא חדל מתפילה ומתקווה לשוב אליה.
– בדורות האחרונים שבו היהודים בהמוניהם לארצם (חלוצים, מעפילים ומגינים), והקימו יישוב גדול ומבוסס.
– השואה הוכיחה מחדש את ההכרח בפתרון בעיית העם היהודי מחוסר המולדת על ידי חידוש המדינה היהודית בארץ ישראל.
– היישוב העברי השתתף במלחמת העולם השנייה לצד האומות השוחרות חירות ושלום, וקנה לו בכך את הזכות להימנות עם העמים מייסדי ברית האומות המאוחדות.
מה הבודק מחפש: הכללה (קשר היסטורי ואירועים היסטוריים) + דוגמה מלאה אחת לפחות (או שתי דוגמאות מלאות).
חלק 2
הכללה: הצדקה הנובעת מהכרה בין־לאומית בזכות העם היהודי למדינה בארץ ישראל – החלטות רשמיות של מדינות וגופים בין־לאומיים. דוגמה: הצהרת בלפור (1917), כתב המנדט של חבר הלאומים (1922), החלטת עצרת האו"ם מ־29 בנובמבר 1947 (החלטה 181).
תשובה מלאה – הצדקה בין־לאומית (משפטית):
הכללה: הצדקה להקמת מדינה יהודית בארץ ישראל שנובעת מהכרה בין־לאומית בזכותו של העם היהודי למדינה בארץ ישראל – כלומר מהחלטות רשמיות של מדינות ושל גופים בין־לאומיים.
דוגמאות מן ההכרזה:
– הצהרת בלפור (1917), שבה הכירה בריטניה בזכותו של העם היהודי לבית לאומי בארץ ישראל.
– כתב המנדט שנתן חבר הלאומים (1922), שאישר את הצהרת בלפור ונתן תוקף בין־לאומי לקשר ההיסטורי שבין העם היהודי לארץ ישראל ולזכותו להקים מחדש את ביתו הלאומי.
– החלטת עצרת האומות המאוחדות מ־29 בנובמבר 1947 (החלטה 181), שחייבה הקמת מדינה יהודית בארץ ישראל. ההכרזה מדגישה שהכרה זו של האומות המאוחדות "אינה ניתנת להפקעה".
טעות נפוצה: להציג את שתי ההצדקות בלי הכללה – רק רשימת אירועים – או לבלבל ביניהן (למשל לכתוב את החלטת האו"ם כהצדקה היסטורית). כדאי לזכור: הצדקה היסטורית = הקשר והאירועים בתולדות העם; הצדקה בין־לאומית = הכרה רשמית של מדינות וגופים בין־לאומיים. (בהכרזה מופיעה גם הצדקה שלישית – הזכות הטבעית של העם היהודי להיות ככל עם ועם עומד ברשות עצמו במדינתו הריבונית – אבל השאלה אינה מבקשת אותה.)
מה הבודק מחפש: הכללה (הכרה בין־לאומית / החלטות רשמיות) + דוגמה מלאה אחת לפחות: הצהרת בלפור, כתב המנדט, החלטת האו"ם (181).
שאלה 4 · דמוקרטיה מתגוננת
השאלה זהה לשאלה 6 בשאלון 34281 (קיץ 2025).
הצג את המושג: דמוקרטיה מתגוננת.
◂ פתרון מלא לשאלה 4
הגנה על המשטר הדמוקרטי ועל עקרונותיו ועל אופי המדינה (כללי המשחק, הערכים הדמוקרטיים); מפני אדם או קבוצה שפועלים בזירה הציבורית תוך ניצול הכלים הדמוקרטיים כדי לפגוע במשטר הדמוקרטי או לחסל אותו, או לפגוע באופי המדינה; באמצעות שלילת הזכות להיבחר, שלילת הזכות להתארגן ולפעול במסגרת פוליטית והגבלת חופש הביטוי.
מה נדרש: "הצג את המושג" – הגדרה מלאה, בלי להשתמש במילה "מתגוננת" עצמה. שניים–שלושה משפטים לפחות.
תשובה מלאה: דמוקרטיה מתגוננת היא דמוקרטיה ששומרת על המשטר הדמוקרטי, על עקרונותיו ועל כללי המשחק הדמוקרטיים, וגם על אופי המדינה. היא מגינה על עצמה מפני אנשים או קבוצות שפועלים בזירה הציבורית ומנצלים את הכלים הדמוקרטיים כדי לפגוע במשטר הדמוקרטי, לחסל אותו או לפגוע באופי המדינה. כלים דמוקרטיים כאלה הם, למשל, חופש הביטוי, ההתמודדות בבחירות וההתארגנות במפלגה. לשם כך המדינה מגבילה את הזכויות של גורמים אלה: היא שוללת את זכותם להיבחר, שוללת את זכותם להתארגן ולפעול במסגרת פוליטית, ומגבילה את חופש הביטוי שלהם. בישראל, למשל, סעיף 7א בחוק יסוד: הכנסת מאפשר למנוע מרשימה או ממועמד להתמודד בבחירות לכנסת. בין העילות לכך: אם הם שוללים את קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, מסיתים לגזענות או תומכים במאבק מזוין של מדינת אויב או של ארגון טרור נגד מדינת ישראל.
טעות נפוצה: להשתמש במילה "מתגוננת" בתוך ההגדרה (למשל "דמוקרטיה שמתגוננת"). אי אפשר להגדיר מושג באמצעות אותה מילה. טעות נוספת היא לבלבל בין דמוקרטיה מתגוננת ובין תקנות לשעת חירום או מעצר מינהלי. דמוקרטיה מתגוננת היא הגנה מתמשכת על הדמוקרטיה מפני מי שמבקשים לפגוע בה מבפנים. תקנות לשעת חירום הן סמכות זמנית שמופעלת בעת משבר.
מה הבודק מחפש: על מה מגינים (המשטר הדמוקרטי, עקרונותיו ואופי המדינה); מפני מי (מי שמנצל את הכלים הדמוקרטיים כדי לפגוע בדמוקרטיה או לחסל אותה); באילו אמצעים (שלילת הזכות להיבחר, הגבלת ההתארגנות הפוליטית וחופש הביטוי).
שאלה 5 · אי־תלות הרשות השופטת
השאלה זהה לשאלה 8 בשאלון 34281 (קיץ 2024).
הצג שני ביטויים לאי־תלותה (עצמאותה) של הרשות השופטת.
◂ פתרון מלא לשאלה 5
שני כללים, למשל: (1) אופן בחירת שופטים – ועדה לבחירת שופטים בת תשעה חברים, עם נציגות לשלוש הרשויות (3 שופטי העליון ובהם הנשיא, 2 שרים ובהם שר המשפטים כיו"ר, 2 חברי כנסת) ו־2 נציגי לשכת עורכי הדין; רוב לנציגות המקצועית־משפטית (5 מתוך 9). (2) תנאי העסקת שופטים – שכר שנקבע בוועדת הכספים של הכנסת; כהונה עד גיל 70; איסור על תפקיד פוליטי ועל עיסוק אחר; חסינות על פסק דין; אין מעבירים שופט ממקום כהונתו אלא בהסכמת נשיא העליון או לפי החלטת בית הדין המשמעתי.
מה נדרש: "הצג שני ביטויים" – שני כללים (ביטויים) שונים המבטיחים את אי־התלות, וכל אחד מוצג ברכיביו כך שיהיה ברור כיצד הוא מבטיח את עצמאות השופטים.
תשובה מלאה:
כלל ראשון – אופן בחירת שופטים:
– השופטים נבחרים על ידי ועדה לבחירת שופטים, ולא על ידי גורם פוליטי אחד.
– בוועדה תשעה חברים, ויש בה נציגות לשלוש הרשויות: שלושה שופטי בית המשפט העליון, ובהם נשיא בית המשפט העליון (הרשות השופטת); שני שרים, ובהם שר המשפטים, שהוא יושב ראש הוועדה (הרשות המבצעת); שני חברי כנסת (הרשות המחוקקת); ולצדם שני נציגים של לשכת עורכי הדין.
– בוועדה יש רוב לנציגות המקצועית־משפטית – השופטים ועורכי הדין (חמישה מתוך תשעה) – על פני נציגי הפוליטיקה. כך השופטים אינם חייבים את מינויים לפוליטיקאי מסוים, ולכן הם יכולים לפסוק בלי לחשוש מן השלטון.
(הרכב הוועדה מעוגן בחוק יסוד: השפיטה. בשנת 2025 קיבלה הכנסת תיקון לחוק היסוד שמשנה את הרכב הוועדה, ונקבע שיחול מהכנסת הבאה; התשובה כאן מציגה את ההרכב כפי שהוא נלמד.)
כלל שני – תנאי העסקת שופטים:
– שכר השופטים נקבע על ידי ועדת הכספים של הכנסת (ולא על ידי הממשלה, שהשופטים דנים בעניינה).
– משך כהונת שופט הוא עד גיל 70 (גיל הפרישה), כך שאין צורך "לרצות" גורם כלשהו כדי להמשיך בתפקיד.
– אסור לשופט לשמש בתפקיד פוליטי, ואסור לו לעבוד בעבודות אחרות או למלא תפקידים ציבוריים.
– לשופטים יש חסינות: אי־אפשר להעמיד שופט לדין בגלל פסק דין שנתן.
– אין מעבירים שופט ממקום כהונתו אלא בהסכמת נשיא בית המשפט העליון או לפי החלטת בית הדין המשמעתי.
כל אלה מבטיחים שהשופט אינו תלוי בשלטון או בגורם אחר, ויכול לפסוק רק על פי החוק ועל פי מצפונו.
טעות נפוצה: לכתוב "השופטים עצמאיים" או "אף אחד לא יכול להשפיע עליהם" בלי לפרט כלל מסוים. צריך להציג את הכלל עצמו (מי בוחר את השופטים והרכב הוועדה; מהם תנאי ההעסקה) ולהסביר כיצד הוא שומר על אי־התלות.
מה הבודק מחפש: שני כללים שונים, כל אחד מוצג במלואו: באופן בחירת שופטים – ועדה לבחירת שופטים והרכבה (נציגות לשלוש הרשויות, ורוב לנציגות המקצועית־משפטית – השופטים ועורכי הדין); בתנאי העסקה – רכיבים מפורטים (שכר, משך כהונה, איסור עיסוק פוליטי ואחר, חסינות, העברה ממקום כהונה). אפשר גם להציג שני כללים מתוך תנאי ההעסקה (למשל שכר וחסינות), אם כל אחד מוסבר.
שאלה 6 · יחס יהודי התפוצות למדינת ישראל
הצג שני ביטויים ליחס של יהודי התפוצות למדינת ישראל.
◂ פתרון מלא לשאלה 6
שניים מאלה: תמיכה פוליטית בישראל על ידי ארגונים ושדולות המשתדלים להשפיע על ממשלותיהם לתמוך בישראל בהקשרים שונים; תמיכה כלכלית – לאורך השנים תומכת יהדות התפוצות בפעילויות שונות בישראל בסכומים גדולים; חיזוק הזיקה של הדור הצעיר, שבקהילות רבות מזדהה פחות עם ישראל (למשל פרויקט תגלית, שליחי הסוכנות היהודית).
מה נדרש: "הצג שני ביטויים" – שני ביטויים שונים ליחס של יהודי התפוצות כלפי מדינת ישראל (הכיוון: מה יהודי התפוצות עושים למען ישראל), וכל ביטוי מוצג ומוסבר, בשניים–שלושה משפטים לפחות.
תשובה מלאה:
רקע: בין מדינת ישראל ובין העם היהודי בתפוצות יש קשר של ערבות הדדית – מחויבות של המדינה כלפי יהודי העולם, ומחויבות של יהודי העולם כלפי המדינה. השאלה עוסקת בכיוון השני: היחס של יהודי התפוצות למדינת ישראל.
ביטוי ראשון – תמיכה פוליטית: ארגונים ושדולות של יהודים בתפוצות משתדלים להשפיע על ממשלות המדינות שבהן הם חיים, כדי שיתמכו בישראל בהקשרים שונים – למשל בזירה המדינית ובזירה הביטחונית.
ביטוי שני – תמיכה כלכלית: לאורך השנים יהדות התפוצות תומכת בפעילויות שונות בישראל (למשל בתחומי הרווחה, החינוך, הבריאות וקליטת העלייה) בסכומים גדולים.
ביטוי אפשרי נוסף – חיזוק הזיקה לישראל: הדור הצעיר בקהילות רבות מזדהה פחות עם ישראל, והקהילות עושות מאמצים לחזק את ההזדהות הזאת – למשל באמצעות פרויקט תגלית ושליחי הסוכנות היהודית.
טעות נפוצה: להציג ביטוי למחויבות של מדינת ישראל כלפי יהודי התפוצות – למשל חוק השבות, מבצעים להעלאת יהודים או החוק לעשיית דין בנאצים ובעוזריהם. אלה ביטויים לכיוון ההפוך. השאלה מבקשת שני ביטויים ליחס של יהודי התפוצות לישראל. טעות נוספת: לכתוב סיסמה ("ערבות הדדית", "הם אוהבים את ישראל") בלי להציג מה הביטוי כולל.
מה הבודק מחפש: שני ביטויים שונים ליחס של יהודי התפוצות לישראל (תמיכה פוליטית / תמיכה כלכלית / חיזוק הזיקה של הדור הצעיר), כל אחד מוצג בבירור – מי פועל, מה הוא עושה ולמען מה.
שאלה 7 · עבריינות פלילית רגילה ועבריינות שלטונית אישית
השאלה זהה לשאלה 7 בשאלון 34281 (חורף 2021).
הצג נקודת דמיון אחת והבדל אחד בין עבריינות פלילית רגילה ובין עבריינות שלטונית אישית.
◂ פתרון מלא לשאלה 7
דמיון (אחת): המניע – אינטרס אישי בשני הסוגים / מבצע העבירה אינו מוכן לשאת בתוצאות מעשיו / החברה רואה בשניהם תופעה שלילית והמדינה מפעילה אמצעי אכיפה. הבדל: מבצע העבירה – בעבריינות פלילית רגילה כל אדם, ואילו בעבריינות שלטונית אישית נושא משרה ציבורית (נבחר או ממונה) תוך ניצול מעמדו.
מה נדרש: "הצג נקודת דמיון אחת והבדל אחד" – שאלת השוואה. נקודת הדמיון צריכה להיות נכונה לשני סוגי העבריינות יחד, ולא לכל סוגי העבריינות; ההבדל צריך להיות לפי קריטריון אחד, ושני המושגים מוצגים זה מול זה ("ואילו", "לעומת").
תשובה מלאה:
נקודת דמיון – המניע: גם בעבריינות פלילית רגילה וגם בעבריינות שלטונית אישית המניע לעבירה הוא אינטרס אישי – טובת הנאה לעבריין עצמו (או למקורביו), למשל רווח כספי.
(נקודות דמיון אפשריות נוספות: בשני הסוגים מבצע העבירה אינו מוכן לשאת בתוצאות מעשיו – הוא פועל בהסתר ומנסה להימנע מעונש; בשני הסוגים החברה רואה בעבירה תופעה שלילית, והמדינה מפעילה נגדה אמצעי אכיפה – חקירה, העמדה לדין וענישה.)
הבדל – מבצע העבירה: בעבריינות פלילית רגילה מבצע העבירה יכול להיות כל אדם, ואילו בעבריינות שלטונית אישית מבצע העבירה הוא נושא משרה ציבורית – נבחר ציבור (כמו שר, חבר כנסת או ראש רשות מקומית) או עובד ציבור – והוא מבצע אותה במסגרת מילוי תפקידו, תוך ניצול לרעה של כוחו, מעמדו וסמכויותיו (למשל לקיחת שוחד, מעילה בכספי ציבור או מינויים פסולים).
(הבדל אפשרי נוסף – יחס החברה והסכנה שבעבירה: עבריינות פלילית רגילה מסכנת את הסדר הציבורי ואת שלום הציבור, ואילו עבריינות שלטונית מסכנת במיוחד את אמון הציבור ברשויות השלטון ואת עקרון שלטון החוק.)
טעות נפוצה: לכתוב כנקודת דמיון "בשניהם יש עבירה על החוק". עבירה על החוק קיימת בכל סוגי העבריינות, ולכן היא אינה מאפיינת דווקא את שני הסוגים האלה. טעות נוספת: בעבריינות השלטונית האישית לא לכתוב את ניצול המעמד של נושא המשרה הציבורית. וגם: לכתוב את ההגדרה של כל סוג בנפרד בלי להשוות ביניהם.
מה הבודק מחפש: נקודת דמיון אחת שנכונה לשני הסוגים (המניע – אינטרס אישי / אי־נכונות לשאת בתוצאות / יחס שלילי ואכיפה מצד המדינה), והבדל אחד לפי קריטריון ברור (מבצע העבירה: כל אדם, ואילו בעבריינות שלטונית – נושא משרה ציבורית תוך ניצול מעמדו), עם מילות השוואה.
פרק שני (34 נקודות) – שאלות 8–12
ענה על אחת מן השאלות 8–12, על פי אחד מן האשכולות שלמדת (14 נקודות לשאלה).
שאלה 8 · אשכול העולם היהודי
השאלה זהה לשאלה 10 בשאלון 34281 (קיץ 2024).
אשכול: העולם היהודי
הצג את המחלוקת בין דתיים ובין חילונים בנוגע לשילוב חקיקה דתית בחוקי המדינה.
הצג את הזכות לחירות.
הסבר כיצד הזכות לחירות באה לידי ביטוי במחלוקת שהצגת.
◂ פתרון מלא לשאלה 8
חלק 1
התומכים בחקיקה דתית: אמצעי לעיצוב דמותה של ישראל כמדינה בעלת ערכים יהודיים דתיים ולאומיים במרחב הציבורי / לעיצוב אופייה היהודי; המתנגדים: שואפים לעצב את ישראל כמדינה ליברלית חילונית, ואינם רוצים חקיקה המבוססת על ההלכה, שלדעתם עלולה לפגוע בזכויות, לגרום לכפייה דתית ולהשנאת הדת.
מה נדרש: "הצג את המחלוקת" – להציג את שני הצדדים ואת הנימוק של כל צד.
תשובה מלאה: חקיקה דתית היא חקיקה של הכנסת שמבוססת על ההלכה היהודית או שנותנת לה תוקף בחוק (למשל: נישואין וגירושין של יהודים בבתי הדין הרבניים, חוק חג המצות, השבת כיום מנוחה בחוק שעות עבודה ומנוחה). בחברה הישראלית יש מחלוקת בשאלה אם לשלב חקיקה כזו בחוקי המדינה:
– התומכים בשילוב חקיקה דתית (בעיקר הציבור הדתי) רואים בה אמצעי לעיצוב דמותה של ישראל כמדינה בעלת ערכים יהודיים דתיים ולאומיים במרחב הציבורי, כלומר לעיצוב אופייה היהודי של המדינה. לדעתם החקיקה גם מאפשרת לציבור הדתי לקיים אורח חיים על פי ההלכה ולהשתלב בחברה בישראל.
– המתנגדים לשילוב חקיקה דתית (בעיקר הציבור החילוני) שואפים לעצב את ישראל כמדינה ליברלית חילונית. הם אינם רוצים חקיקה שמבוססת על ההלכה, משום שלדעתם היא עלולה לפגוע בזכויות מסוימות, לגרום לכפייה דתית על מי שאינו דתי, ואף להביא להשנאת הדת.
מה הבודק מחפש: שני הצדדים במחלוקת, ולכל צד הנימוק שלו (עיצוב האופי היהודי של המדינה לעומת מדינה ליברלית חילונית, חשש מכפייה ומפגיעה בזכויות).
חלק 2
לכל אדם זכות לחיות / להחליט / לבחור / לפעול / להימנע מפעולה / לעצב את אישיותו על פי רצונו החופשי; נגזרות: חופש הביטוי, חופש המחשבה והמצפון, חופש התנועה, חופש העיסוק, חופש הדת וחופש מדת (לפחות שתיים).
מה נדרש: "הצג את הזכות" – הגדרה עם שני רכיבים: מהי החירות, ומהן החירויות הנגזרות ממנה (לפחות שתיים).
תשובה מלאה: הזכות לחירות היא זכותו של כל אדם לחיות, להחליט, לבחור, לפעול או להימנע מפעולה ולעצב את אישיותו ואת חייו על פי רצונו החופשי. מן הזכות לחירות נגזרות חירויות כמו חופש הביטוי, חופש המחשבה והמצפון, חופש התנועה, חופש העיסוק, חופש הדת וחופש מדת.
מה הבודק מחפש: לפחות שתי פעולות שאדם רשאי לעשות על פי רצונו החופשי (לחיות, להחליט, לבחור, לפעול, לעצב את חייו), ולפחות שתי חירויות נגזרות.
חלק 3
המתנגדים: חקיקה דתית יוצרת כפייה דתית, אינה מאפשרת לאדם לבחור לחיות כרצונו, ופוגעת בחופש מדת ובחופש המצפון. או התומכים: חלק מן החוקים נועדו לאפשר למי שרוצה לקיים אורח חיים על פי ההלכה – לממש את חופש הדת והמצפון.
מה נדרש: "הסבר כיצד" – לקשר בין רכיב בהגדרת הזכות לחירות ובין אחד הצדדים במחלוקת.
תשובה מלאה: הזכות לחירות היא זכותו של אדם לבחור ולעצב את חייו על פי רצונו החופשי, ונגזרים ממנה חופש הדת וחופש מדת. המתנגדים לשילוב חקיקה דתית טוענים שחקיקה כזו יוצרת כפייה דתית: למשל, יהודי שאינו רוצה להינשא על פי ההלכה אינו יכול להינשא בישראל בנישואין אזרחיים. כך החוק אינו מאפשר לו לבחור כיצד לחיות את חייו, ופוגע בחופש מדת ובחופש המצפון שלו. מנגד, התומכים בחקיקה דתית יכולים לטעון שחלק מן החוקים נועדו לאפשר למי שמעוניין בכך לקיים אורח חיים על פי ההלכה – למשל יום המנוחה בשבת מאפשר לעובד יהודי שומר שבת לא לעבוד בשבת – וכך הם מממשים את חופש הדת שלו. כך הזכות לחירות נמצאת במרכז המחלוקת: כל צד טוען שעמדתו מגנה על חירות אחרת.
טעות נפוצה: להגדיר את הזכות לחירות באופן חלקי (בלי חירויות נגזרות), ובהסבר לא לקשר לחירות ספציפית (חופש דת / חופש מדת / חופש המצפון) ולצד מסוים במחלוקת.
מה הבודק מחפש: קישור בין רכיב בהגדרת החירות (בחירה לחיות לפי רצונו, חופש דת / חופש מדת) ובין עמדה של אחד הצדדים במחלוקת.
שאלה 9 · אשכול תקשורת ופוליטיקה בישראל
השאלה זהה לשאלה 9 בשאלון 34281 (קיץ 2025).
אשכול: תקשורת ופוליטיקה בישראל
הצג את המושג תקשורת המונים.
הצג את עקרון הפלורליזם.
הסבר כיצד עקרון הפלורליזם מתממש בתקשורת המונים.
◂ פתרון מלא לשאלה 9
חלק 1
פונה אל קהל רחב ומגוון בו בזמן; פומבית וגלויה; אין קרבה פיזית / היכרות בין הקהל למעביר המסר; מהירה ואקטואלית; מועברים מסרים רבים קצרים וקליטים; תפקידה העיקרי לעדכן את הציבור במידע, לפרש את המידע ולפקח על הרשויות; דוגמאות: עיתונות כתובה, רדיו, טלוויזיה, אתרי אינטרנט, רשתות חברתיות.
מה נדרש: "הצג את המושג" – הגדרה עם כל רכיביה.
תשובה מלאה: תקשורת המונים היא תקשורת שפונה אל קהל רחב ומגוון בו בזמן. היא פומבית וגלויה, ואין בה קרבה פיזית או היכרות בין הקהל ובין מי שמעביר את המסר. היא מהירה ואקטואלית, ומועברים בה מסרים רבים, קצרים וקליטים. תפקידה העיקרי הוא לעדכן את הציבור במידע ולפרש אותו, וגם לפקח על רשויות השלטון. דוגמאות לאמצעי תקשורת המונים: עיתונות כתובה, רדיו, טלוויזיה, אתרי אינטרנט ורשתות חברתיות.
מה הבודק מחפש: קהל רחב ומגוון בו בזמן; פומביות; היעדר קרבה בין הקהל למעביר המסר; מהירות ואקטואליות; תפקידיה (עדכון, פרשנות, פיקוח).
חלק 2
הכרה בערך של ריבוי – מגוון דעות, עמדות של אנשים וקבוצות; עידוד ותמיכה בקיום ובביטוי של מגוון דעות ועמדות של אנשים או קבוצות בחברה; לפיכך יש לאפשר לכל קבוצה או דעה להתארגן ולפעול למען השגת האינטרסים שלה.
מה נדרש: "הצג את עקרון" – הגדרה מלאה.
תשובה מלאה: עקרון הפלורליזם הוא הכרה בערך של ריבוי: ריבוי דעות ועמדות של אנשים ושל קבוצות בחברה. העיקרון אינו מסתפק בהכרה בריבוי, אלא גם מעודד ותומך בקיום ובביטוי של מגוון הדעות והעמדות. לכן יש לאפשר לכל קבוצה או דעה להתארגן ולפעול כדי להשיג את האינטרסים שלה.
מה הבודק מחפש: הכרה בערך הריבוי; עידוד ותמיכה בקיום ובביטוי של מגוון דעות; מתן אפשרות לכל קבוצה להתארגן ולפעול.
חלק 3
תקשורת ההמונים פונה אל קהל מגוון ומשתמשת באמצעים רבים; היא מאפשרת ומעודדת ביטוי לדעות שונות ומאפשרת לקבוצות שונות לפעול להשגת האינטרסים שלהן, ובכך מבטאת הכרה בקיום ריבוי דעות.
מה נדרש: "הסבר כיצד" – לקשר בין רכיב בהגדרת הפלורליזם ובין מאפיין של תקשורת ההמונים.
תשובה מלאה: עקרון הפלורליזם מעודד ביטוי למגוון דעות ומאפשר לכל קבוצה לפעול כדי להשיג את האינטרסים שלה. תקשורת ההמונים פונה לקהל רחב ומגוון, ויש בה אמצעי תקשורת רבים ושונים: עיתונים, ערוצי טלוויזיה ורדיו, אתרי אינטרנט ורשתות חברתיות. אמצעים שונים מבטאים קווי מערכת ועמדות שונים. כך תקשורת ההמונים נותנת במה לדעות של קבוצות שונות בחברה, ומאפשרת להן להגיע לציבור הרחב ולהשפיע. בזה מתממש עקרון הפלורליזם: מוכרים בערך של ריבוי הדעות, ומעודדים את ביטוין.
מה הבודק מחפש: קישור בין רכיב בפלורליזם (ביטוי למגוון דעות, אפשרות לקבוצות לפעול) ובין מאפיין של תקשורת ההמונים (קהל מגוון, ריבוי אמצעים ובמה לדעות שונות). דוגמה מוחשית מתקבלת.
שאלה 10 · אשכול בחירות ומפלגות
השאלה זהה לשאלה 12 בשאלון 34281 (קיץ 2024).
אשכול: בחירות ומפלגות
הצג את שיטת הממשל הנשיאותי.
הצג את עקרון הפרדת הרשויות.
הסבר כיצד עקרון הפרדת הרשויות מתממש בממשל נשיאותי.
◂ פתרון מלא לשאלה 10
חלק 1
הנשיא הוא ראש הרשות המבצעת; נבחר ישירות בידי האזרחים, ובנפרד הם בוחרים את חברי הפרלמנט; הנשיא ממנה בעצמו את חברי הרשות המבצעת והם אחראים בפניו; הנשיא אינו יכול לפזר את הפרלמנט, והפרלמנט אינו יכול להפיל את הנשיא בהצבעת אי־אמון; לנשיא סמכויות ייחודיות (וטו, מפקד עליון של הצבא, מינוי שופטים לבית המשפט העליון).
מה נדרש: "הצג את שיטת" – מאפייני השיטה (שניים לפחות, מוסברים).
תשובה מלאה: בשיטת ממשל נשיאותי (כמו בארצות הברית) הנשיא הוא ראש הרשות המבצעת, והוא גם ראש המדינה. הנשיא נבחר בבחירות ישירות (או כמעט ישירות) בידי האזרחים, ובנפרד הם בוחרים גם את חברי הפרלמנט (בארצות הברית – הקונגרס). הנשיא ממנה בעצמו את חברי הרשות המבצעת (השרים), והם אחראים בפניו ולא בפני הפרלמנט; הם אינם חברי הפרלמנט. הנשיא אינו יכול לפזר את הפרלמנט, והפרלמנט אינו יכול להפיל את הנשיא בהצבעת אי־אמון (הדחה אפשרית רק בהליך מיוחד בשל עבירות חמורות). לנשיא יש סמכויות ייחודיות: הטלת וטו על חוקים שהפרלמנט חוקק, פיקוד עליון על הצבא, ומינוי שופטים לבית המשפט העליון (באישור הסנאט).
מה הבודק מחפש: שניים לפחות מן המאפיינים: הנשיא ראש הרשות המבצעת; נבחר ישירות ובנפרד מן הפרלמנט; ממנה את חברי הרשות המבצעת, שאחראים בפניו; אין פיזור הפרלמנט ואין הפלת הנשיא בהצבעת אי־אמון; סמכויות ייחודיות (וטו, מפקד הצבא, מינוי שופטים).
חלק 2
פיצול הכוח השלטוני לשלוש רשויות: מחוקקת, מבצעת ושופטת; כדי להגביל את השלטון / למנוע ריכוז כוח בידי גורם אחד / להגן על זכויות האדם; לכל רשות סמכויות ייחודיות בתחומה אך לא מוחלטות, ויש עירוב סמכויות ויחסי איזון, ריסון, פיקוח ובקרה (איזונים ובלמים).
מה נדרש: "הצג את עקרון" – שלושה רכיבים: מה מפוצל, לשם מה, וכיצד הרשויות פועלות זו מול זו.
תשובה מלאה: עקרון הפרדת הרשויות קובע שיש לפצל את הכוח השלטוני לשלוש רשויות: הרשות המחוקקת, הרשות המבצעת והרשות השופטת. המטרה היא להגביל את השלטון, למנוע ריכוז של כוח בידי גורם שלטוני אחד, ולהגן על זכויות האדם. לכל רשות יש סמכויות ייחודיות בתחומה, אבל הן אינן מוחלטות: יש עירוב סמכויות בין הרשויות, ומתקיימים ביניהן יחסי איזון, ריסון, פיקוח ובקרה ("איזונים ובלמים").
טעות נפוצה: לבלבל בין עקרון הפרדת הרשויות ובין עקרון הגבלת השלטון. הפרדת הרשויות היא אחד האמצעים להגבלת השלטון, ויש לה הגדרה משלה: פיצול לשלוש רשויות, מטרה, ואיזונים ובלמים.
מה הבודק מחפש: פיצול לשלוש רשויות; המטרה (הגבלת השלטון, מניעת ריכוז כוח, הגנה על זכויות); סמכויות ייחודיות שאינן מוחלטות ואיזונים ובלמים.
חלק 3
אחת מאלה: הנשיא והרשות המבצעת אינם חלק מן הפרלמנט – הפרדה באיוש התפקידים, ולכן יש ביניהם ביקורת ואיזון הדדיים; הפרלמנט אינו יכול להפיל את הנשיא והנשיא אינו יכול לפזר את הפרלמנט; הנשיא יכול להטיל וטו על חוקי הפרלמנט, והפרלמנט יכול לבטל את הווטו ברוב של שני שלישים; עוצמת הנשיא מוגבלת בכוחו של הפרלמנט (למשל אישור התקציב ומינויים).
מה נדרש: "הסבר כיצד" – לקשר רכיב בהגדרת הפרדת הרשויות למנגנון מסוים בממשל הנשיאותי.
תשובה מלאה: בממשל הנשיאותי יש הפרדה ברורה באיוש התפקידים: הנשיא והשרים שהוא ממנה אינם חברי הפרלמנט, וכל רשות נבחרת או מתמנה בנפרד. זה ביטוי לרכיב הפיצול של הכוח השלטוני לרשויות נפרדות. בנוסף, לכל רשות יש סמכויות ייחודיות, אך הן אינן מוחלטות, ומתקיימים ביניהן איזונים ובלמים: הנשיא יכול להטיל וטו על חוק שחוקק הפרלמנט, והפרלמנט (בארצות הברית – הקונגרס) יכול לבטל את הווטו ברוב של שני שלישים בשני בתיו. הפרלמנט גם מאשר את התקציב ומינויים בכירים, ולכן עוצמתו של הנשיא מוגבלת. מכיוון שהנשיא אינו יכול לפזר את הפרלמנט והפרלמנט אינו יכול להפיל את הנשיא בהצבעת אי־אמון, אף רשות אינה שולטת באחרת. כך נמנע ריכוז כוח בידי גורם שלטוני אחד – זו מטרת עקרון הפרדת הרשויות.
טעות נפוצה: להסביר באמצעות עקרון הגבלת השלטון באופן כללי, בלי להראות את ההפרדה בין הרשויות ואת האיזונים והבלמים ביניהן.
מה הבודק מחפש: מנגנון אחד לפחות (הפרדה באיוש תפקידים / אין הפלה ואין פיזור / וטו וביטולו / הגבלת עוצמת הנשיא בידי הפרלמנט), שמקושר לרכיב בהגדרת הפרדת הרשויות.
שאלה 11 · אשכול רשויות מקומיות
השאלה זהה לשאלה 11 בשאלון 34281 (קיץ 2025).
אשכול: רשויות מקומיות
הצג את שיטת הבחירות לשלטון המקומי.
הצג את עקרון הפלורליזם.
הסבר כיצד עקרון הפלורליזם מתממש בשיטת הבחירות לשלטון המקומי.
◂ פתרון מלא לשאלה 11
חלק 1
ההצבעה נערכת באמצעות שני פתקים: פתק לבחירה אישית של ראש הרשות ופתק למועצה; הבחירות לראש הרשות הן אישיות ורוביות, והבחירות למועצת הרשות הן רשימתיות יחסיות, עם אחוז חסימה (רשימה צריכה לקבל לפחות 75% מן המודד – מספר הקולות הדרוש למושב אחד); כדי להיבחר לראש הרשות צריך לקבל לפחות 40% מהקולות הכשרים, ואם אף מועמד לא קיבל זאת – נערכות בחירות חוזרות בין שני המועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגבוה ביותר.
מה נדרש: "הצג את שיטת הבחירות" – איך בוחרים את ראש הרשות ואת המועצה.
תשובה מלאה: בבחירות לרשויות המקומיות כל בוחר מצביע בשני פתקים: פתק אחד לבחירת ראש הרשות ופתק אחד לבחירת מועצת הרשות. הבחירות לראש הרשות הן אישיות ורוביות: הבוחר בוחר במועמד מסוים. כדי להיבחר, מועמד צריך לקבל לפחות 40% מהקולות הכשרים. אם אף מועמד לא הגיע לכך, נערכות בחירות חוזרות בין שני המועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגבוה ביותר. הבחירות למועצת הרשות הן רשימתיות ויחסיות: הבוחר מצביע לרשימה, וכל רשימה מקבלת מושבים במועצה ביחס למספר הקולות שקיבלה. גם במועצה יש אחוז חסימה: רשימה משתתפת בחלוקת המושבים רק אם קיבלה לפחות 75% מן המודד (מספר הקולות הדרוש למושב אחד). בבחירות לרשויות המקומיות רשאים להצביע גם תושבי קבע שאינם אזרחים (בבחירות לכנסת מצביעים אזרחים בלבד).
מה הבודק מחפש: שני פתקים; ראש הרשות – בחירה אישית ורובית, סף 40% וסיבוב שני; המועצה – בחירה רשימתית ויחסית, עם אחוז חסימה.
חלק 2
הכרה בערך של ריבוי – מגוון דעות, עמדות של אנשים וקבוצות; עידוד / תמיכה בקיום ובביטוי של מגוון דעות ועמדות של אנשים או קבוצות בחברה; לפיכך יש לאפשר לכל קבוצה או דעה להתארגן ולפעול למען השגת האינטרסים שלה.
מה נדרש: "הצג את עקרון" – הגדרה מלאה.
תשובה מלאה: עקרון הפלורליזם הוא הכרה בערך של ריבוי: ריבוי דעות ועמדות של אנשים ושל קבוצות בחברה. העיקרון גם מעודד ותומך בקיום ובביטוי של מגוון הדעות והעמדות. לכן יש לאפשר לכל קבוצה או דעה להתארגן ולפעול כדי להשיג את האינטרסים שלה.
מה הבודק מחפש: הכרה בערך הריבוי; עידוד ותמיכה בביטוי של מגוון דעות; מתן אפשרות לכל קבוצה להתארגן ולפעול.
חלק 3
הבחירות למועצת הרשות הן רשימתיות יחסיות – הייצוג של כל רשימה הוא ביחס ישיר למספר הקולות שקיבלה; כך מיוצגים במועצה רשימות ומפלגות שונות, דעות שונות ואינטרסים של קבוצות שונות בחברה, וזה מבטא הכרה בגיוון הדעות.
מה נדרש: "הסבר כיצד" – לקשר רכיב בפלורליזם לרכיב בשיטת הבחירות.
תשובה מלאה: הבחירות למועצת הרשות המקומית הן רשימתיות ויחסיות. כל רשימה מקבלת ייצוג במועצה ביחס ישיר למספר הקולות שקיבלה. אחוז החסימה במועצה (75% מן המודד, כלומר שלושה רבעים מן הקולות הדרושים למושב אחד) נמוך יחסית, ולכן יכולות להיבחר למועצה גם רשימות קטנות, שמייצגות קבוצות שונות ביישוב, דעות שונות ואינטרסים שונים. השיטה מאפשרת לכל קבוצה להתארגן ברשימה, להתמודד ולפעול במועצה לקידום האינטרסים שלה. בזה מתבטא עקרון הפלורליזם: הכרה בערך של ריבוי הדעות והקבוצות, ומתן אפשרות לכל אחת מהן לפעול.
מה הבודק מחפש: הבחירות למועצה רשימתיות ויחסיות → ייצוג מגוון רשימות, דעות וקבוצות → הכרה בגיוון ומתן אפשרות לכל קבוצה לפעול.
שאלה 12 · אשכול מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון
השאלה זהה לשאלה 14 בשאלון 34281 (חורף 2024).
אשכול: מעורבות אזרחית ופיקוח על רשויות השלטון
הצג את המושג ועדת חקירה פרלמנטרית.
הצג את עקרון הפלורליזם.
הסבר כיצד עקרון הפלורליזם מתממש בוועדת חקירה פרלמנטרית.
◂ פתרון מלא לשאלה 12
חלק 1
ועדה של הכנסת (ועדה מיוחדת שהכנסת בוחרת, או ועדה קבועה שהוטל עליה התפקיד) שחבריה חברי כנסת מסיעות שונות – מן הקואליציה ומן האופוזיציה; נועדה לחקור נושא בעל חשיבות ציבורית, ובכך לפקח על הרשות המבצעת (מנגנון פיקוח פורמלי של הכנסת); יכולה להזמין לפניה בעלי תפקידים ולבקש מידע ומסמכים; מסקנותיה הן המלצות ואינן מחייבות.
מה נדרש: "הצג את המושג" – מי מקים את הוועדה, מי חבריה, מה תפקידה ומה מעמד מסקנותיה.
תשובה מלאה: ועדת חקירה פרלמנטרית היא ועדה של הכנסת שתפקידה לחקור נושא בעל חשיבות ציבורית מיוחדת. לפי חוק יסוד: הכנסת, הכנסת רשאית למנות ועדות חקירה – על ידי בחירת ועדה מיוחדת לכך או על ידי הטלת התפקיד על אחת מוועדותיה הקבועות. חבריה של ועדת חקירה פרלמנטרית הם חברי כנסת מסיעות שונות – מן הקואליציה ומן האופוזיציה. הוועדה היא אחד הכלים שבאמצעותם הכנסת ממלאת את תפקידה בפיקוח ובביקורת על הרשות המבצעת, ולכן היא חלק ממנגנון הפיקוח הפורמלי (המוסדי). הוועדה יכולה להזמין לפניה שרים, בעלי תפקידים ומומחים ולבקש מהם מידע ומסמכים. בסיום עבודתה היא מגישה דוח עם ממצאים ומסקנות, שהם המלצות ואינם מחייבים את הממשלה.
טעות נפוצה: לבלבל בין ועדת חקירה פרלמנטרית ובין ועדת חקירה ממלכתית. ועדת חקירה ממלכתית מוקמת בהחלטת הממשלה, נשיא בית המשפט העליון ממנה את חבריה ובראשה עומד שופט; ועדת חקירה פרלמנטרית היא ועדה של הכנסת, וחבריה חברי כנסת.
מה הבודק מחפש: ועדה של הכנסת; חבריה חברי כנסת מסיעות שונות (קואליציה ואופוזיציה); חקירת נושא בעל חשיבות ציבורית ופיקוח על הרשות המבצעת; מסקנות שהן המלצות.
חלק 2
הכרה בערך של ריבוי (מגוון דעות ועמדות של אנשים וקבוצות); עידוד ותמיכה בקיום ובביטוי של מגוון הדעות; מתן אפשרות לכל קבוצה ולכל דעה להתארגן ולפעול למען האינטרסים שלה.
מה נדרש: להציג את עקרון הפלורליזם – הגדרה מלאה עם כל רכיביה.
תשובה מלאה:
פלורליזם הוא עיקרון דמוקרטי שמשמעותו הכרה בערך של ריבוי – ריבוי וגיוון של דעות, של עמדות של אנשים ושל קבוצות בחברה. הפלורליזם מעודד ותומך בקיומו ובביטויו של מגוון הדעות והעמדות של אנשים וקבוצות, ומאפשר לכל קבוצה ולכל דעה להתארגן ולפעול למען השגת האינטרסים שלה.
טעות נפוצה: לבלבל בין פלורליזם ובין סובלנות. סובלנות היא איפוק ונכונות לקבל את זכותו של האחר לדעותיו, גם כשהן מפריעות לנו; פלורליזם הוא הכרה בערך של הריבוי עצמו ועידוד שלו.
מה הבודק מחפש: שלושת הרכיבים – הכרה בערך של ריבוי; עידוד ותמיכה בקיום ובביטוי של מגוון דעות ועמדות; אפשרות לכל קבוצה להתארגן ולפעול להשגת האינטרסים שלה.
חלק 3
חברי הוועדה הם חברי כנסת מסיעות שונות, מן הקואליציה ומן האופוזיציה, המייצגים עמדות וקבוצות שונות בחברה; כך בחקירה ובמסקנות באות לידי ביטוי דעות מגוונות, וכל סיעה יכולה לפעול בוועדה לקידום העמדות והאינטרסים של ציבור בוחריה.
מה נדרש: "הסבר כיצד" – לקשר רכיב בפלורליזם להרכב או לעבודה של ועדת חקירה פרלמנטרית.
תשובה מלאה: חברי ועדת חקירה פרלמנטרית הם חברי כנסת מסיעות שונות – מן הקואליציה ומן האופוזיציה. כל סיעה מייצגת ציבור אחר, עם עמדות ואינטרסים משלו. לכן בוועדה נשמעות דעות מגוונות על הנושא הנחקר: חברי הוועדה שואלים שאלות מנקודות מבט שונות, מזמנים עדים ומבקרים את פעולות הרשות המבצעת כל אחד לפי השקפתו. בכך הוועדה מבטאת הכרה בערך של ריבוי הדעות והעמדות בחברה, ומאפשרת לסיעות שונות – גם לאופוזיציה – לפעול בתוכה לקידום העמדות והאינטרסים של ציבור בוחריהן. זה מימוש של עקרון הפלורליזם.
מה הבודק מחפש: קישור בין הרכב הוועדה (חברי כנסת מסיעות שונות, קואליציה ואופוזיציה) ובין רכיב בהגדרת הפלורליזם (הכרה בריבוי הדעות, אפשרות לכל קבוצה לפעול לקידום האינטרסים שלה).
פרק שלישי (26 נקודות)
ההוראות לפרק זה
קרא את הקטע שלפניך, וענה על שתיים מן השאלות 13–15 (לכל שאלה – 13 נקודות)
ענה על שתיים מן השאלות 13–15.
שים לב: בחלק הראשון של כל שאלה (הצגת מושג) עליך לענות על פי מה שלמדת, ולא על פי הקטע.
בחלק השני של השאלה ענה על פי הקטע.
שאלה 13 · לאומיות אתנית־תרבותית
הצג את סוג הלאומיות: לאומיות אתנית־תרבותית.
הסבר כיצד לאומיות זו באה לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 13
הצגה: לאומיות – שאיפה משותפת לבני לאום לשלטון עצמי במדינה ריבונית (או לניהול עצמי בתוך מדינה); באתנית־תרבותית בני הלאום מתלכדים סביב יסודות אתניים־תרבותיים משותפים (מוצא, שפה, תרבות, היסטוריה, לפעמים דת); אין בהכרח חפיפה בין לאום לאזרחות, והלאום קודם למדינה. ציטוט: "מדינת ישראל היא אבן שואבת למיליוני יהודים מכל העולם, שהחליטו לעלות לישראל כדי לחיות בה ולהחיות את שפתם העתיקה." / "בכך הפכו אותה למרכז היהודי הגדול ביותר בתבל, המהווה מרחב טריטוריאלי שבו הם מממשים את זכותם להיות עם עצמאי האחראי לגורלו." קישור: שפה עתיקה משותפת = יסוד אתני־תרבותי; יהודים מכל העולם, שהשתייכו לעם לפני שהיו אזרחי המדינה = הלאום קודם למדינה; "עם עצמאי האחראי לגורלו" = שלטון עצמי.
מה נדרש: החלק הראשון – "הצג את סוג הלאומיות", לפי מה שלמדת (לא מן הקטע). החלק השני – "הסבר כיצד": לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
הצגה:
– לאומיות היא השאיפה המשותפת לבני לאום לשלטון עצמי במסגרת מדינה ריבונית, או לניהול עצמי בתוך מדינה.
– בלאומיות האתנית־תרבותית בני הלאום מתלכדים סביב יסודות אתניים־תרבותיים משותפים: מוצא, שפה, תרבות, היסטוריה, ולפעמים גם דת.
– אין בהכרח חפיפה בין ההשתייכות הלאומית ובין האזרחות, והלאום קודם למדינה.
ציטוט: "מדינת ישראל היא אבן שואבת למיליוני יהודים מכל העולם, שהחליטו לעלות לישראל כדי לחיות בה ולהחיות את שפתם העתיקה."
(ציטוט אפשרי נוסף: "בכך הפכו אותה למרכז היהודי הגדול ביותר בתבל, המהווה מרחב טריטוריאלי שבו הם מממשים את זכותם להיות עם עצמאי האחראי לגורלו.")
הסבר: לפי הכותב, מיליוני יהודים מכל העולם עלו לישראל כדי לחיות בה "ולהחיות את שפתם העתיקה". שפה משותפת – וכן ההיסטוריה והמורשת שהיא נושאת – היא אחד היסודות האתניים־תרבותיים שסביבם מתלכדים בני הלאום בלאומיות האתנית־תרבותית. היהודים שעלו הגיעו "מכל העולם": הם ראו עצמם חלק מן העם היהודי עוד לפני שהיו אזרחי המדינה – ביטוי לכך שהלאום קודם למדינה ושאין בהכרח חפיפה בין ההשתייכות הלאומית ובין האזרחות. ובמדינה הם מממשים "את זכותם להיות עם עצמאי האחראי לגורלו" – זו השאיפה המשותפת של בני הלאום לשלטון עצמי במדינה ריבונית.
שימו לב: בהצגה חשוב להדגיש שבלאומיות בני הלאום מתלכדים סביב יסודות משותפים – ובלאומיות אתנית־תרבותית אלה יסודות אתניים־תרבותיים (בשונה מלאומיות אזרחית, שבה ההתלכדות היא סביב יסודות פוליטיים משותפים).
טעות נפוצה: לצטט את המשפט "חילוניים, דתיים, יהודים וערבים – כולם אזרחי המדינה וזכאים לזכויות שוות" ולהסביר אותו כלאומיות אתנית־תרבותית. משפט זה עוסק באזרחות המשותפת ובשוויון הזכויות של כל האזרחים, ולא ביסודות אתניים־תרבותיים משותפים. טעות נוספת: לחזור על הציטוט במילים אחרות בלי לקשר לרכיב בהגדרה.
מה הבודק מחפש: הציטוט צריך להיות משפט ממוקד – העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע אינה ציטוט ואינה מעידה על מיומנות הציטוט. בהצגה: השאיפה לשלטון עצמי, היסודות האתניים־תרבותיים המשותפים, והלאום קודם למדינה / אין חפיפה בין לאום לאזרחות. בהסבר: הקישור בין "להחיות את שפתם העתיקה" ובין היסודות האתניים־תרבותיים, ובין "עם עצמאי האחראי לגורלו" ובין השאיפה לשלטון עצמי.
שאלה 14 · עקרון הגבלת השלטון
הצג את עקרון הגבלת השלטון.
הסבר את טענת הכותב בנוגע למימוש עיקרון זה במדינת ישראל, כפי שהיא באה לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 14
הצגה: השלטון מחזיק באמצעים (כלכליים, אנושיים, מקורות מידע, מנגנוני אכיפה) המעניקים לו עוצמה רבה; קיימת סכנה שינצל לרעה את כוחו – יפגע בזכויות האדם והאזרח או בזכויות קבוצה; לכן הפרדת רשויות ואמצעים מוסדיים / פורמליים ולא מוסדיים / בלתי פורמליים נועדו למנוע את עריצות השלטון. טענת הכותב: מימוש העיקרון בישראל חלש ונתון בסכנה – אין חוקה, ולכן רוב רגיל בכנסת עלול לפגוע בסמכויות הרשויות האחרות ובראשן בית המשפט; ביטול סמכותו של בית המשפט העליון לפסול חוקים יאפשר לרוב קואליציוני לחוקק כאוות נפשו ולפגוע בזכויות ובכללי היסוד של הדמוקרטיה. ציטוט: "מכיוון שהמשטר במדינת ישראל אינו מעוגן בכללים חוקתיים, רוב רגיל בכנסת עלול לפגוע בסמכויות של רשויות השלטון האחרות ובראשן בית המשפט." / "משמעות הדבר היא שרוב קואליציוני – מימין או משמאל – יוכל לחוקק חוקים כאוות נפשו ולפגוע אפילו בכללי היסוד של הדמוקרטיה." / "אחת התוצאות של חוסר ההסכמה בין הקבוצות בחברה היא שלמדינת ישראל אין חוקה, והיעדר חוקה עלול להיות מסוכן לזכויות האדם בכלל ולזכויות המיעוטים בפרט."
מה נדרש: החלק הראשון – "הצג את עקרון הגבלת השלטון", לפי מה שלמדת. החלק השני – "הסבר את טענת הכותב בנוגע למימוש עיקרון זה במדינת ישראל": להראות, לפי הקטע, מה הכותב טוען על מידת המימוש של העיקרון בישראל ומדוע, עם ציטוט וקישור לרכיב בהגדרה.
הצגה: עקרון הגבלת השלטון מבוסס על שלושה רכיבים:
1. עוצמת השלטון: השלטון מחזיק באמצעים כלכליים, אנושיים, מקורות מידע ומנגנוני אכיפה, שמעניקים לו עוצמה רבה.
2. הסכנה: קיימת סכנה שהשלטון ינצל לרעה את כוחו, ויפגע בזכויות האדם והאזרח או בזכויות של קבוצות.
3. האמצעים: לכן יש להגביל את השלטון. הפרדת הרשויות, אמצעים מוסדיים (פורמליים) ואמצעים לא מוסדיים (בלתי פורמליים) נועדו למנוע את עריצות השלטון.
ציטוט: "מכיוון שהמשטר במדינת ישראל אינו מעוגן בכללים חוקתיים, רוב רגיל בכנסת עלול לפגוע בסמכויות של רשויות השלטון האחרות ובראשן בית המשפט."
(ציטוטים אפשריים נוספים: "משמעות הדבר היא שרוב קואליציוני – מימין או משמאל – יוכל לחוקק חוקים כאוות נפשו ולפגוע אפילו בכללי היסוד של הדמוקרטיה." או "אחת התוצאות של חוסר ההסכמה בין הקבוצות בחברה היא שלמדינת ישראל אין חוקה, והיעדר חוקה עלול להיות מסוכן לזכויות האדם בכלל ולזכויות המיעוטים בפרט.")
הסבר: לפי הרכיב השלישי בהגדרה, כדי למנוע ניצול לרעה של כוח השלטון יש להגביל אותו באמצעים מוסדיים – למשל הפרדת רשויות וביקורת של רשות אחת על רעותה. הכותב טוען שבישראל מימוש העיקרון חלש ואף נתון בסכנה: מכיוון שלמדינה אין חוקה והמשטר אינו מעוגן בכללים חוקתיים, די ברוב רגיל בכנסת כדי לפגוע בסמכויות של רשויות השלטון האחרות, ובראשן בית המשפט. לדבריו, ההצעה לבטל את סמכותו של בית המשפט העליון לפסול חוקים שהתקבלו בכנסת (ביקורת שיפוטית) תסיר את אחד האמצעים המוסדיים העיקריים שמגבילים את הרשות המחוקקת ואת הרוב הקואליציוני. כך, לטענתו, רוב קואליציוני – "מימין או משמאל" – יוכל "לחוקק חוקים כאוות נפשו": זו בדיוק עוצמת השלטון שאינה מוגבלת (הרכיב הראשון). התוצאה שהכותב חושש ממנה היא פגיעה בזכויות האדם, ובמיוחד בזכויות המיעוטים, ואף ב"כללי היסוד של הדמוקרטיה" – הסכנה שבניצול לרעה של כוח השלטון (הרכיב השני).
שימו לב: השאלה מבקשת להסביר את טענת הכותב, ולא להכריע במחלוקת על סמכויות בית המשפט. הכותב עצמו מציין שההצעה "עוררה מחלוקת חריפה בציבור". מספיק להראות מה לדעתו נחלש במימוש העיקרון ומדוע.
טעות נפוצה: להציג את עקרון הפרדת הרשויות במקום את עקרון הגבלת השלטון. הפרדת הרשויות, כמו חוקה, ביקורת שיפוטית ומוסדות ביקורת פורמליים ובלתי פורמליים, היא רק אחד האמצעים להגבלת השלטון. טעות נוספת: לצטט את המשפט על ההצעה ("בעת האחרונה הועלתה הצעה...") בלי להסביר את טענת הכותב – מה יקרה לדעתו לעוצמת הרוב ולזכויות האדם אם ההצעה תתקבל.
מה הבודק מחפש: הציטוט צריך להיות משפט ממוקד – העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע אינה ציטוט ואינה מעידה על מיומנות הציטוט. בהצגה: שלושת הרכיבים (עוצמה, סכנת ניצול לרעה ואמצעים למניעת עריצות). בהסבר: טענת הכותב שמימוש העיקרון בישראל חלש / בסכנה – אין חוקה, רוב רגיל יכול לפגוע בסמכויות בית המשפט, וביטול הביקורת השיפוטית יאפשר לרוב לפגוע בזכויות ובכללי היסוד של הדמוקרטיה – מקושרת לרכיבי ההגדרה.
שאלה 15 · עקרון הסובלנות
הצג את עקרון הסובלנות.
הסבר כיצד עיקרון זה בא לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 15
הצגה: נכונות לקבל את זכותו של האחר להחזיק בדעות, באמונות ובאורח חיים שונים משלנו ולפעול לפיהם, גם כשהם מנוגדים לדעותינו, אינם נעימים לנו ואף מכעיסים אותנו; הסובלנות היא איפוק – הימנעות מפגיעה באחר ובזכותו להביע את דעתו; אין פירושה ויתור על עמדותינו – אפשר להתווכח ולנסות לשכנע; יש לה גבולות (אין לסבול אלימות והסתה). ציטוט: "אמנם מחלוקת זו ואחרות, המתנהלות לעיתים בכוחניות וללא ריסון, יוצרות קיטוב בחברה, אך למרות זאת, אני חושב שלא צריך לחתור להכרעה בין הצדדים אלא ללמוד לחיות יחדיו ולנהל שיח המאפשר לכל אחד להביע את דעתו ללא חשש." / "עלינו להתוות מדיניות ולהחליט החלטות מתוך הבנה שיש בחברה בעלי השקפות מגוונות שצריכים להמשיך לחיות זה בצד זה בכבוד הדדי." קישור: למרות מחלוקות עמוקות, הכותב קורא לאיפוק ולשיח שבו כל אחד יכול להביע את דעתו בלי חשש – נכונות לקבל את זכות האחר לדעה מנוגדת; לחיות זה בצד זה בכבוד הדדי.
מה נדרש: החלק הראשון – להציג את עקרון הסובלנות על פי מה שלמדת (לא על פי הקטע). החלק השני – להסביר על פי הקטע כיצד העיקרון בא בו לידי ביטוי: לצטט משפט ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
הצגה: סובלנות היא נכונות לקבל את זכותו של האחר להחזיק בדעות, באמונות ובאורח חיים שונים משלנו ולפעול לפיהם, גם כאשר הם מנוגדים לדעותינו, אינם נעימים לנו ואף מכעיסים אותנו. הסובלנות מתבטאת באיפוק: נמנעים מלפגוע באחר או בזכותו להביע את דעתו, ומתייחסים אליו בכבוד. סובלנות אינה מחייבת לקבל את דעותיו של האחר או לוותר על דעותינו: אפשר להתווכח איתו ולנסות לשכנע אותו. לסובלנות יש גבולות – אין לסבול אלימות, הסתה ופגיעה בזכויות של אחרים או במשטר הדמוקרטי.
ציטוט: "אמנם מחלוקת זו ואחרות, המתנהלות לעיתים בכוחניות וללא ריסון, יוצרות קיטוב בחברה, אך למרות זאת, אני חושב שלא צריך לחתור להכרעה בין הצדדים אלא ללמוד לחיות יחדיו ולנהל שיח המאפשר לכל אחד להביע את דעתו ללא חשש."
הסבר: הכותב מתאר מחלוקות עמוקות שיוצרות קיטוב בחברה – כלומר דעות מנוגדות שמעוררות כעס. הוא מבקר את ניהול המחלוקות "בכוחניות וללא ריסון", וקורא לנהל "שיח המאפשר לכל אחד להביע את דעתו ללא חשש". זה רכיב האיפוק בסובלנות: נמנעים מלפגוע במי שחושב אחרת ובזכותו להביע את דעתו. הכותב אינו דורש מאף צד לוותר על עמדותיו, אלא "ללמוד לחיות יחדיו" – כלומר לקבל את זכותו של האחר להחזיק בדעה שונה ולפעול לפיה, גם כשהיא מנוגדת לדעותינו.
ציטוט אפשרי נוסף: "האתגר שהחברה במדינת ישראל מתמודדת איתו כיום הוא קבלת אחריות – עלינו להתוות מדיניות ולהחליט החלטות מתוך הבנה שיש בחברה בעלי השקפות מגוונות שצריכים להמשיך לחיות זה בצד זה בכבוד הדדי."
הסבר: לפי הכותב, יש להחליט החלטות מתוך הבנה שבחברה יש בעלי השקפות שונות, שצריכים לחיות "זה בצד זה בכבוד הדדי". זו נכונות לקבל את זכותם של אחרים להחזיק בדעות ובאורח חיים שונים, ולהתייחס אליהם בכבוד – רכיבי הסובלנות.
טעות נפוצה: לבלבל בין סובלנות ובין פלורליזם או הסכמיות. המשפט "מחלוקות רעיונית תורמות לחברה הישראלית ומעשירות אותה" מבטא בעיקר הכרה בערך של ריבוי הדעות – פלורליזם. סובלנות היא איפוק ונכונות לקבל את זכותו של האחר לדעותיו, גם כשהן מנוגדות לדעותינו ואף מכעיסות אותנו. אם בוחרים במשפט זה, צריך לקשר אותו במפורש לרכיב בהגדרת הסובלנות.
מה הבודק מחפש: הציטוט צריך להיות משפט ממוקד – העתקה של חלקים נרחבים מן הקטע אינה ציטוט ואינה מעידה על מיומנות הציטוט. בהצגה: נכונות לקבל את זכותו של האחר לדעות ולהתנהגות שונות, גם כשהן מנוגדות לדעותינו ומכעיסות אותנו; איפוק והימנעות מפגיעה; אין ויתור על עמדותינו. בהסבר: קישור בין "לנהל שיח המאפשר לכל אחד להביע את דעתו ללא חשש" / "לחיות זה בצד זה בכבוד הדדי" ובין רכיב האיפוק והנכונות לקבל את זכות האחר.
פרק רביעי (26 נקודות) – שאלות 16–18
בפרק זה עליך לענות על שתי שאלות: על אחת מן השאלות 16–18, ועל אחת מן השאלות 19–20 (לכל שאלה – 13 נקודות).
ענה על אחת מן השאלות 16–18.
שאלה 16 · מרכז עולמי למורשת הדרוזים
השאלה זהה לשאלה 18 בשאלון 34281 (חורף 2021).
ציין והצג את סוג הזכויות שמתממש באמצעות הקמת מרכז עולמי למורשת הדרוזים בישראל.
הסבר כיצד סוג זכויות זה בא לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 16
חלק 1
זכויות קבוצתיות־תרבותיות (זכויות מיעוט). הצגה: זכויות קיבוציות הניתנות לקבוצות אתניות־תרבותיות / מיעוטים; מטרתן להסדיר בצורה מוסדית ולשמר את זהותה הייחודית של הקבוצה, בתחומים כמו שפה, חינוך, תרבות, ייצוג כקבוצה (שתי דוגמאות); המדינה קובעת את היקף הענקתן ואת מידת התמיכה המוסדית בהן. ציטוט: "המרכז יוקם בישראל ויתוקצב מתקציב המדינה." / "במרכז זה יפעלו ספרייה ומוזאון ויוצגו בהם אוספים ופריטים היסטוריים המשקפים את התרבות הדרוזית." / "כמו כן תיערך במרכז פעילות להעמקת הידע על העדה הדרוזית ומורשתה." קישור: הקמת המרכז ותקצובו = תמיכה מוסדית של המדינה בקבוצת מיעוט; הספרייה, המוזיאון והפעילות = שימור הזהות התרבותית הייחודית.
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות את סוג הזכויות ולהגדיר אותו על כל רכיביו; "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: באמצעות הקמת המרכז העולמי למורשת הדרוזים מתממשות זכויות קבוצתיות־תרבותיות (זכויות מיעוט).
הצגה:
– זכויות קבוצתיות־תרבותיות (זכויות מיעוט) הן זכויות קיבוציות, שניתנות לקבוצה ולא לפרט: לקבוצות אתניות־תרבותיות, לקבוצות דתיות או למיעוטים לאומיים.
– מטרתן לאפשר לקבוצה לשמר את זהותה הייחודית ולהסדיר אותה בצורה מוסדית במדינה. הן באות לידי ביטוי בתחומים כמו שפה, חינוך, תרבות, דת וייצוג כקבוצה. למשל: מערכת חינוך נפרדת המתנהלת בשפת הקבוצה ובהתאם לתרבותה, הכרה בשפת הקבוצה במרחב הציבורי, בתי דין דתיים משלה בענייני המעמד האישי, והכרה בחגיה כימי מנוחה.
– המדינה היא שקובעת את היקף הזכויות הקבוצתיות שהיא מעניקה ואת מידת התמיכה המוסדית בהן. בכך הן שונות מזכויות הפרט של בני המיעוט (כמו שוויון וחופש הדת), שהן זכויות יסוד בכל דמוקרטיה.
ציטוט: "המרכז יוקם בישראל ויתוקצב מתקציב המדינה."
(ציטוט אפשרי נוסף: "במרכז זה יפעלו ספרייה ומוזאון ויוצגו בהם אוספים ופריטים היסטוריים המשקפים את התרבות הדרוזית." / "כמו כן תיערך במרכז פעילות להעמקת הידע על העדה הדרוזית ומורשתה.")
הסבר: המרכז מוקם עבור העדה הדרוזית כקבוצה – מיעוט אתני־דתי בישראל – ולא עבור פרט מסוים. המדינה מקצה לו תקציב, כלומר היא קובעת את מידת התמיכה המוסדית שהיא מעניקה לזכות הקבוצתית. בנוסף, הספרייה, המוזיאון והפעילות להעמקת הידע על העדה ומורשתה נועדו לשמר את הזהות התרבותית הייחודית של הדרוזים ולתת לה ביטוי מוסדי בתחום התרבות.
טעות נפוצה: לציין נכון את סוג הזכויות אך לא לדעת להגדיר אותו – בלי מטרת הזכויות הקבוצתיות (שימור הזהות הייחודית של הקבוצה בצורה מוסדית) ובלי הרכיב שהמדינה קובעת את היקפן ואת מידת התמיכה בהן. טעות נוספת: לבלבל בין זכויות קבוצתיות ובין הזכות לחופש הדת כזכות אדם של כל פרט.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה שלושה רכיבים: (1) זכויות הניתנות לקבוצה (אתנית־תרבותית / מיעוט לאומי); (2) מטרתן – הסדרה מוסדית ושימור של הזהות הייחודית, עם שתי דוגמאות לתחומים (שפה, חינוך, תרבות, ייצוג); (3) המדינה קובעת את היקפן ואת מידת התמיכה בהן. בהסבר: הקמת המרכז ותקצובו בידי המדינה = התמיכה המוסדית של המדינה בקבוצת מיעוט; הספרייה, המוזיאון והפעילות להעמקת הידע = שימור הזהות התרבותית הייחודית.
שאלה 17 · הנגשת תחנת הרכבת
ציין והצג את תפקיד הכנסת שבא לידי ביטוי בפניית חבר הכנסת לשר .
הסבר כיצד תפקיד זה בא לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 17
חלק 1
פיקוח וביקורת על הממשלה (הרשות המבצעת). הצגה: מנגנון פיקוח פורמלי – הכנסת מפקחת על מדיניות הממשלה ועל פעולותיה ומבקרת אותן; אמצעים: אופוזיציה, ועדות, אישור התקציב, הצעת אי־אמון, שאילתות, הצעות לסדר היום. ציטוט: "אחד מחברי הכנסת פנה לשר הממונה על משרד התחבורה ושאל אותו כיצד משרדו מתכנן להנגיש את תחנת הרכבת הזאת לאנשים עם מוגבלויות." קישור: השאילתה היא כלי פרלמנטרי שבו חבר הכנסת דורש מן השר דין וחשבון על פעולות משרדו.
מה נדרש: "ציין והצג" – לזהות את תפקיד הכנסת ולהגדיר אותו על כל רכיביו; "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בהגדרה.
תשובה מלאה:
ציון: בפנייתו של חבר הכנסת לשר בא לידי ביטוי תפקיד הכנסת בפיקוח ובביקורת על הממשלה (על הרשות המבצעת).
הצגה:
– הפיקוח והביקורת של הכנסת הם מנגנון פיקוח פורמלי (מוסדי): הכנסת מפקחת על מדיניותה ועל פעולותיה של הרשות המבצעת – הממשלה – ומבקרת אותן. (הממשלה אחראית בפני הכנסת.)
– לכנסת יש אמצעים שונים לשם כך: האופוזיציה, ועדות הכנסת, אישור התקציב, וכלים פרלמנטריים כמו הצעת אי־אמון, שאילתות והצעות לסדר היום.
ציטוט: "אחד מחברי הכנסת פנה לשר הממונה על משרד התחבורה ושאל אותו כיצד משרדו מתכנן להנגיש את תחנת הרכבת הזאת לאנשים עם מוגבלויות."
הסבר: חבר הכנסת פונה לשר הממונה על משרד התחבורה ושואל אותו כיצד משרדו יפעל בעניין שבתחום אחריותו – הנגשת תחנת הרכבת. זוהי שאילתה – אחד הכלים הפרלמנטריים שבאמצעותם הכנסת מפקחת על הרשות המבצעת: חבר הכנסת שואל, והשר חייב להשיב לכנסת ולתת דין וחשבון על פעולות משרדו. כך חבר הכנסת בודק אם משרד התחבורה ממלא את חובתו (לפי הקטע, החוק מחייב שכל תחנות הרכבת יהיו מונגשות), ומבקר את המצב שבו המדרגות מונעות מאנשים עם מוגבלויות להגיע לתחנה.
טעות נפוצה: לכתוב שזהו תפקיד החקיקה של הכנסת. החוק המחייב הנגשה כבר קיים, וחבר הכנסת אינו מציע חוק – הוא שואל את השר ודורש ממנו הסבר על פעולות משרדו, וזה פיקוח וביקורת. גם "ייצוג" אינו התשובה המדויקת: נכון שחבר הכנסת מעלה את עניינם של אנשים עם מוגבלויות, אבל הפעולה המתוארת – שאלה שמופנית לשר על פעולות משרדו – היא כלי של פיקוח על הרשות המבצעת.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: מנגנון פיקוח פורמלי של הכנסת על מדיניות הממשלה ופעולותיה, והאמצעים (ובהם השאילתות). בהסבר: פניית חבר הכנסת לשר כשאילתה – כלי פרלמנטרי לפיקוח על הרשות המבצעת.
שאלה 18 · 60 שנה למשפט אייכמן
ציין והצג את החוק שעל פיו הועמד אייכמן למשפט.
הסבר כיצד חוק זה בא לידי ביטוי בקטע.
◂ פתרון מלא לשאלה 18
חלק 1
החוק לעשיית דין בנאצים ובעוזריהם (1950). הצגה: מאפשר להעמיד לדין ולהעניש בישראל את מי שבתקופת השלטון הנאצי, בארץ עוינת, ביצע פשע כלפי העם היהודי או פשע כלפי האנושות (או פשע מלחמה בתקופת מלחמת העולם השנייה); חל על מעשים שנעשו לפני קום המדינה ומחוץ לשטחה; העונש החמור ביותר שנקבע בו הוא מוות, ועבירות אלה אינן מתיישנות; ביטוי לאופייה היהודי של המדינה ולאחריותה כלפי העם היהודי. ציטוט: "בריאיון שהתקיים לציון האירוע, הסביר אחד המשפטנים כי במשפט זה מימשה המדינה את האחריות שהוענקה לה בחוק." / "אייכמן נידון למוות על חלקו בהשמדת מיליוני יהודים בזמן השואה, והוצא להורג." קישור: אייכמן ביצע בתקופת השלטון הנאצי, מחוץ לישראל ולפני קומה, פשעים כלפי העם היהודי, והמדינה שפטה אותו לפי החוק.
מה נדרש: "ציין והצג" – לציין את שם החוק ולהציג את עיקריו; "הסבר" – לצטט משפט מן הקטע ולקשר אותו לרכיב בחוק.
תשובה מלאה:
ציון: אייכמן הועמד למשפט על פי החוק לעשיית דין בנאצים ובעוזריהם (1950).
הצגה:
– החוק מאפשר להעמיד לדין ולהעניש בישראל את מי שבתקופת השלטון הנאצי, בארץ עוינת, ביצע פשע כלפי העם היהודי או פשע כלפי האנושות, וכן מי שבתקופת מלחמת העולם השנייה ביצע פשע מלחמה. "פשע כלפי העם היהודי" הוא מעשה שנעשה בכוונה להשמיד את העם היהודי, כולו או חלקו.
– החוק חל על מעשים שנעשו לפני קום המדינה ומחוץ לשטחה.
– העונש החמור ביותר שנקבע בו על פשעים אלה הוא עונש מוות, והעבירות האלה אינן מתיישנות.
החוק הוא אחד החוקים שמבטאים את אופייה היהודי של המדינה ואת אחריותה כלפי העם היהודי – גם כלפי מי שנרצחו בשואה, לפני שהמדינה קמה.
ציטוט: "בריאיון שהתקיים לציון האירוע, הסביר אחד המשפטנים כי במשפט זה מימשה המדינה את האחריות שהוענקה לה בחוק."
(ציטוט אפשרי נוסף: "אייכמן נידון למוות על חלקו בהשמדת מיליוני יהודים בזמן השואה, והוצא להורג.")
הסבר: אייכמן היה "פושע נאצי" שהשתתף בהשמדת מיליוני יהודים בזמן השואה – כלומר ביצע בתקופת השלטון הנאצי פשעים כלפי העם היהודי. הפשעים נעשו מחוץ לישראל ולפני שהמדינה קמה, ובכל זאת הוא הועמד לדין בישראל – משום שהחוק חל גם על מעשים כאלה. הוא נידון למוות, העונש החמור ביותר שהחוק קובע. לכן המשפטן אומר שבמשפט זה "מימשה המדינה את האחריות שהוענקה לה בחוק": החוק הטיל על מדינת ישראל, כמדינה יהודית, את האחריות להעמיד לדין את מי שביצעו פשעים נגד העם היהודי בשואה.
טעות נפוצה: לענות "חוק השבות" או "חוק יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי". חוק השבות עוסק בזכותו של כל יהודי לעלות לישראל, וחוק הלאום נחקק ב־2018, עשרות שנים אחרי המשפט. המשפט התקיים לפי חוק שמאפשר להעניש פושעים נאצים על פשעיהם נגד העם היהודי. טעות נוספת: לציין את שם החוק בלי להציג את רכיביו.
מה הבודק מחפש: ציון נכון של המושג (30%), הצגה מלאה עם כל רכיבי ההגדרה (30%), ציטוט מדויק של משפט מן הקטע (20%), והסבר שמקשר בין הציטוט לרכיב מסוים בהגדרה (20%). בהצגה: העמדה לדין של מי שביצע בתקופת השלטון הנאצי פשעים כלפי העם היהודי / כלפי האנושות; תחולה על מעשים שנעשו לפני קום המדינה ומחוץ לה; עונש מוות; ביטוי לאחריות המדינה כלפי העם היהודי. בהסבר: אייכמן, שהשתתף בהשמדת היהודים בשואה, נשפט ונענש בישראל לפי החוק – מימוש האחריות שהחוק מטיל על המדינה.
פרק רביעי (26 נקודות) – שאלות 19–20
ענה על אחת מן השאלות 19–20.
שאלה 19 · פסילת מפלגות ומועמדים
הבע את עמדתך בעניין זה. הצג שני נימוקים המתבססים על מושגים מתחום האזרחות – נימוק אחד לעמדתך ונימוק אחד (אחר) לעמדה המנוגדת לשלך.
בכתיבתך הקפד על הרכיבים האלה:
טענה – הצג את עמדתך באופן ברור.
הנמקת עמדתך – הצג נימוק לעמדתך המבוסס על מושגים וידע מלימודי אזרחות.
הנמקת העמדה המנוגדת – הצג נימוק לעמדה המנוגדת לעמדתך, המבוסס על מושגים וידע מלימודי האזרחות.
◂ פתרון מלא לשאלה 19
סעיף א
טענה ברורה במשפט אחד, למשל: "אני תומך/ת בפסילת מפלגות או מועמדים שבמצע או בפרסומים שלהם נכללים מסרים השוללים את האופי היהודי או הדמוקרטי של מדינת ישראל, כך שלא יוכלו להתמודד בבחירות."
מה נדרש: טענה – משפט אחד שמבטא עמדה ברורה (תומך או מתנגד) וכותב את הסוגיה במלואה.
תשובה מלאה: (זו דוגמה לתשובה אחת. אפשר לבחור גם בעמדה ההפוכה – הניקוד אינו תלוי בעמדה, אלא באיכות הנימוקים.)
אני תומך/ת בפסילת מפלגות או מועמדים שבמצע או בפרסומים שלהם נכללים מסרים השוללים את האופי היהודי או הדמוקרטי של מדינת ישראל, כך שלא יוכלו להתמודד בבחירות.
מה הבודק מחפש: בשאלת עמדה: בטענה (א) מציגים עמדה ברורה (תומך/מתנגד) וכותבים את הסוגיה במלואה. הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.
סעיף ב
מושגים מקובלים בעד הפסילה: דמוקרטיה מתגוננת (סעיף 7א בחוק יסוד: הכנסת); הגבלת זכויות כדי להגן על המשטר הדמוקרטי ועל אופי המדינה; הכרזת העצמאות – מדינה יהודית ודמוקרטית; שלטון החוק. דוגמה: דמוקרטיה מתגוננת – הצגה וקישור לסוגיה.
מה נדרש: נימוק לעמדתי – לציין מושג מתחום האזרחות שתומך בעמדה, להציג אותו (להגדיר) ולהסביר כיצד הוא קשור לסוגיה שבמחלוקת.
תשובה מלאה:
ציון המושג: נימוק התומך בעמדתי מבוסס על המושג דמוקרטיה מתגוננת.
הצגת המושג: דמוקרטיה מתגוננת היא דמוקרטיה ששומרת על המשטר הדמוקרטי, על עקרונותיו ועל כללי המשחק הדמוקרטיים, וגם על אופי המדינה. היא מגינה על עצמה מפני אנשים או קבוצות שפועלים בזירה הציבורית ומנצלים את הכלים הדמוקרטיים כדי לפגוע במשטר הדמוקרטי, לחסל אותו או לפגוע באופי המדינה. כלים דמוקרטיים כאלה הם, למשל, חופש הביטוי, ההתמודדות בבחירות וההתארגנות במפלגה. לשם כך המדינה מגבילה את הזכויות של גורמים אלה: היא שוללת את זכותם להיבחר, שוללת את זכותם להתארגן ולפעול במסגרת פוליטית, ומגבילה את חופש הביטוי שלהם.
הסבר (קישור לסוגיה): מפלגה או מועמד שמתמודדים בבחירות משתמשים בכלים הדמוקרטיים – ההתמודדות בבחירות, ההתארגנות במפלגה וחופש הביטוי. אם במצע או בפרסומים שלהם נכללים מסרים השוללים את האופי היהודי או הדמוקרטי של המדינה, הם עלולים לנצל את הכלים האלה כדי להגיע לכנסת ולפעול משם לפגוע באופי המדינה או במשטר הדמוקרטי עצמו. דמוקרטיה מתגוננת מאפשרת למדינה להגן על עצמה מפני ניצול כזה באמצעות שלילת הזכות להיבחר. בישראל, סעיף 7א בחוק יסוד: הכנסת מאפשר למנוע מרשימה או ממועמד להתמודד בבחירות לכנסת אם במטרותיה או במעשיה, במפורש או במשתמע, יש שלילה של קיום מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, הסתה לגזענות או תמיכה במאבק מזוין של מדינת אויב או של ארגון טרור נגד מדינת ישראל. (את ההחלטה מקבלת ועדת הבחירות המרכזית; פסילת מועמד טעונה אישור של בית המשפט העליון, ועל פסילת רשימה אפשר לערער לבית המשפט העליון.) לכן לדעתי יש לפסול מפלגות ומועמדים כאלה.
מה הבודק מחפש: מושג אחד שמוצג על כל רכיביו (ציין → הצג → הסבר), וקישור ברור לפסילת מפלגות ומועמדים בבחירות. בכל נימוק (ב, ג) הניקוד הוא: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%. הקישור צריך להתייחס למושג שבחרתם ולהראות כיצד הוא עונה על הסוגיה שבמחלוקת. אסור לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים או מקבילים (למשל שוויון/אפליה).
סעיף ג
מושגים מקובלים נגד הפסילה: זכויות פוליטיות – הזכות לבחור ולהיבחר; פלורליזם; חופש הביטוי; שלטון העם; הזכות להתארגן במפלגה. דוגמה: זכויות פוליטיות (הזכות להיבחר) – הצגה וקישור לסוגיה. אין להשתמש במושג זהה או קרוב לזה של סעיף ב.
מה נדרש: נימוק לעמדה המנוגדת – לציין מושג אחר, שתומך בעמדה ההפוכה, להציג אותו ולקשר אותו לסוגיה. אסור להשתמש באותו מושג או במושג קרוב לזה של הנימוק הקודם.
תשובה מלאה:
ציון המושג: נימוק התומך בעמדה המנוגדת לעמדתי מבוסס על זכויות פוליטיות – הזכות לבחור ולהיבחר.
הצגת המושג: זכויות פוליטיות הן זכויות הקשורות ליחסים בין האזרח לרשויות השלטון ולשותפות בניהול המסגרת המדינית. חלקן זכויות אזרח בלבד, וחלקן מבוססות על הזכויות הטבעיות של כל אדם:
– זכויות פוליטיות שהן זכויות אזרח: הזכות לבחור ולהיבחר, והזכות להתארגן במפלגה המתמודדת בבחירות (בבחירות לכנסת – מוענקות לאזרחי המדינה בלבד; בבחירות לרשויות המקומיות רשאים להצביע גם תושבי קבע שאינם אזרחים).
– זכויות פוליטיות הנובעות מזכויות טבעיות: חופש ההפגנה והמחאה והאפשרות לבקר את השלטון (אינן מוגבלות לאזרחי המדינה).
הזכות לבחור היא הזכות להשתתף בבחירות ולהשפיע בכך על הרכב השלטון; הזכות להיבחר היא הזכות להציג מועמדות, להתמודד בבחירות ולנהל מערכת בחירות.
הסבר (קישור לסוגיה): המתנגדים לפסילה יטענו שפסילת מפלגה או מועמד שוללת מהם את הזכות להיבחר – להציג מועמדות ולהתמודד בבחירות – רק בגלל המסרים שבמצע או בפרסומים שלהם. הפסילה פוגעת גם בזכות לבחור של האזרחים שתומכים בעמדות אלה: הם לא יוכלו להצביע למפלגה שמייצגת אותם ולהשפיע באמצעותה על הרכב השלטון. לדעתם, את המחלוקת על עמדות כאלה צריך להכריע הציבור בקלפי, ולא ועדה שמחליטה מי רשאי להתמודד. לכן לדעתם אין לפסול מפלגות ומועמדים.
מושגים נוספים שאפשר להשתמש בהם:
– בעד הפסילה: דמוקרטיה מתגוננת; הגנה על אופי המדינה כמדינה יהודית ודמוקרטית (הכרזת העצמאות); שלטון החוק.
– נגד הפסילה: זכויות פוליטיות (הזכות לבחור ולהיבחר); פלורליזם (מתן אפשרות לכל קבוצה ולכל דעה להתארגן ולפעול); חופש הביטוי; שלטון העם (העם הריבון הוא שבוחר את נציגיו).
הערה: אפשר לכתוב תשובה מלאה גם לעמדה ההפוכה. מי שמתנגד לפסילה יכתוב בסעיף ב נימוק נגדה (למשל הזכות להיבחר או פלורליזם), ובסעיף ג נימוק בעדה (למשל דמוקרטיה מתגוננת). אין להעמיד זה מול זה מושגים קרובים או מקבילים (למשל שוויון/אפליה).
מה הבודק מחפש: מושג שונה מזה שבסעיף ב, מוצג על רכיביו, וקישור ברור לסוגיה מנקודת המבט של המתנגדים לפסילה. בכל נימוק (ב, ג) הניקוד הוא: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%. הקישור צריך להתייחס למושג שבחרתם ולהראות כיצד הוא עונה על הסוגיה שבמחלוקת. אסור לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים או מקבילים (למשל שוויון/אפליה).
שאלה 20 · שכונות ויישובים לקבוצות מסוימות
הבע את עמדתך בעניין זה. הצג שני נימוקים המתבססים על מושגים מתחום האזרחות – נימוק אחד לעמדתך ונימוק אחד (אחר) לעמדה המנוגדת לשלך.
בכתיבתך הקפד על הרכיבים האלה:
טענה – הצג את עמדתך באופן ברור.
הנמקת עמדתך – הצג נימוק לעמדתך המבוסס על מושגים וידע מלימודי אזרחות.
הנמקת העמדה המנוגדת – הצג נימוק לעמדה המנוגדת לעמדתך, המבוסס על מושגים וידע מלימודי האזרחות.
◂ פתרון מלא לשאלה 20
סעיף א
טענה ברורה במשפט אחד, למשל: "אני תומך/ת במתן אפשרות לקבוצות שונות בחברה בישראל להתגורר בשכונות וביישובים המיועדים להן בלבד."
מה נדרש: טענה – משפט אחד שמבטא עמדה ברורה (תומך או מתנגד) וכותב את הסוגיה במלואה.
תשובה מלאה: (זו דוגמה לתשובה אחת. אפשר לבחור גם בעמדה ההפוכה – הניקוד אינו תלוי בעמדה, אלא באיכות הנימוקים.)
אני תומך/ת במתן אפשרות לקבוצות שונות בחברה בישראל להתגורר בשכונות וביישובים המיועדים להן בלבד.
מה הבודק מחפש: בשאלת עמדה: בטענה (א) מציגים עמדה ברורה (תומך/מתנגד) וכותבים את הסוגיה במלואה. הניקוד אינו תלוי בעמדה שנבחרה.
סעיף ב
מושגים מקובלים בעד: זכויות קבוצתיות־תרבותיות; הזכות לחירות (הבחירה היכן ועם מי לחיות); פלורליזם; רב־תרבותיות. דוגמה: זכויות קבוצתיות־תרבותיות – הצגה וקישור לסוגיה.
מה נדרש: נימוק לעמדתי – ציין, הצג והסבר כיצד המושג קשור לסוגיה.
תשובה מלאה:
ציון המושג: נימוק התומך בעמדתי מבוסס על זכויות קבוצתיות־תרבותיות (זכויות מיעוט).
הצגת המושג:
– זכויות קבוצתיות־תרבותיות (זכויות מיעוט) הן זכויות קיבוציות, שניתנות לקבוצה ולא לפרט: לקבוצות אתניות־תרבותיות, לקבוצות דתיות או למיעוטים לאומיים.
– מטרתן לאפשר לקבוצה לשמר את זהותה הייחודית ולהסדיר אותה בצורה מוסדית במדינה. הן באות לידי ביטוי בתחומים כמו שפה, חינוך, תרבות, דת וייצוג כקבוצה. למשל: מערכת חינוך נפרדת המתנהלת בשפת הקבוצה ובהתאם לתרבותה, הכרה בשפת הקבוצה במרחב הציבורי, בתי דין דתיים משלה בענייני המעמד האישי, והכרה בחגיה כימי מנוחה.
– המדינה היא שקובעת את היקף הזכויות הקבוצתיות שהיא מעניקה ואת מידת התמיכה המוסדית בהן. בכך הן שונות מזכויות הפרט של בני המיעוט (כמו שוויון וחופש הדת), שהן זכויות יסוד בכל דמוקרטיה.
הסבר (קישור לסוגיה): בחברה בישראל יש קבוצות בעלות זהות ואורח חיים ייחודיים – למשל קבוצות דתיות, וקבוצות אתניות־תרבותיות ולאומיות. עבור קבוצות כאלה, מגורים בשכונה או ביישוב משלהן מאפשרים לקיים מוסדות קהילתיים משותפים – מוסדות חינוך ודת, מרחב ציבורי המתאים לאורח חייהן, לשפתן ולמנהגיהן – ולהעביר את זהותן הייחודית לדור הבא. אם הקבוצה לא תוכל לחיות במסגרת קהילתית משלה, יהיה לה קשה לשמר את תרבותה. לכן מתן אפשרות לקבוצות להתגורר בשכונות וביישובים המיועדים להן מממש את זכותן הקבוצתית לשמר את זהותן הייחודית.
מה הבודק מחפש: מושג אחד שמוצג על כל רכיביו, וקישור ברור למגורים בשכונות וביישובים המיועדים לקבוצה מסוימת. בכל נימוק (ב, ג) הניקוד הוא: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%. הקישור צריך להתייחס למושג שבחרתם ולהראות כיצד הוא עונה על הסוגיה שבמחלוקת. אסור לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים או מקבילים (למשל שוויון/אפליה).
סעיף ג
מושגים מקובלים נגד: הזכות לשוויון (איסור אפליה בדיור על רקע דת, לאום או אורח חיים); כבוד האדם; חיים משותפים / לכידות חברתית; סובלנות. דוגמה: הזכות לשוויון – הצגה וקישור לסוגיה. אין להשתמש במושג זהה או קרוב לזה של סעיף ב.
מה נדרש: נימוק לעמדה המנוגדת – ציין, הצג והסבר, במושג שונה מזה של סעיף ב.
תשובה מלאה:
ציון המושג: נימוק התומך בעמדה המנוגדת לעמדתי מבוסס על הזכות לשוויון.
הצגת המושג: הזכות לשוויון היא זכותו של כל אדם לקבל יחס זהה ליחס שמקבל זולתו, כלומר אין להפלות אדם. זכות זו חלה על כל אדם, ללא הבדל דת, גזע או מין, ובלי קשר לזהותו, לשיוכו (למשל לאום או מקום מגורים), לסממן חיצוני או למגבלה כלשהי. כשהשלטון מעניק יחס שונה לבני אדם בלי שיש לכך סיבה רלוונטית, זוהי אפליה ופגיעה בזכות לשוויון. לעומת זאת, כאשר יש שוני רלוונטי לעניין הנדון, מתן יחס שונה (הבחנה) אינו פוגע בשוויון, אלא מממש שוויון מהותי – שוויון הזדמנויות אמיתי.
הסבר (קישור לסוגיה): המתנגדים יטענו ששכונה או יישוב "המיועדים" לקבוצה מסוימת בלבד פירושם שאדם עלול להימנע מלגור בהם רק משום שהוא שייך לקבוצה אחרת – בגלל דתו, לאומו או אורח חייו. דת, לאום או אורח חיים אינם סיבה רלוונטית לקבוע היכן אדם רשאי לגור, ולכן זו אפליה ופגיעה בזכות לשוויון. לדעתם יש לאפשר לכל אדם לגור בכל שכונה וביישוב באופן שווה, ולכן אין לאפשר מגורים המיועדים לקבוצות מסוימות בלבד.
מושגים נוספים שאפשר להשתמש בהם:
– בעד: זכויות קבוצתיות־תרבותיות; הזכות לחירות (חירותו של אדם לבחור היכן ועם מי לחיות); פלורליזם; רב־תרבותיות.
– נגד: הזכות לשוויון; כבוד האדם; חיים משותפים ולכידות חברתית (הפרדה עלולה להעמיק את הניכור והקיטוב בין קבוצות); סובלנות.
הערה: אפשר לכתוב תשובה מלאה גם לעמדה ההפוכה. מי שמתנגד יכתוב בסעיף ב נימוק נגד (למשל הזכות לשוויון), ובסעיף ג נימוק בעד (למשל זכויות קבוצתיות־תרבותיות או הזכות לחירות). אין להעמיד זה מול זה מושגים קרובים, כמו "שוויון" ו"אפליה".
מה הבודק מחפש: מושג שונה מזה שבסעיף ב, מוצג על רכיביו, וקישור ברור לסוגיה מנקודת המבט של המתנגדים. בכל נימוק (ב, ג) הניקוד הוא: ציון המושג 30%, הצגתו 20%, קישור לסוגיה 50%. הקישור צריך להתייחס למושג שבחרתם ולהראות כיצד הוא עונה על הסוגיה שבמחלוקת. אסור לבסס את שני הנימוקים על מושגים קרובים או מקבילים (למשל שוויון/אפליה).